深圳林業(yè)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)深圳林業(yè)資源的保護(hù)、培育和合理利用，維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)林業(yè)資源的保護(hù)、經(jīng)營、管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，確保林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的完整性、穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能的充分發(fā)揮。2.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)本市自然地理?xiàng)l件和生態(tài)功能需求，科學(xué)編制林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局林業(yè)資源。3.依法管理原則嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范林業(yè)管理行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。4.公眾參與原則鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)公眾積極參與林業(yè)建設(shè)和保護(hù)，形成全社會(huì)共同關(guān)心、支持和參與林業(yè)發(fā)展的良好氛圍。二、林業(yè)資源管理（一）林地管理1.林地分類本市林地分為公益林和商品林。公益林包括防護(hù)林、特種用途林；商品林包括用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林。2.林地用途管制嚴(yán)格控制林地轉(zhuǎn)為非林地，確需改變林地用途的，必須依法辦理審批手續(xù)。禁止在林地上擅自進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目或者其他破壞林地的行為。3.林地登記發(fā)證市林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織開展林地登記發(fā)證工作，依法確認(rèn)林地所有權(quán)和使用權(quán)。林地所有者和使用者應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)和合理利用林地，不得擅自改變林地用途。（二）林木管理1.林木分類林木分為國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物、地方重點(diǎn)保護(hù)野生植物和一般林木。2.林木采伐管理嚴(yán)格控制林木采伐，實(shí)行限額采伐制度。采伐林木必須依法申請(qǐng)采伐許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍、數(shù)量、樹種、方式進(jìn)行采伐。禁止濫伐林木。3.古樹名木保護(hù)加強(qiáng)對(duì)古樹名木的保護(hù)，建立古樹名木檔案，劃定保護(hù)范圍，設(shè)置保護(hù)標(biāo)志。禁止任何單位和個(gè)人擅自砍伐、移植、損毀古樹名木。因特殊情況需要移植古樹名木的，必須經(jīng)市林業(yè)主管部門審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并按照有關(guān)規(guī)定辦理移植手續(xù)。（三）野生動(dòng)物管理1.野生動(dòng)物保護(hù)名錄本市根據(jù)國家和地方有關(guān)規(guī)定，確定本市重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄，并向社會(huì)公布。2.野生動(dòng)物棲息地保護(hù)加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物棲息地的保護(hù)，維護(hù)野生動(dòng)物的生存環(huán)境。禁止在野生動(dòng)物棲息地內(nèi)進(jìn)行破壞其生存環(huán)境的活動(dòng)。3.野生動(dòng)物獵捕、交易管理嚴(yán)格禁止非法獵捕、殺害、交易野生動(dòng)物及其制品。因科學(xué)研究、人工繁育、公眾展示展演、文物保護(hù)或者其他特殊情況需要獵捕國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，必須依法申請(qǐng)?zhí)卦S獵捕證，并按照規(guī)定進(jìn)行獵捕。禁止出售、購買、利用國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品。三、林業(yè)生態(tài)建設(shè)（一）造林綠化1.規(guī)劃與計(jì)劃市林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定年度造林綠化計(jì)劃，并組織實(shí)施。各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照造林綠化計(jì)劃，完成本部門、本單位的造林綠化任務(wù)。2.造林主體鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與造林綠化，支持企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)組織等通過承包、租賃、股份合作等形式，投資造林綠化項(xiàng)目。3.造林質(zhì)量加強(qiáng)造林質(zhì)量管理，嚴(yán)格按照造林技術(shù)規(guī)程進(jìn)行施工，確保造林質(zhì)量。造林綠化項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。（二）森林經(jīng)營1.森林撫育市林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展森林撫育工作，改善森林結(jié)構(gòu)，提高森林質(zhì)量和生態(tài)功能。森林撫育應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林資源狀況和經(jīng)營目標(biāo)，科學(xué)確定撫育方式和強(qiáng)度。2.森林經(jīng)營方案編制國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)編制森林經(jīng)營方案，并報(bào)市林業(yè)主管部門備案。集體和個(gè)人所有的森林、林木和林地，其經(jīng)營者可以根據(jù)實(shí)際情況編制森林經(jīng)營方案，報(bào)所在地林業(yè)主管部門備案。森林經(jīng)營方案應(yīng)當(dāng)作為森林經(jīng)營活動(dòng)的依據(jù)。（三）生態(tài)公益林管理1.生態(tài)公益林界定按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，科學(xué)界定本市生態(tài)公益林范圍，并向社會(huì)公布。生態(tài)公益林應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)，禁止擅自改變其用途。2.生態(tài)公益林補(bǔ)償建立生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)生態(tài)公益林經(jīng)營者給予合理補(bǔ)償。