稅警聯(lián)合管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)稅收征管，維護(hù)稅收秩序，有效打擊涉稅違法犯罪行為，提高稅務(wù)機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)協(xié)作效率，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于稅務(wù)機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)在稅收征管過(guò)程中的聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、案件移送、協(xié)作辦案等工作。（三）基本原則1.依法協(xié)作原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)開(kāi)展稅警聯(lián)合工作，確保各項(xiàng)執(zhí)法行為合法合規(guī)。2.信息共享原則建立健全信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)與公安部門之間涉稅信息的及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞。3.高效協(xié)同原則優(yōu)化工作流程，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，提高聯(lián)合執(zhí)法效率，快速有效打擊涉稅違法犯罪。4.保障權(quán)益原則在聯(lián)合管理過(guò)程中，充分保障納稅人、扣繳義務(wù)人及其他當(dāng)事人的合法權(quán)益。二、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制（一）聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)成立由稅務(wù)機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)相關(guān)人員組成的稅警聯(lián)合執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)合執(zhí)法工作，研究解決工作中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織實(shí)施。（二）聯(lián)合執(zhí)法職責(zé)分工1.稅務(wù)機(jī)關(guān)職責(zé)-負(fù)責(zé)稅收征管工作，依法查處各類稅收違法行為，收集、整理涉稅違法線索。-對(duì)涉嫌涉稅犯罪的案件，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送，并提供相關(guān)證據(jù)材料和專業(yè)意見(jiàn)。-配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查取證工作，協(xié)助公安機(jī)關(guān)了解稅收政策法規(guī)。2.公安機(jī)關(guān)職責(zé)-負(fù)責(zé)依法查處涉稅犯罪案件，維護(hù)稅收征管秩序。-對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)移送的涉嫌涉稅犯罪案件，及時(shí)受理并開(kāi)展偵查工作。-協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)展稅收征管工作，依法打擊暴力抗稅、妨礙稅務(wù)執(zhí)法等違法行為。（三）聯(lián)合執(zhí)法工作流程1.線索發(fā)現(xiàn)與移送稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收征管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)涉嫌涉稅犯罪線索的，應(yīng)填寫(xiě)《涉稅犯罪線索移送書(shū)》，連同相關(guān)證據(jù)材料一并移送至同級(jí)公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)移送的線索進(jìn)行審查，認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案?jìng)刹椤?.聯(lián)合調(diào)查取證對(duì)于立案?jìng)刹榈纳娑惙缸锇讣?，稅?wù)機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)應(yīng)成立聯(lián)合調(diào)查組，共同開(kāi)展調(diào)查取證工作。聯(lián)合調(diào)查組應(yīng)明確分工，密切配合，充分發(fā)揮各自的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)提供稅收征管資料、財(cái)務(wù)賬目等相關(guān)證據(jù)，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)調(diào)查犯罪嫌疑人的身份信息、資金流向、犯罪手段等情況。3.案件定性與處理聯(lián)合調(diào)查組根據(jù)調(diào)查取證情況，對(duì)案件進(jìn)行定性。對(duì)于構(gòu)成犯罪的，依法追究犯罪嫌疑人的刑事責(zé)任；對(duì)于不構(gòu)成犯罪的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行稅務(wù)處理。稅務(wù)機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)溝通案件定性和處理情況，確保執(zhí)法的一致性。4.