ICS03.080.99

CCSA20

DB42

湖北省地方標準

DB42/T2061.1—2023

湖北省河湖管護工作指南

第1部分：河湖管護

Guidelinesformanagementandprotectionofriversandlakes

inHubeiprovince—

Part1:Managementandprotectionofriversandlakes

2023-06-27發(fā)布2023-08-27實施

湖北省市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB42/T2061.1—2023

目次

前言................................................................................III

引言..................................................................................V

1范圍...............................................................................1

2規(guī)范性引用文件.....................................................................1

3術(shù)語和定義.........................................................................1

4管護分級...........................................................................1

5管護目標...........................................................................2

6管護機制...........................................................................3

7管護內(nèi)容...........................................................................3

8管護保障...........................................................................6

9檔案管理...........................................................................7

附錄A（規(guī)范性）河湖管護成效評分表...................................................8

附錄B（規(guī)范性）巡查記錄表...........................................................9

I

DB42/T2061.1—2023

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

本文件是DB42/T2061《湖北省河湖管護工作指南》的第1部分。DB42/T2061已經(jīng)發(fā)布了以下部分：

——第1部分：河湖管護；

——第2部分：河湖長及聯(lián)系部門巡查。

請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。

本文件由湖北省水利廳提出并歸口。

本文件起草單位：湖北省水利水電科學(xué)研究院、湖北省水土保持工程技術(shù)研究中心。

本文件主要起草人：李璐、楊偉、彭鋒、王小平、楊小琴、湯留平、郭文慧、周穎、高明亞、羅楠、

華平、袁修猛、吳鳳燕、趙微、雷盛、葉艷、聶斌斌、余冰、陳學(xué)福、周發(fā)超、劉超、王小娉、潘穎。

本文件實施應(yīng)用中的疑問，可咨詢湖北省水利廳，電話郵箱：3941941@；

對本文件的有關(guān)修改意見建議可反饋至湖北省水利水電科學(xué)研究院，電話郵箱：

hbstbc123@163.com。

III

DB42/T2061.1—2023

引言

為規(guī)范和指導(dǎo)湖北省河湖管護工作，根據(jù)湖北省河湖長制辦公室的安排，制定DB42/T2061《湖北

省河湖管護工作指南》，擬由兩個部分構(gòu)成。

——第1部分：河湖管護。目的在于確定巡查員河湖巡查和保潔員河湖保潔的相關(guān)范圍、目標、

頻次、人員和設(shè)備配備等要求。

——第2部分：河湖長及聯(lián)系部門巡查。目的在于確定各級河湖長及聯(lián)系部門巡查河湖的范圍、

重點、頻次、程序等要求。

V

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湖北省河湖管護工作指南

第1部分：河湖管護

1范圍

本文件提供了河湖管護分級、管護目標、管護機制、管護內(nèi)容、管護保障、檔案管理等的指導(dǎo)。

本文件適用于湖北省河長5km以上的自然河流和納入各級湖泊保護名錄的自然湖泊。其它河湖、小

微水體可參照執(zhí)行。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T38549農(nóng)村（村莊）河道管理與維護規(guī)范

