耕占專項練習(xí)試題及答案一、單項選擇題（每題2分，共20分）1.根據(jù)《土地管理法》及相關(guān)政策，耕地占補平衡的核心要求是（）。A.占多少、墾多少B.占優(yōu)補劣C.先占后補D.補充耕地數(shù)量與原耕地質(zhì)量無關(guān)2.下列哪類土地不能作為補充耕地的來源？（）A.歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾B.鹽堿地改良C.生態(tài)保護紅線內(nèi)的未利用地D.低效園地整理3.省級自然資源主管部門對補充耕地項目的驗收重點不包括（）。A.土地權(quán)屬是否清晰B.耕作層厚度是否達(dá)標(biāo)C.土壤有機質(zhì)含量是否符合要求D.項目區(qū)周邊是否有商業(yè)開發(fā)規(guī)劃4.某縣2023年批準(zhǔn)占用耕地120公頃，其中包含永久基本農(nóng)田50公頃。根據(jù)現(xiàn)行政策，該縣需補充的耕地中，用于歸還永久基本農(nóng)田的部分至少應(yīng)為（）。A.50公頃B.60公頃C.120公頃D.80公頃5.耕作層剝離再利用技術(shù)中，剝離的耕作層土壤主要用于（）。A.城市綠化B.補充耕地的土壤改良C.工業(yè)用地地基填充D.生態(tài)林建設(shè)6.耕地占補平衡考核的責(zé)任主體是（）。A.縣級自然資源局B.市級人民政府C.省級人民政府D.項目建設(shè)單位7.下列關(guān)于補充耕地指標(biāo)調(diào)劑的說法，正確的是（）。A.國家重點項目可直接使用跨省調(diào)劑指標(biāo)B.省內(nèi)調(diào)劑指標(biāo)需經(jīng)省級人民政府審批C.補充耕地指標(biāo)不得跨縣域流轉(zhuǎn)D.補充耕地指標(biāo)調(diào)劑收入只能用于城市建設(shè)8.某項目占用耕地后，補充耕地位于同一縣域但地形坡度為20度，根據(jù)《耕地質(zhì)量等別調(diào)查與評定》，此類耕地的等別應(yīng)（）。A.認(rèn)定為合格B.降級評定C.直接判定為不合格D.需額外增加灌溉設(shè)施后重新評定9.臨時占用耕地超過（）年的，需按照永久占用耕地要求落實占補平衡。A.1B.2C.3D.510.耕地占補平衡中“產(chǎn)能平衡”的計算依據(jù)是（）。A.補充耕地的面積B.原耕地與補充耕地的糧食產(chǎn)能差值C.項目區(qū)周邊耕地的平均產(chǎn)能D.補充耕地的土壤類型---二、多項選擇題（每題3分，共15分，多選、錯選不得分，少選得1分）1.耕地占補平衡“三個平衡”原則包括（）。A.數(shù)量平衡B.質(zhì)量平衡C.產(chǎn)能平衡D.區(qū)位平衡2.下列屬于補充耕地項目前期必須開展的工作有（）。A.土地勘測定界B.土壤質(zhì)量檢測C.生態(tài)影響評估D.項目區(qū)群眾意見征求3.省級自然資源部門在耕地占補平衡監(jiān)管中的職責(zé)包括（）。A.制定補充耕地驗收標(biāo)準(zhǔn)B.核查補充耕地項目備案信息C.對弄虛作假的市縣進(jìn)行約談D.直接組織所有補充耕地項目的驗收4.禁止作為補充耕地的情形包括（）。A.坡度大于25度的坡地開墾B.非法占用的林地復(fù)墾C.生態(tài)退耕區(qū)域重新開墾D.已納入生態(tài)保護修復(fù)規(guī)劃的濕地開發(fā)5.耕地占補平衡中，建設(shè)單位的義務(wù)包括（）。A.繳納耕地開墾費B.實施耕作層剝離C.參與補充耕地項目選址D.配合自然資源部門的驗收---三、判斷題（每題2分，共10分，正確打“√”，錯誤打“×”）1.補充耕地項目驗收合格后，可直接用于占補平衡，無需在全國耕地占補平衡動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)備案。（）2.占用永久基本農(nóng)田的，補充耕地必須為同等數(shù)量、質(zhì)量的永久基本農(nóng)田。（）3.補充耕地的糧食產(chǎn)能應(yīng)不低于被占用耕地的原產(chǎn)能。（）4.耕地開墾費可用于土地開發(fā)整理項目，但不得用于人員經(jīng)費支出。（）5.臨時用地占用耕地的，只需恢復(fù)原種植條件，無需落實占補平衡。（）---四、簡答題（每題8分，共24分）1.簡述耕地占補平衡中“占優(yōu)補優(yōu)”的具體要求。2.補充耕地項目從立項到驗收需經(jīng)過哪些主要環(huán)節(jié)？