清潔基金管理辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范清潔基金的管理和使用，提高資金使用效益，推動(dòng)清潔相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本組織實(shí)際情況，制定本辦法。清潔基金旨在支持清潔生產(chǎn)、清潔能源開發(fā)利用、污染防治等與環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的項(xiàng)目和活動(dòng)。定義本辦法所稱清潔基金，是指為了實(shí)現(xiàn)清潔發(fā)展目標(biāo)而專門設(shè)立的、用于支持清潔相關(guān)項(xiàng)目和活動(dòng)的專項(xiàng)資金?；饋碓窗ㄕ?cái)政撥款、社會(huì)捐贈(zèng)、基金投資收益等。適用范圍本辦法適用于清潔基金的籌集、管理、使用、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)，以及與基金相關(guān)的所有單位和個(gè)人。管理原則1.公開透明原則：基金的籌集、使用和管理情況應(yīng)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。2.?？顚Ｓ迷瓌t：基金必須專項(xiàng)用于清潔相關(guān)項(xiàng)目和活動(dòng)，不得挪作他用。3.科學(xué)決策原則：基金的使用應(yīng)經(jīng)過科學(xué)評(píng)估和論證，確保資金投向具有良好的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。4.風(fēng)險(xiǎn)管理原則：建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理制度，對(duì)基金的投資和使用進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。組織管理管理機(jī)構(gòu)設(shè)立清潔基金管理委員會(huì)（以下簡稱“管委會(huì)”），作為基金的決策機(jī)構(gòu)。管委會(huì)由政府相關(guān)部門代表、專家學(xué)者、企業(yè)代表等組成，負(fù)責(zé)制定基金的發(fā)展戰(zhàn)略、投資政策和管理制度，審議基金的年度預(yù)算和決算，審批重大項(xiàng)目等。日常管理部門設(shè)立清潔基金管理辦公室（以下簡稱“管理辦公室”），作為基金的日常管理機(jī)構(gòu)。管理辦公室設(shè)在[具體部門名稱]，負(fù)責(zé)基金的日常運(yùn)營管理，包括資金籌集、項(xiàng)目申報(bào)受理、項(xiàng)目評(píng)審、資金撥付、監(jiān)督檢查等工作。職責(zé)分工1.管委會(huì)職責(zé)制定和修改基金管理辦法；審議和批準(zhǔn)基金的年度工作計(jì)劃和預(yù)算；確定基金的投資方向和重點(diǎn)領(lǐng)域；審批重大項(xiàng)目和投資決策；監(jiān)督基金的使用和管理情況。2.管理辦公室職責(zé)貫徹執(zhí)行管委會(huì)的決策和部署；負(fù)責(zé)基金的資金籌集和財(cái)務(wù)管理；組織項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審工作；與項(xiàng)目實(shí)施單位簽訂合同，監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量；定期向管委會(huì)報(bào)告基金的使用情況和項(xiàng)目進(jìn)展情況?；鸹I集資金來源1.政府財(cái)政撥款：政府根據(jù)清潔發(fā)展的需要和財(cái)政狀況，每年安排一定的資金注入清潔基金。2.社會(huì)捐贈(zèng)：鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人向清潔基金捐贈(zèng)資金。捐贈(zèng)資金可以享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。3.基金投資收益：基金可以通過合理的投資運(yùn)作，獲取投資收益，增加基金的規(guī)模。投資范圍包括國債、金融債券、企業(yè)債券等低風(fēng)險(xiǎn)金融產(chǎn)品。4.其他合法來源：如國際合作資金、罰款收入等。資金籌集方式1.政府財(cái)政撥款：由財(cái)政部門按照年度預(yù)算安排，直接將資金撥付到清潔基金賬戶。2.社會(huì)捐贈(zèng)：捐贈(zèng)人可以通過銀行轉(zhuǎn)賬、支票、現(xiàn)金等方式將捐贈(zèng)資金匯入清潔基金指定賬戶。管理辦公室應(yīng)向捐贈(zèng)人開具合法有效的捐贈(zèng)收據(jù)。3.基金投資：管理辦公室應(yīng)根據(jù)管委會(huì)確定的投資政策和風(fēng)險(xiǎn)控制要求，選擇合適的投資產(chǎn)品和投資方式，進(jìn)行基金投資運(yùn)作?；鹗褂檬褂梅秶?.清潔生產(chǎn)項(xiàng)目：支持企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝，減少污染物排放，提高資源利用效率。2.清潔能源開發(fā)利用項(xiàng)目：支持太陽能、風(fēng)能、水能、生物能等清潔能源的開發(fā)和利用項(xiàng)目，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。3.污染防治項(xiàng)目：支持大氣污染、水污染、土壤污染等防治項(xiàng)目，改善環(huán)境質(zhì)量。4.清潔技術(shù)研發(fā)和推廣項(xiàng)目：支持清潔技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新，以及新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。5.環(huán)境教育和宣傳項(xiàng)目：支持開展環(huán)境教育和宣傳活動(dòng)，提高公眾的環(huán)保意識(shí)。6.其他與清潔發(fā)展相關(guān)的項(xiàng)目和活動(dòng)。項(xiàng)目申報(bào)與審批1.項(xiàng)目申報(bào)：符合基金使用范圍的項(xiàng)目實(shí)施單位可以向管理辦公室提出項(xiàng)目申請(qǐng)，并提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、資金申請(qǐng)報(bào)告等相關(guān)材料。2.項(xiàng)目初審：管理辦公室對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審，主要審查項(xiàng)目的合規(guī)性、可行性和環(huán)境效益等。初審合格的項(xiàng)目進(jìn)入專家評(píng)審環(huán)節(jié)。3.專家評(píng)審：管理辦公室組織專家對(duì)初審合格的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，專家根據(jù)項(xiàng)目的技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并提出評(píng)審意見。4.項(xiàng)目審批：管理辦公室根據(jù)專家評(píng)審意見，提出項(xiàng)目審批建議，報(bào)管委會(huì)審批。經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，管理辦公室與項(xiàng)目實(shí)施單位簽訂項(xiàng)目合同。資金撥付1.項(xiàng)目啟動(dòng)資金：項(xiàng)目合同簽訂后，管理辦公室按照合同約定，向項(xiàng)目實(shí)施單位撥付一定比例的項(xiàng)目啟動(dòng)資金，用于項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。2.項(xiàng)目進(jìn)度資金：項(xiàng)目實(shí)施過程中，管理辦公室根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量，分階段向項(xiàng)目實(shí)施單位撥付項(xiàng)目進(jìn)度資金。