案件執(zhí)行與反饋對(duì)于作出處理決定的涉稅犯罪案件，稅務(wù)機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)應(yīng)按照各自職責(zé)，及時(shí)執(zhí)行處理決定。公安機(jī)關(guān)應(yīng)將案件執(zhí)行情況及時(shí)反饋給稅務(wù)機(jī)關(guān)，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)將案件處理結(jié)果納入稅收征管檔案管理。三、信息共享機(jī)制（一）信息共享平臺(tái)建設(shè)建立稅警聯(lián)合信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)之間涉稅信息的實(shí)時(shí)交換和共享。信息共享平臺(tái)應(yīng)涵蓋納稅人基礎(chǔ)信息、納稅申報(bào)信息、發(fā)票信息、稅收違法案件信息、公安人口信息、犯罪案件信息等內(nèi)容。（二）信息共享內(nèi)容1.稅務(wù)機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)提供的信息-納稅人登記信息、變更信息、注銷信息。-納稅申報(bào)數(shù)據(jù)、稅款繳納情況。-發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、開(kāi)具、認(rèn)證信息。-稅收違法案件信息，包括違法事實(shí)、處理結(jié)果等。2.公安機(jī)關(guān)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的信息-涉及涉稅犯罪的人員身份信息、戶籍信息、出入境信息。-涉稅犯罪案件的偵查進(jìn)展情況、犯罪嫌疑人抓獲情況。-與稅收征管相關(guān)的其他信息，如企業(yè)法定代表人、財(cái)務(wù)人員的違法犯罪記錄等。（三）信息共享方式1.定期交換稅務(wù)機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)定期（每月或每季度）通過(guò)信息共享平臺(tái)交換涉稅信息，確保雙方掌握的信息及時(shí)更新。2.實(shí)時(shí)推送對(duì)于重大涉稅違法犯罪線索、突發(fā)事件等緊急情況，稅務(wù)機(jī)關(guān)或公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)通過(guò)信息共享平臺(tái)向?qū)Ψ酵扑拖嚓P(guān)信息，以便及時(shí)采取措施。3.按需查詢稅務(wù)機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，經(jīng)對(duì)方同意后，可以通過(guò)信息共享平臺(tái)查詢相關(guān)涉稅信息。查詢時(shí)應(yīng)嚴(yán)格遵守信息保密規(guī)定，不得泄露查詢信息用于其他目的。（四）信息安全管理1.建立健全信息安全管理制度，明確信息共享平臺(tái)的使用權(quán)限和操作規(guī)程，確保信息安全。2.對(duì)信息共享平臺(tái)的維護(hù)、管理和操作人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高安全意識(shí)，防止信息泄露、篡改等安全事故的發(fā)生。3.加強(qiáng)對(duì)共享信息的保密管理，對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息，嚴(yán)格按照保密法律法規(guī)進(jìn)行處理。未經(jīng)授權(quán)，任何單位和個(gè)人不得擅自披露、使用共享信息。四、案件移送與協(xié)作辦案（一）案件移送標(biāo)準(zhǔn)稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收征管過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)納稅人、扣繳義務(wù)人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌涉稅犯罪案件：1.納稅人采取欺騙、隱瞞手段進(jìn)行虛假納稅申報(bào)或者不申報(bào)，逃避繳納稅款數(shù)額較大并且占應(yīng)納稅額百分之十以上的，或者扣繳義務(wù)人采取前款所列手段，不繳或者少繳已扣、已收稅款，數(shù)額較大的。2.納稅人欠繳應(yīng)納稅款，采取轉(zhuǎn)移或者隱匿財(cái)產(chǎn)的手段，致使稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法追繳欠繳的稅款，數(shù)額在一萬(wàn)元以上的。3.以假報(bào)出口或者其他欺騙手段，騙取國(guó)家出口退稅款，數(shù)額在五萬(wàn)元以上的。4.虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票或者虛開(kāi)用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票，虛開(kāi)的稅款數(shù)額在一萬(wàn)元以上或者致使國(guó)家稅款被騙數(shù)額在五千元以上的。5.偽造、擅自制造或者出售偽造、擅自制造的可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票，以及偽造、擅自制造或者出售偽造、擅自制造的前款規(guī)定以外的其他發(fā)票，數(shù)量在一百份以上或者票面額累計(jì)在四十萬(wàn)元以上的。6.非法出售可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票，以及非法出售前款規(guī)定以外的其他發(fā)票，數(shù)量在一百份以上或者票面額累計(jì)在四十萬(wàn)元以上的。7.