福州步道管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)福州步道的管理，保障步道設(shè)施完好、安全運(yùn)行，營(yíng)造舒適、優(yōu)美的公共環(huán)境，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于福州市行政區(qū)域內(nèi)各類步道的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、使用及其相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.以人為本原則充分考慮市民及游客的使用需求，提供便捷、舒適、安全的步道環(huán)境。2.統(tǒng)一規(guī)劃原則步道的規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌考慮區(qū)域功能、交通、景觀等因素，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。3.科學(xué)管理原則運(yùn)用現(xiàn)代管理理念和技術(shù)手段，提高步道管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平。4.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾參與步道的規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督，聽取公眾意見和建議，共同維護(hù)步道良好環(huán)境。二、步道規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)城市發(fā)展需要和市民需求，組織編制步道專項(xiàng)規(guī)劃。2.步道專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確步道的總體布局、功能定位、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、配套設(shè)施等內(nèi)容，并與城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、慢行交通規(guī)劃等相銜接。3.在編制步道專項(xiàng)規(guī)劃過程中，應(yīng)廣泛征求社會(huì)意見，進(jìn)行充分論證。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.步道建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保工程質(zhì)量。2.步道的寬度、坡度、平整度等應(yīng)滿足行人通行和安全要求。一般情況下，步行道寬度不應(yīng)小于[X]米，坡度應(yīng)符合無障礙設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。3.步道應(yīng)設(shè)置合理的休息設(shè)施、照明設(shè)施、排水設(shè)施、標(biāo)識(shí)牌等配套設(shè)施，為行人提供便利。休息設(shè)施間距不宜大于[X]米，照明設(shè)施應(yīng)滿足夜間通行需求，排水設(shè)施應(yīng)確保排水暢通，標(biāo)識(shí)牌應(yīng)清晰準(zhǔn)確，易于識(shí)別。（三）建設(shè)管理1.步道建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。2.建設(shè)單位應(yīng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。3.施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。在施工過程中，應(yīng)采取有效的防塵、降噪、排水等措施，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。4.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)全過程的監(jiān)理，嚴(yán)格把關(guān)工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全。三、步道維護(hù)與管理（一）維護(hù)責(zé)任1.步道維護(hù)管理實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制。各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)步道的日常維護(hù)管理工作。2.市市政工程管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全市步道的維護(hù)管理工作，并對(duì)重點(diǎn)步道進(jìn)行定期檢查和考核。3.步道養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)按照養(yǎng)護(hù)合同要求，做好步道的日常巡查、維修、保養(yǎng)等工作，確保步道設(shè)施完好、安全運(yùn)行。（二）巡查制度1.步道養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)建立健全巡查制度，安排專人定期對(duì)步道進(jìn)行巡查。巡查周期應(yīng)根據(jù)步道實(shí)際情況確定，一般每周不少于[X]次。2.巡查內(nèi)容包括步道設(shè)施的完好情況、安全狀況、環(huán)境衛(wèi)生等。發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)記錄，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。3.對(duì)于巡查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患和設(shè)施損壞情況，應(yīng)立即報(bào)告相關(guān)部門，并設(shè)置警示標(biāo)志，采取臨時(shí)防護(hù)措施，確保行人安全。（三）維修保養(yǎng)1.步道養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)根據(jù)巡查結(jié)果，及時(shí)對(duì)步道設(shè)施進(jìn)行維修保養(yǎng)。對(duì)于一般性損壞，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)修復(fù)；對(duì)于較為嚴(yán)重的損壞，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)制定維修方案，并盡快組織修復(fù)。2.維修保養(yǎng)工作應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保維修質(zhì)量。維修后的步道應(yīng)與原設(shè)施保持一致，達(dá)到相應(yīng)的使用功能和安全要求。3.步道養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)建立維修保養(yǎng)檔案，記錄每次維修保養(yǎng)的時(shí)間、內(nèi)容、費(fèi)用等信息，以便查詢和統(tǒng)計(jì)分析。（四）環(huán)境衛(wèi)生管理1.步道養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)負(fù)責(zé)步道及其周邊環(huán)境的清掃保潔工作，保持步道整潔衛(wèi)生。清掃保潔頻率應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況確定，一般每天不少于[X]次。2.應(yīng)及時(shí)清理步道上的垃圾、雜物、落葉等，確保步道無明顯污漬和積水。對(duì)于步道周邊的綠化區(qū)域，應(yīng)定期進(jìn)行修剪、除草、施肥等養(yǎng)護(hù)工作，保持綠化景觀良好。3.加強(qiáng)對(duì)步道周邊環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，對(duì)違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為及時(shí)進(jìn)行制止和處理。