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)定期向管理辦公室報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況和資金使用情況。3.項(xiàng)目驗(yàn)收資金：項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)向管理辦公室提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)。管理辦公室組織相關(guān)部門和專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，管理辦公室向項(xiàng)目實(shí)施單位撥付剩余的項(xiàng)目資金。項(xiàng)目管理1.項(xiàng)目實(shí)施：項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照項(xiàng)目合同的要求，組織項(xiàng)目實(shí)施，確保項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。項(xiàng)目實(shí)施過程中，如需要對(duì)項(xiàng)目內(nèi)容、進(jìn)度、資金等進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)提前向管理辦公室提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。2.項(xiàng)目監(jiān)督：管理辦公室應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)積極配合管理辦公室的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供項(xiàng)目相關(guān)資料。3.項(xiàng)目驗(yàn)收：項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)，向管理辦公室提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)和相關(guān)資料。管理辦公室組織相關(guān)部門和專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，出具項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。監(jiān)督與檢查內(nèi)部監(jiān)督1.財(cái)務(wù)管理監(jiān)督：管理辦公室應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)基金資金的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算。定期對(duì)基金的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審計(jì)，確?；鹳Y金的安全和合理使用。2.項(xiàng)目管理監(jiān)督：管理辦公室應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程的監(jiān)督管理，建立項(xiàng)目跟蹤和評(píng)估機(jī)制，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況和資金使用情況。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)采取措施加以解決。外部監(jiān)督1.財(cái)政部門監(jiān)督：財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)清潔基金的財(cái)政監(jiān)督，定期對(duì)基金的資金籌集、使用和管理情況進(jìn)行檢查，確保基金資金的使用符合財(cái)政法規(guī)和政策要求。2.審計(jì)部門監(jiān)督：審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)清潔基金進(jìn)行審計(jì)，對(duì)基金的財(cái)務(wù)收支、項(xiàng)目實(shí)施、投資運(yùn)作等情況進(jìn)行全面審計(jì)，確保基金資金的使用合法、合規(guī)、有效。3.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)清潔基金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督。管理辦公室應(yīng)定期向社會(huì)公開基金的籌集、使用和管理情況，接受社會(huì)公眾的查詢和監(jiān)督。風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估管理辦公室應(yīng)定期對(duì)基金的投資和使用情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估，分析可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，如市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)等，并制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。風(fēng)險(xiǎn)控制措施1.投資風(fēng)險(xiǎn)控制：基金投資應(yīng)遵循穩(wěn)健、安全的原則，嚴(yán)格控制投資風(fēng)險(xiǎn)。投資范圍應(yīng)限于低風(fēng)險(xiǎn)金融產(chǎn)品，投資比例應(yīng)符合管委會(huì)確定的投資政策和風(fēng)險(xiǎn)控制要求。2.項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制：在項(xiàng)目申報(bào)和審批過程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和審查，選擇具有良好信譽(yù)和實(shí)力的項(xiàng)目實(shí)施單位。項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。3.資金風(fēng)險(xiǎn)控制：加強(qiáng)對(duì)基金資金的管理，確保資金的安全和合理使用。建立健全資金管理制度，嚴(yán)格資金撥付程序，防止資金挪用和浪費(fèi)。信息公開與績效評(píng)價(jià)信息公開管理辦公室應(yīng)定期向社會(huì)公開清潔基金的籌集、使用和管理情況，包括基金的年度預(yù)算和決算、項(xiàng)目申報(bào)和審批情況、資金撥付和使用情況、項(xiàng)目實(shí)施和驗(yàn)收情況等。信息公開方式包括網(wǎng)站公布、新聞發(fā)布、公告等?？冃гu(píng)價(jià)1.評(píng)價(jià)指標(biāo)體系：建立健全清潔基金績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等方面對(duì)基金的使用效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。2.評(píng)價(jià)方法：采用定量分析和定性分析相結(jié)合的方法，對(duì)基金的績效進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)。3.評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用：績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為基金管理和決策的重要依據(jù)。對(duì)績效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的項(xiàng)目實(shí)施單位，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)績效評(píng)價(jià)結(jié)果不合格的項(xiàng)目實(shí)施單位，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，取消其今后申請(qǐng)基金支持的資格。法律責(zé)任項(xiàng)目實(shí)施單位責(zé)任項(xiàng)目實(shí)施單位如存在虛報(bào)項(xiàng)目、挪用資金、未按