3.如何通過信息化手段加強耕地占補平衡的全程監(jiān)管？---五、案例分析題（共31分）2023年5月，某省自然資源廳在耕地占補平衡專項檢查中發(fā)現(xiàn)：某市A縣2022年審批的一個風(fēng)電項目占用耕地80公頃（其中永久基本農(nóng)田30公頃），項目單位繳納了耕地開墾費，但補充耕地項目位于相鄰的B縣，面積85公頃。經(jīng)現(xiàn)場核查，B縣補充耕地項目存在以下問題：（1）項目區(qū)原為坡度28度的荒草地，未開展土壤質(zhì)量檢測；（2）耕作層厚度僅15厘米（當(dāng)?shù)匾笾辽?5厘米）；（3）項目備案信息中，將補充耕地等別由實際的9等虛報為7等；（4）項目區(qū)部分區(qū)域位于省級生態(tài)公益林范圍內(nèi)。問題：（1）指出該占補平衡項目存在的違法違規(guī)問題（10分）；（2）分析A縣、B縣自然資源部門及項目單位應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任（10分）；（3）提出整改措施建議（11分）。---參考答案一、單項選擇題1.A（解析：《土地管理法》第三十條明確“國家實行占用耕地補償制度，非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照‘占多少，墾多少’的原則”）2.C（解析：生態(tài)保護紅線內(nèi)的土地禁止開發(fā)為耕地，《關(guān)于在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實三條控制線的指導(dǎo)意見》規(guī)定）3.D（解析：驗收重點為耕地質(zhì)量相關(guān)指標(biāo)，周邊商業(yè)規(guī)劃不影響耕地本身質(zhì)量）4.A（解析：占用永久基本農(nóng)田需補充同等數(shù)量、質(zhì)量的永久基本農(nóng)田，《永久基本農(nóng)田保護條例》第十條）5.B（解析：《耕作層土壤剝離利用技術(shù)規(guī)范》規(guī)定剝離土壤優(yōu)先用于補充耕地的土壤改良）6.C（解析：《耕地占補平衡考核辦法》第四條規(guī)定省級人民政府為考核責(zé)任主體）7.B（解析：省內(nèi)調(diào)劑需省級審批，跨省調(diào)劑需自然資源部批準(zhǔn)，A錯誤；C錯誤，縣域內(nèi)可流轉(zhuǎn)；D錯誤，調(diào)劑收入應(yīng)優(yōu)先用于耕地保護）8.B（解析：坡度超過15度的耕地需降級評定，《耕地質(zhì)量等別調(diào)查與評定》（TD/T1001-2012））9.B（解析：《土地管理法實施條例》第二十一條規(guī)定臨時用地期限一般不超過2年，超過需按永久占地處理）10.B（解析：產(chǎn)能平衡需通過原耕地與補充耕地的產(chǎn)能核算差值確定，《耕地占補平衡產(chǎn)能核算技術(shù)規(guī)范》）二、多項選擇題1.ABC（解析：“三個平衡”指數(shù)量、質(zhì)量、產(chǎn)能平衡，區(qū)位平衡非政策明確要求）2.ABCD（解析：前期需開展勘測定界、土壤檢測、生態(tài)評估及群眾意見征求，確保項目可行性和合規(guī)性）3.ABC（解析：省級部門制定標(biāo)準(zhǔn)、核查備案、約談問責(zé)，但市級可組織驗收，D錯誤）4.ABCD（解析：坡度＞25度禁止開墾（《水土保持法》）；非法占用林地復(fù)墾屬違法；生態(tài)退耕區(qū)不得重新開墾；濕地開發(fā)破壞生態(tài)，均禁止）5.ABD（解析：建設(shè)單位需繳費、剝離耕作層、配合驗收，但選址由政府部門統(tǒng)籌，C錯誤）三、判斷題1.×（解析：必須通過全國監(jiān)管系統(tǒng)備案，否則不得用于占補平衡，《關(guān)于規(guī)范耕地占補平衡管理的通知》）2.√（解析：《自然資源部關(guān)于加強和改進(jìn)永久基本農(nóng)田保護工作的通知》要求“占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”）3.√（解析：《耕地占補平衡考核辦法》第八條規(guī)定補充耕地產(chǎn)能應(yīng)不低于占用耕地原產(chǎn)能）4.√（解析：《耕地開墾費征收使用管理辦法》規(guī)定開墾費專項用于土地開發(fā)整理，不得挪作他用）5.×（解析：臨時用地超2年需落實占補平衡，《土地管理法實施條例》第二十一條）四、簡答題1.