GB50286堤防工程設(shè)計規(guī)范

SL171堤防工程管理設(shè)計規(guī)范

SL195水文巡測規(guī)范

SL595堤防工程養(yǎng)護修理規(guī)程

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

管護managementandprotection

通過組織、協(xié)調(diào)、控制等手段，結(jié)合人、物、信息等資源，對河湖管理范圍的水域、陸域、堤防、

綠化及附屬設(shè)施進行的監(jiān)督、管理、保護等。

管護范圍managementandprotectionscope

河湖進行管護的范圍，已劃界的河湖按照劃定的管理范圍和保護范圍進行管護，其中有堤防工程的

河道其管護范圍應(yīng)延伸至堤防工程的保護范圍；未劃界的河湖按照相關(guān)部門根據(jù)實際情況依法劃定的

管護范圍進行管護。重點管護范圍由有管理權(quán)限的單位根據(jù)實際情況確定。

巡查patrol

管護主體及管護人員對河湖管護范圍進行巡視、檢查、記錄的行為。

保潔cleaning

管護主體及管護人員根據(jù)河湖管護要求，對河湖管護范圍內(nèi)進行的改善環(huán)境衛(wèi)生的行為。

4管護分級

1

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河流

4.1.1河流管護分為一、二、三、四、五級。

4.1.2河流管護分級的基本指標為流域面積，并考慮社會屬性因素。各級河流的流域面積見表1。

表1河流管護分級表

管護級別一二三四五

流域面積（km2）＞10001000～500500～200200～50＜50

4.1.3根據(jù)河流所屬行政范圍、水資源開發(fā)利用程度、功能重要性、人為活動干擾程度及社會經(jīng)濟活

動等社會因素，結(jié)合表1分級情況，按照以下規(guī)則最終確定河流管護對象級別：

a)當(dāng)河流為長江、淮河的一、二、三級支流時，非一級管護河流可上浮一個管護級別；

b)跨省、跨市、跨縣（區(qū)）的非一級管護河流可上浮一個管護級別；

c)一級以下管護河流位于城鎮(zhèn)村居民集中區(qū)、工礦企業(yè)集中區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)（含水利風(fēng)景區(qū)）及

其它開發(fā)利用程度較高或污染多發(fā)區(qū)的河段，可上浮一個或兩個管護級別；

d)位于人類活動干擾較少、生態(tài)環(huán)境良好的河段，可降低一個或兩個管護級別，其管護級別最高

不超過三級。

湖泊

4.2.1湖泊管護分為一、二、三、四、五級。

4.2.2湖泊管護分級的基本指標為水面面積，并考慮社會屬性因素。各級湖泊的水面面積見表2。

表2湖泊管護分級表

管護級別一二三四五

水面面積（km2）＞100100～3030～1010～1＜1

4.2.3根據(jù)湖泊所屬行政范圍、功能的重要性、人為活動干擾程度及社會經(jīng)濟活動等社會因素，并結(jié)

合表2分級情況，按照以下規(guī)則最終確定湖泊管護對象級別：

a)跨省、跨市、跨縣（區(qū)）的非一級管護湖泊可上浮一個管護級別；

b)一級以下管護湖泊位于城鎮(zhèn)村居民集中區(qū)、工礦企業(yè)集中區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)（含水利風(fēng)景區(qū)）及

其它開發(fā)利用程度較高或污染多發(fā)的湖泊，可上浮一個或兩個管護級別；

c)重要的城中湖可定為三級及以上；

d)位于人類活動干擾較少的湖泊，可降低一個或兩個管護級別。

5管護目標

通過科學(xué)化、常態(tài)化、規(guī)范化的管護措施，改善河湖面貌和生態(tài)環(huán)境、維護河湖健康、保持河湖功

能正常，達到“水清、流暢、岸綠、景美、人和”。

a)水清目標：水面清潔，無漂浮物，透明。

b)流暢目標：無阻水障礙物和廢棄物，無危及堤岸安全的沖刷、崩坍，無圍墾、違建和違規(guī)種植。

c)岸綠目標：兩岸干凈整潔，無亂占、亂采、亂堆、亂建，無破壞河道堤防的現(xiàn)象，堤頂?shù)缆窌?/p>

通，綠化良好。

d)景美目標：沿岸自然、人文景觀優(yōu)美，人工景觀與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)融合，自然風(fēng)貌得到有效保護

與修復(fù)。

e)人和目標：社會公眾積極參與河湖保護，河湖能滿足周邊居民合理的親水需要。

2

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6管護機制

建立河湖長河湖管護領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制，省、市、縣、鄉(xiāng)級總河湖長、副總河湖長全面領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)

域內(nèi)的河湖管護工作，各級河湖長組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任河湖的管護工作。