補(bǔ)償資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，主要用于生態(tài)公益林的保護(hù)、撫育、管理等支出。3.生態(tài)公益林監(jiān)測(cè)市林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展生態(tài)公益林監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)掌握生態(tài)公益林資源變化情況，為生態(tài)公益林管理決策提供依據(jù)。四、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展（一）產(chǎn)業(yè)政策扶持1.鼓勵(lì)發(fā)展的林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目本市鼓勵(lì)發(fā)展森林旅游、林下經(jīng)濟(jì)、木竹加工、花卉苗木等林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，給予政策支持和資金扶持。2.產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)支持建設(shè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)林業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)完善基礎(chǔ)設(shè)施，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（二）林業(yè)企業(yè)管理1.企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定從事林業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。市林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)企業(yè)的資質(zhì)管理，定期進(jìn)行檢查和評(píng)估。2.企業(yè)誠信建設(shè)建立林業(yè)企業(yè)誠信檔案，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)誠信經(jīng)營的監(jiān)督管理。對(duì)誠信經(jīng)營的企業(yè)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營的企業(yè)依法予以處罰，并向社會(huì)公布。（三）林業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管1.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定制定林業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范林業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的質(zhì)量要求。林業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營，確保林業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全。2.質(zhì)量檢測(cè)與認(rèn)證加強(qiáng)對(duì)林業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的檢測(cè)和認(rèn)證工作，建立健全質(zhì)量檢測(cè)體系。對(duì)經(jīng)檢測(cè)合格的林業(yè)產(chǎn)品，頒發(fā)質(zhì)量認(rèn)證證書；對(duì)不合格的林業(yè)產(chǎn)品，禁止進(jìn)入市場(chǎng)銷售。五、林業(yè)科技與教育（一）科技推廣1.林業(yè)科技項(xiàng)目支持市林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)林業(yè)科技項(xiàng)目的支持力度，鼓勵(lì)開展林業(yè)科技創(chuàng)新研究，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的林業(yè)技術(shù)。2.科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)建立林業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)，為林業(yè)企業(yè)和經(jīng)營者提供技術(shù)咨詢、培訓(xùn)、推廣等服務(wù)。加強(qiáng)與科研院校的合作，促進(jìn)林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。（二）人才培養(yǎng)1.林業(yè)人才培訓(xùn)計(jì)劃制定林業(yè)人才培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開展林業(yè)管理人員、技術(shù)人員和從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高林業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)。2.人才引進(jìn)與激勵(lì)積極引進(jìn)林業(yè)專業(yè)人才，為林業(yè)發(fā)展提供人才保障。建立健全人才激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在林業(yè)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（三）林業(yè)宣傳教育1.宣傳活動(dòng)組織開展形式多樣的林業(yè)宣傳活動(dòng)，普及林業(yè)法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)，提高公眾的林業(yè)生態(tài)保護(hù)意識(shí)。2.教育基地建設(shè)建立林業(yè)宣傳教育基地，面向社會(huì)公眾開展林業(yè)科普教育活動(dòng)，增強(qiáng)公眾對(duì)林業(yè)的了解和支持。六、林業(yè)執(zhí)法與監(jiān)督（一）執(zhí)法機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的執(zhí)法人員和執(zhí)法裝備，提高執(zhí)法能力和水平。2.執(zhí)法職責(zé)分工明確林業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工，依法履行林業(yè)資源保護(hù)、林地管理、林木采伐、野生動(dòng)物保護(hù)等方面的執(zhí)法職責(zé)。（二）執(zhí)法監(jiān)督檢查1.定期檢查制度建立林業(yè)執(zhí)法定期檢查制度，對(duì)林業(yè)法律法規(guī)和本辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括林地使用、林木采伐、野生動(dòng)物保護(hù)等方面。2.舉報(bào)投訴處理設(shè)立舉報(bào)投訴電話和郵箱，受理社會(huì)公眾對(duì)林業(yè)違法行為的舉報(bào)投訴。對(duì)舉報(bào)投訴事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。（三）法律責(zé)任1.違法行為界定明確林業(yè)違法行為的界定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)違反本辦法規(guī)