（五）安全管理1.步道養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)加強(qiáng)步道的安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，提醒行人注意安全。安全警示標(biāo)志應(yīng)定期檢查和維護(hù)，確保清晰醒目。2.對(duì)步道上的危險(xiǎn)地段，如陡坡、急彎、臨水臨崖等，應(yīng)采取有效的防護(hù)措施，如設(shè)置欄桿、防護(hù)網(wǎng)等，防止行人發(fā)生意外事故。3.加強(qiáng)對(duì)步道設(shè)施的安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)于存在安全隱患的步道設(shè)施，應(yīng)立即停止使用，并進(jìn)行維修或更換，確保安全后方可恢復(fù)使用。4.在步道上進(jìn)行大型活動(dòng)或施工時(shí)，應(yīng)提前制定安全保障方案，采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，確?；顒?dòng)和施工期間行人安全。四、步道使用管理（一）使用規(guī)定1.行人應(yīng)自覺遵守步道使用規(guī)定，愛護(hù)步道設(shè)施，保持步道整潔衛(wèi)生。2.禁止在步道上從事下列行為：-擅自占用、挖掘步道；-擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品；-亂停亂放車輛；-損壞步道設(shè)施；-進(jìn)行燒烤、焚燒等污染環(huán)境的行為；-其他影響步道正常使用和安全的行為。3.攜帶寵物在步道上行走時(shí)，應(yīng)采取必要的防護(hù)措施，如束犬鏈、戴嘴套等，防止寵物傷人或污染環(huán)境。（二）特殊情況管理1.在步道上進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)、消防救援、醫(yī)療救護(hù)等特殊活動(dòng)時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)提前通知步道養(yǎng)護(hù)單位，并在活動(dòng)結(jié)束后及時(shí)恢復(fù)步道原狀。2.因城市建設(shè)、重大活動(dòng)等需要臨時(shí)占用步道的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取有效的防護(hù)措施，確保行人安全和步道正常使用。臨時(shí)占用期滿后，應(yīng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)步道原狀。五、步道設(shè)施管理（一）設(shè)施范圍步道設(shè)施包括步道主體、休息設(shè)施、照明設(shè)施、排水設(shè)施、標(biāo)識(shí)牌、欄桿、防護(hù)網(wǎng)等附屬設(shè)施。（二）設(shè)施保護(hù)1.任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、損壞步道設(shè)施。因城市建設(shè)等特殊原因確需拆除、遷移步道設(shè)施的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按照原標(biāo)準(zhǔn)予以重建或補(bǔ)償。2.步道養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)步道設(shè)施的日常保護(hù)，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)施完好無損。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的設(shè)施損壞情況，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)或更換。3.鼓勵(lì)市民對(duì)破壞步道設(shè)施的行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。（三）設(shè)施更新1.步道養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)根據(jù)步道使用情況和設(shè)施老化程度，制定步道設(shè)施更新計(jì)劃，逐步對(duì)老舊設(shè)施進(jìn)行更新改造。2.步道設(shè)施更新應(yīng)遵循經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、美觀的原則，采用先進(jìn)的技術(shù)和材料，提高設(shè)施的安全性、舒適性和耐久性。3.在步道設(shè)施更新過程中，應(yīng)盡量減少對(duì)行人通行的影響，并做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)和交通疏導(dǎo)工作。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.市市政工程管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)全市步道維護(hù)管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)步道的建設(shè)、維護(hù)、使用等情況進(jìn)行檢查。2.各區(qū)人民政府應(yīng)建立健全步道管理監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)步道維護(hù)管理工作的日常監(jiān)督檢查。3.步道養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)自覺接受相關(guān)部門和社會(huì)公眾的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)整改落實(shí)。（二）考核評(píng)價(jià)1.市市政工程管理部門應(yīng)制定步道管理考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)各區(qū)步道維護(hù)管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括步道設(shè)施完好率、安全狀況、環(huán)境衛(wèi)生、群眾滿意度等方面?？己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公布，并作為對(duì)各區(qū)人民政府和相關(guān)部門工作績(jī)效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。3.對(duì)步道管理工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的行為，由相關(guān)部門按照下列規(guī)定予以處罰：1.擅自占用、挖掘步道的，由城市管理執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，并可處[X]元以上[X]元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.在步道上擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品的，由城市管理執(zhí)法部門責(zé)令限期清理，并處[X]元以上[X]元以下罰款。3.損壞步道設(shè)施的，由城市管理執(zhí)法部門責(zé)令限期修復(fù)或賠償損失，并處[X]元以上[X]元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.亂停亂放車輛影響步道正常通行的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法予以處理。5.進(jìn)行燒烤、焚燒等污染環(huán)境行為的，由生態(tài)環(huán)境部門依法予以處罰。（二）步道養(yǎng)護(hù)單位未按照本辦法規(guī)定履行維護(hù)管理職責(zé)的，由市市政工程管理部門責(zé)令限期