非法購(gòu)買增值稅專用發(fā)票或者購(gòu)買偽造的增值稅專用發(fā)票，數(shù)量在二十五份以上或者票面額累計(jì)在十萬(wàn)元以上的。8.其他依照法律、行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的涉稅違法行為。（二）案件移送程序1.稅務(wù)機(jī)關(guān)在發(fā)現(xiàn)涉嫌涉稅犯罪線索后，應(yīng)填寫(xiě)《涉稅犯罪線索移送書(shū)》，詳細(xì)說(shuō)明案件的基本情況、涉嫌犯罪的事實(shí)、證據(jù)材料等內(nèi)容，并加蓋單位公章。2.將《涉稅犯罪線索移送書(shū)》及相關(guān)證據(jù)材料一式三份，一份留存本單位，一份移送同級(jí)公安機(jī)關(guān)，一份抄送上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)。3.公安機(jī)關(guān)對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)移送的案件進(jìn)行審查，認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)在接到移送材料之日起三日內(nèi)作出立案決定，并書(shū)面通知稅務(wù)機(jī)關(guān)；認(rèn)為沒(méi)有犯罪事實(shí)，或者犯罪事實(shí)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)在接到移送材料之日起三日內(nèi)書(shū)面通知稅務(wù)機(jī)關(guān)，并說(shuō)明理由。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)不予立案的決定有異議的，可以在收到不予立案通知書(shū)之日起三日內(nèi)，提請(qǐng)作出不予立案決定的公安機(jī)關(guān)復(fù)議，也可以建議人民檢察院依法進(jìn)行立案監(jiān)督。（三）協(xié)作辦案機(jī)制1.建立聯(lián)合專案組對(duì)于重大、復(fù)雜的涉稅犯罪案件，稅務(wù)機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)應(yīng)成立聯(lián)合專案組，共同開(kāi)展偵查工作。聯(lián)合專案組應(yīng)明確牽頭單位和成員單位，制定工作方案，明確工作職責(zé)和工作流程。2.聯(lián)合調(diào)查取證聯(lián)合專案組應(yīng)根據(jù)案件偵查需要，共同開(kāi)展調(diào)查取證工作。稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)提供稅收征管方面的專業(yè)支持，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)運(yùn)用偵查手段收集證據(jù)。在調(diào)查取證過(guò)程中，雙方應(yīng)相互配合，及時(shí)溝通信息，確保調(diào)查工作順利進(jìn)行。3.案件會(huì)商聯(lián)合專案組應(yīng)定期召開(kāi)案件會(huì)商會(huì)議，對(duì)案件偵查進(jìn)展情況、遇到的問(wèn)題及下一步工作安排進(jìn)行研究討論。會(huì)商會(huì)議由牽頭單位負(fù)責(zé)組織，雙方相關(guān)人員參加。通過(guò)案件會(huì)商，及時(shí)解決工作中存在的問(wèn)題，提高辦案效率和質(zhì)量。4.聯(lián)合行動(dòng)對(duì)于需要采取聯(lián)合行動(dòng)的涉稅犯罪案件，稅務(wù)機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)應(yīng)制定聯(lián)合行動(dòng)方案，明確行動(dòng)目標(biāo)、任務(wù)分工、行動(dòng)步驟等內(nèi)容。在聯(lián)合行動(dòng)過(guò)程中，雙方應(yīng)密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，確保行動(dòng)取得實(shí)效。五、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立健全稅警聯(lián)合管理工作監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、案件移送、協(xié)作辦案等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括工作制度執(zhí)行情況、工作流程落實(shí)情況、信息共享情況、案件辦理質(zhì)量等方面。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，要求責(zé)任單位限期整改，并跟蹤整改落實(shí)情況。（二）考核評(píng)價(jià)1.制定稅警聯(lián)合管理工作考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)在聯(lián)合管理工作中的表現(xiàn)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)指標(biāo)包括工作業(yè)績(jī)、工作效率、協(xié)作配合情況、信息共享質(zhì)量、案件辦理效果等方面。3.考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)相關(guān)部門及工作人員評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)。（三）責(zé)任追究1.對(duì)于在稅警聯(lián)合管理工作中存在違法違紀(jì)行為的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。2.對(duì)違反信息