建立河湖巡查保潔機制，通過政府購買服務(wù)、設(shè)立公益崗位等方式，聘用河湖巡查員、保潔員，

開展河湖巡查和保潔。

建立河湖管護社會參與機制，可聘請社會公眾擔(dān)任河湖監(jiān)督員，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、公眾參與河湖

保護。

建立河湖管護宣傳引導(dǎo)機制，加強宣傳教育和輿論引導(dǎo)，提高全社會對河湖保護工作的責(zé)任意識

和參與意識。

7管護內(nèi)容

一般規(guī)定

7.1.1河湖管護內(nèi)容包括巡查、保潔和專業(yè)管護。

7.1.2汛期河湖達到警戒水位以上時，可以根據(jù)防汛形勢減少管護內(nèi)容和頻次，或者暫停管護工作。

7.1.3本文件中車、船指巡查、保潔等使用的作業(yè)車、船，不包含公務(wù)車、船。

巡查

7.2.1巡查管護分為日常巡查和特定巡查：

a)日常巡查：根據(jù)河湖管護級別定期按照7.2.4頻次進行巡查；

b)特定巡查：暴雨、洪水、地震等自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件及人為損壞情況后進行巡查。

7.2.2水域巡查應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

a)水體：

1)是否發(fā)生異常變化，出現(xiàn)黑臭、異味等現(xiàn)象；

2)是否有集中藻類、水葫蘆、水花生等影響水生態(tài)的有害水生植物；

3)是否有漂浮物等水面垃圾；

4)有無污水直排、匯流等現(xiàn)象；

5)有無洗滌裝貯過油類或有毒污染物的物體；

6)有無在河湖內(nèi)使用各類違禁漁（網(wǎng)）具非法捕撈、電毒炸魚等；

7)有無向河湖非法投肥、投飼料、投藥，有無非法圍墾、攔汊養(yǎng)殖、圍網(wǎng)養(yǎng)殖。

b)洲灘：

1)有無違規(guī)占用水域灘涂；

2)有無向河湖及灘涂內(nèi)傾倒礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等廢棄物，以及非法填高灘地等；

3)有無燒窯、埋墳、蓋房、種植阻礙行洪的高桿作物、堆放阻礙行洪的物料；

4)有無違規(guī)建設(shè)碼頭、橋梁、攔河壩、漫水橋等阻礙行洪的建筑物；

5)有無非法采砂（包括礦、石、土）。

7.2.3陸域巡查應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

a)岸線：

1)有無向河湖管護范圍內(nèi)傾倒礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等廢棄物；

2)有無在河湖管護范圍內(nèi)非法修建碼頭、渡口、道路、通航設(shè)施或其它建（構(gòu)）筑物；

3)有無在河湖管護范圍內(nèi)非法修建取、排水口及臨時性設(shè)施；

3

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4)有無非法埋設(shè)纜線、管道，有無非法爆破、鉆探、開采或考古發(fā)掘；