答：“占優(yōu)補優(yōu)”要求占用優(yōu)質(zhì)耕地（如高等別耕地、水田）時，補充的耕地質(zhì)量應(yīng)不低于被占用耕地。具體包括：①補充耕地的等別應(yīng)與占用耕地等別相當(dāng)；②補充耕地的土壤有機質(zhì)含量、耕作層厚度、灌溉條件等關(guān)鍵指標(biāo)需達(dá)到或優(yōu)于被占用耕地；③占用永久基本農(nóng)田的，補充耕地必須劃為永久基本農(nóng)田且質(zhì)量不降低；④鼓勵通過土壤改良、配套水利設(shè)施等措施提升補充耕地質(zhì)量，確保產(chǎn)能平衡。2.答：主要環(huán)節(jié)包括：①項目選址與論證：結(jié)合國土空間規(guī)劃，選擇符合條件的宜耕后備資源，開展生態(tài)可行性評估；②立項審批：縣級自然資源部門編制項目可行性研究報告，報市級或省級審批；③實施管理：通過招投標(biāo)確定施工單位，監(jiān)督耕作層剝離、土地平整、土壤改良、灌溉排水等工程；④中期檢查：市級自然資源部門對工程進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行抽查；⑤竣工驗收：縣級自驗、市級初驗、省級終驗，重點核查面積、質(zhì)量、權(quán)屬等；⑥指標(biāo)確認(rèn)：驗收合格后，將補充耕地信息錄入全國監(jiān)管系統(tǒng)，生成占補平衡指標(biāo)。3.答：信息化監(jiān)管措施包括：①建立全國耕地占補平衡動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，實時錄入占用耕地和補充耕地的位置、面積、質(zhì)量等信息，實現(xiàn)“占補掛鉤”電子臺賬管理；②利用衛(wèi)星遙感、無人機等技術(shù)對補充耕地項目實施全程監(jiān)測，比對項目區(qū)前后影像，核查是否存在虛假開發(fā)、撂荒等問題；③通過耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)庫，自動核算占用與補充耕地的產(chǎn)能差值，預(yù)警產(chǎn)能不達(dá)標(biāo)情況；④設(shè)置數(shù)據(jù)共享接口，與土地審批、執(zhí)法監(jiān)察等系統(tǒng)聯(lián)動，對未落實占補平衡的項目不予供地；⑤建立信用評價模塊，記錄地方政府、項目單位的履約情況，對弄虛作假行為公開曝光并限制指標(biāo)使用。五、案例分析題（1）違法違規(guī)問題：①補充耕地選址違法：項目區(qū)坡度28度（＞25度），違反《水土保持法》第二十條“禁止在25度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物”；②未開展土壤質(zhì)量檢測：違反《補充耕地質(zhì)量驗收規(guī)范》（TD/T1033-2013）關(guān)于“需檢測土壤有機質(zhì)、pH值等指標(biāo)”的要求；③耕作層厚度不達(dá)標(biāo)：當(dāng)?shù)匾?5厘米，實際僅15厘米，不符合《耕地質(zhì)量要求》（GB/T33469-2016）；④虛報耕地等別：將9等虛報為7等，屬于《耕地占補平衡考核辦法》第十七條規(guī)定的“提供虛假資料”行為；⑤占用生態(tài)公益林：項目區(qū)部分位于省級生態(tài)公益林，違反《森林法》第三十七條“禁止擅自將公益林轉(zhuǎn)為其他用途”。（2）責(zé)任分析：A縣自然資源部門：未嚴(yán)格審查補充耕地項目合規(guī)性，對占用永久基本農(nóng)田未要求補充同等質(zhì)量的永久基本農(nóng)田，存在監(jiān)管失職；B縣自然資源部門：未履行補充耕地項目審核職責(zé)，放任坡度超標(biāo)、未檢測土壤、虛報等別、占用公益林等問題，屬玩忽職守；項目單位：未落實耕作層剝離義務(wù)（若項目占用耕地有耕作層），繳納開墾費但未監(jiān)督補充耕地質(zhì)量，存在配合造假嫌疑。（3）整改措施建議：①立即停止補充耕地項目使用，撤銷已備案的占補平衡指標(biāo)；②對坡度28度區(qū)域進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)原有植被，消除水土流失隱患；③重新選址補充耕地：在A縣或B縣符合條件的區(qū)域（坡度≤15度、非生態(tài)公益林）重新實施補充耕地項目，確保面積80公頃（其中30公頃用