5)有無破壞河湖水利工程設(shè)施、觀測設(shè)施，有無非法修建穿堤過河湖建筑物，損毀堤防。

b)設(shè)施：

1)河湖長公示牌、安全警示牌、界樁、公里樁、告示牌等有無傾斜、破損、變形等；

2)河湖長公示牌設(shè)置是否規(guī)范，公示內(nèi)容是否齊全，聯(lián)系電話是否暢通；

3)堤岸上有無禁行車輛通行等。

c)巡查要求：

1)巡查管護應(yīng)保證在河湖管護范圍內(nèi)巡查無盲區(qū)、全線覆蓋。有條件的地區(qū)可對四級及以上

河流和湖泊采用無人機、視頻監(jiān)控、衛(wèi)星遙感等新技術(shù)手段加強岸線形態(tài)監(jiān)測，識別是否

有亂占、亂采、亂堆、亂建、亂排等問題存在；

2)巡查人員應(yīng)對違法違章行為進行勸阻，如多次勸阻無效及時報管理單位處理。發(fā)現(xiàn)岸線侵

占、違建、破壞水利工程設(shè)施等重大問題應(yīng)做好相關(guān)記錄并及時向管理單位提交問題報告，

跟蹤做好問題整改工作。無人機、視頻監(jiān)控、衛(wèi)星遙感識別的異常情況要安排實地巡查；

3)每次巡查應(yīng)做好詳細現(xiàn)場記錄、拍照并簽名。巡查的記錄和報告等均應(yīng)及時整理歸檔，確

保資料的連續(xù)性、完整性；

4)巡查作業(yè)時應(yīng)采取安全保護措施；

5)巡查船只應(yīng)配備清潔打撈工具、救生衣等防護用品。

7.2.4河湖巡查應(yīng)覆蓋全部河湖段。河湖全線巡查頻次應(yīng)達到表3規(guī)定的標準。

表3河湖全線巡查頻次

巡查對象全線巡查頻次

一級河湖≥1次/2天

二級河湖≥1次/3天

三級河湖≥1次/4天

四級河湖≥1次/5天

五級河湖≥1次/7天

7.2.5河流可根據(jù)實際需要配備水域巡查人員與設(shè)備。

7.2.6湖泊按照水面面積配備水域巡查人員與設(shè)備，各地可參考表4中規(guī)定標準執(zhí)行。

表4湖泊水域巡查人員及船只配置

巡查對象每km2水面巡查人員數(shù)量（人）每km2水面巡查船只數(shù)量（艘）

一級湖泊≥0.3≥0.2

二級湖泊≥0.25≥0.15

三級湖泊≥0.2≥0.15

四級湖泊≥0.15≥0.1

五級湖泊≥0.1≥0.1

注：人員、船只數(shù)量根據(jù)水面面積計算，計算值大于1的四舍五入為整數(shù)，小于1的取1。

7.2.7河湖按照岸線長度配備陸域巡查人員與設(shè)備，各地可參考表5中規(guī)定標準執(zhí)行。

表5河湖陸域巡查人員及車輛配置

巡查對象每km岸線巡查人員數(shù)量（名）每km岸線巡查車輛數(shù)量（輛）

一級河湖≥0.3≥0.2

4

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表5河湖陸域巡查人員及車輛配置（續(xù)）

巡查對象每km岸線巡查人員數(shù)量（名）每km岸線巡查車輛數(shù)量（輛）

二級河湖≥0.25≥0.15

三級河湖≥0.2≥0.15

四級河湖≥0.1≥0.1

五級河湖≥0.1≥0.1

注：人員、車輛數(shù)量根據(jù)岸線長度計算，計算值大于1的四舍五入為整數(shù)，小于1的取1。

7.2.8有條件的市縣級可采用衛(wèi)星遙感方式對河湖岸線形態(tài)進行監(jiān)控，各地可參考表6中規(guī)定標準執(zhí)

行。

表6河湖衛(wèi)星遙感形態(tài)監(jiān)控頻次

監(jiān)控對象遙感形態(tài)監(jiān)控頻次

一級河湖≥1次/3月

二級河湖≥1次/3月

三級河湖≥1次/4月

四級河湖≥1次/6月

保潔

7.3.1保潔管護包括水域保潔和陸域保潔。

7.3.2保潔管護主要包括但不限定于以下內(nèi)容：

a)水域保潔：

定期清理水面垃圾、漂浮物、集中藻類和水葫蘆、水花生等影響水生態(tài)的有害水生植物。

b)陸域保潔：

1)定時清理陸域管護范圍內(nèi)的垃圾、雜草等；

2)保持公示牌、宣傳牌、標志牌、警示牌、界樁、公里樁、告示牌、欄桿、垃圾箱等設(shè)施表

面潔凈，及時修復(fù)或更換發(fā)生變形、損壞或缺失的設(shè)施。

7.3.3保潔管護應(yīng)符合以下要求：

a)通航水域管護作業(yè)應(yīng)符合港航主管部門管理要求；

b)河面、湖面垃圾應(yīng)及時清除外運，并運至垃圾場或其它指定場所處理；

c)機動作業(yè)船應(yīng)選用無油污染、低噪音的環(huán)保型船舶，船上污水、雜物不應(yīng)直接排入河湖；

d)保潔船只應(yīng)配備清潔打撈工具、救生衣、手套、口罩、雨衣等防護用品。

7.3.4水域保潔應(yīng)達到表7規(guī)定的控制指標。

表7每100m2水面漂浮物控制指標

控制指標一級二級三級四級五級

漂浮垃圾（處）≤2≤3≤4≤5≤5

有害水生植物單處面積≤2且累積單處面積≤2且累積單處面積≤2且累積單處面積≤2且累積單處面積≤2且累積

（m2）面積≤5面積≤8面積≤10面積≤12面積≤12

7.3.5陸域保潔應(yīng)達到表8規(guī)定的控制指標。

5

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表8每1km2陸域暴露垃圾控制指標

控制指標一級二級三級四級五級

每1km2暴露垃圾累

≤1≤3≤5≤5≤5

計面積（m2）

7.3.6河湖保潔頻次應(yīng)達到表9規(guī)定的標準。

表9河湖保潔頻次

保潔對象保潔頻次

一級河湖≥1次/1天

二級河湖≥1次/2天

三級河湖≥1次/3天

四級河湖≥1次/5天

五級河湖≥1次/7天

7.3.7河流可根據(jù)實際需要配備水域保潔人員與設(shè)備。

7.3.8湖泊按照水面面積配備水域保潔人員與設(shè)備，各地可參考表10中規(guī)定標準。

表10湖泊水域保潔人員及船只配置

保潔對象每km2水面保潔人員數(shù)量（名）每km2水面保潔船只數(shù)量（艘）

一級湖泊≥0.5≥0.2

二級湖泊≥0.4≥0.15

三級湖泊≥0.3≥0.15

四級湖泊≥0.2≥0.1

五級湖泊≥0.1≥0.1

注：人員、船只數(shù)量根據(jù)水面面積計算，計算值大于1的四舍五入為整數(shù)，小于1的取1。

7.3.9河湖按照岸線長度配備陸域保潔人員與設(shè)備，各地可參考表11中規(guī)定標準。

表11河湖陸域保潔人員及車輛配置

管護對象每km岸線保潔人員數(shù)量（名）每km岸線保潔車輛數(shù)量（輛）

一級河湖≥0.7≥0.4

二級河湖≥0.5≥0.3

三級河湖≥0.4≥0.2

四級河湖≥0.2≥0.1

五級河湖≥0.1≥0.1

注：人員、車輛數(shù)量根據(jù)岸線長度計算，計算值大于1的四舍五入為整數(shù)，小于1的取1。

專業(yè)管護

7.4.1專業(yè)管護包括河道工程、堤防護岸、綠化景觀設(shè)施、河湖附屬工程等已有專門管護責(zé)任單位或

管護制度的區(qū)域或設(shè)施。

7.4.2專業(yè)管護按照GB/T38549、GB50286、SL171、SL595、SL195等標準執(zhí)行。

8管護保障

6

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組織保障

應(yīng)明確河湖管護主體。管護主體負責(zé)組織實施具體的河湖管護工作，包括制定管護目標，明確管護

任務(wù)，落實專職人員，組織開展日常巡查、保潔等管護工作。

各級河湖長制辦公室負責(zé)監(jiān)督和對管護主體的管護成效按照附錄A的要求進行評定。

經(jīng)費保障

河湖管護經(jīng)費應(yīng)納入政府財政預(yù)算。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立河湖管護資金保障機制。社會資本

可參與河湖管護。

河湖管護經(jīng)費按照屬地管理原則，由河湖所在地人民政府根據(jù)管護任務(wù)合理測算，統(tǒng)籌使用水利、

自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門資金予以保障。

跨縣（區(qū)）河湖的管護，由所屬市（州）級予以補助?？缡校ㄖ荩┖雍墓茏o，由省級予以補助。

省級根據(jù)各地河湖管護成效適當(dāng)給予資金獎補。

管護經(jīng)費不應(yīng)用于與河湖管護無關(guān)的事項，資金使用管理接受財政、審計等部門與社會監(jiān)督。

9檔案管理

按照“誰管護、誰建檔”的原則，應(yīng)將河湖管護的相關(guān)活動按照附錄B的要求形成臺賬記錄（見附

錄B），并整理歸檔。以河湖或區(qū)域為單元建立河湖管護檔案。

內(nèi)容包括日常巡查和保潔，定期和不定期抽查、檢查，以及各類突發(fā)事故等的記錄，記錄形式包括

文字、照片、視頻等。

各類檔案保存應(yīng)符合國家、行業(yè)和湖北省檔案管理的規(guī)定。

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附錄A

（規(guī)范性）

河湖管護成效評分表

表A.1規(guī)定了河湖管護成效評分要求。

表A.1河湖管護成效評分表

考核對象：（河湖管護主體）

序號評價內(nèi)容分值評分標準實際得分

管護人員到位率（5分），到位率100%得5分，90%以上得4分，80%以上得3分，

70%以上得2分，60%以上得1分，60%以下不得分

管護

管護設(shè)備到位率（5分），到位率100%得5分，90%以上得4分，80%以上得3分，

一12分

機制70%以上得2分，60%以上得1分，60%以下不得分

管護經(jīng)費使用規(guī)范（2分）

全面開展河湖管護，實現(xiàn)河湖管護全覆蓋（5分）；未全面開展河湖管護的，每降低1

管護

二10分個百分點扣0.5分，扣完為止

職責(zé)

管護內(nèi)容、管護頻次符合要求（5分）

水面是否清潔，有無漂浮垃圾和水葫蘆、水花生等有害水生植物（8分）

岸邊、洲灘有無垃圾和棄置堆積物（8分）

景觀設(shè)施、綠化設(shè)施、安全設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施和各種標識物（標志牌、警示牌、里程

碑、界樁）等是否完好整潔無污損（8分）

水體是否發(fā)生異常變化，出現(xiàn)黑臭、有異味等現(xiàn)象（5分）

管護有無污水直排、匯流等現(xiàn)象（5分）

三50分

效果有無阻水障礙物和廢棄物、圍墾和違規(guī)種植等現(xiàn)象（5分）

有無破壞河湖水利工程設(shè)施、觀測設(shè)施，非法修建穿堤過湖建筑物（5分）

河道堤防、護岸、護坡、建筑物等水工程設(shè)施、設(shè)備是否完好，運行是否正常（2

分）

是否有非法投肥、投飼料、投藥及非法圍墾、攔汊養(yǎng)殖、圍網(wǎng)養(yǎng)殖（2分）

是否有使用各類違禁漁（網(wǎng)）具非法捕撈行為、電毒炸魚等（2分）

河道保潔員上船必須著安全服并雙崗作業(yè)（4分）

安全

四10分作業(yè)船只安全可靠，并有醒目標志（3分）

生產(chǎn)

對河道保潔員辦理人身意外保險（3分）

五檔案管理5分建立河湖管護檔案（5分）

無新聞媒體曝光或群眾投訴事件（3分），發(fā)生新聞媒體曝光或群眾投訴事件的，每

次扣1分，扣完為止

六公眾影響13分

社會公眾滿意度（10分）（通過公眾滿意度調(diào)查獲取，滿意度調(diào)查采用10分制）

實際總得分

合計100分

A

B

8

DB42/T2061.1—2023

附錄B

（規(guī)范性）

巡查記錄表

表B.1規(guī)定了巡查記錄要求。

表B.1巡查記錄表

河湖名稱及地點：巡查時間：年月日

天氣：星期：

部位存在問題選項問題描述

一、水域

1.水體發(fā)生異常變化，出現(xiàn)黑臭、有異味等現(xiàn)象

2.有集中藻類或影響水生態(tài)的有害水生植物

水體3.有漂浮垃圾

4.污水直排、匯流等現(xiàn)