電梯許可管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)電梯許可管理，規(guī)范電梯生產(chǎn)、安裝、改造、維修和使用等環(huán)節(jié)的市場(chǎng)秩序，保障電梯的安全運(yùn)行，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)電梯的生產(chǎn)（含制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營(yíng)、使用、檢驗(yàn)、檢測(cè)及其監(jiān)督管理活動(dòng)。本辦法所稱電梯，是指動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，利用沿剛性導(dǎo)軌運(yùn)行的箱體或者沿固定線路運(yùn)行的梯級(jí)（踏步），進(jìn)行升降或者平行運(yùn)送人、貨物的機(jī)電設(shè)備，包括載人（貨）電梯、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道等。管理職責(zé)各級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電梯許可的受理、審查、發(fā)證和監(jiān)督管理工作。鼓勵(lì)電梯行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織開展行業(yè)自律，加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，提供技術(shù)咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。生產(chǎn)許可管理生產(chǎn)單位條件從事電梯制造、安裝、改造、修理活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的許可，方可從事相應(yīng)的活動(dòng)。電梯生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.有與生產(chǎn)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；2.有與生產(chǎn)相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢測(cè)手段；3.有健全的質(zhì)量保證體系和安全管理制度；4.有與生產(chǎn)相適應(yīng)的場(chǎng)地、設(shè)備、設(shè)施等。許可申請(qǐng)與受理申請(qǐng)電梯生產(chǎn)許可的單位，應(yīng)當(dāng)向所在地特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門提交以下申請(qǐng)材料：1.《特種設(shè)備生產(chǎn)許可申請(qǐng)書》；2.營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；3.申請(qǐng)單位的質(zhì)量保證手冊(cè)和程序文件；4.專業(yè)技術(shù)人員的資格證書復(fù)印件；5.生產(chǎn)場(chǎng)地、設(shè)備、設(shè)施等證明材料；6.其他需要提供的材料。特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，作出是否受理的決定。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。許可審查與發(fā)證受理申請(qǐng)的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和安全技術(shù)規(guī)范的要求，組織對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行審查。審查包括資料審查和現(xiàn)場(chǎng)審查。經(jīng)審查符合要求的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門在10個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)相應(yīng)的電梯生產(chǎn)許可證；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)單位并說明理由。許可變更與延續(xù)電梯生產(chǎn)單位的名稱、地址、法定代表人等許可事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后30個(gè)工作日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。電梯生產(chǎn)許可證有效期為4年。有效期屆滿需要繼續(xù)從事電梯生產(chǎn)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿6個(gè)月前，向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在許可證有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)營(yíng)單位義務(wù)電梯經(jīng)營(yíng)單位銷售的電梯，應(yīng)當(dāng)符合安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，其設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件應(yīng)當(dāng)齊全。電梯經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立電梯銷售臺(tái)賬，如實(shí)記錄電梯的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、銷售日期、購(gòu)買單位等內(nèi)容。電梯經(jīng)營(yíng)單位不得銷售未取得許可生產(chǎn)的電梯，未經(jīng)檢驗(yàn)和檢驗(yàn)不合格的電梯，或者國(guó)家明令淘汰和已經(jīng)報(bào)廢的電梯。出租管理電梯出租單位出租電梯時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供電梯的使用登記證明、定期檢驗(yàn)報(bào)告、維護(hù)保養(yǎng)記錄等資料，并對(duì)出租電梯的安全性能負(fù)責(zé)。出租單位應(yīng)當(dāng)與承租單位簽訂租賃合同，明確雙方在電梯使用、維護(hù)保養(yǎng)、安全管理等方面的權(quán)利和義務(wù)。使用許可管理使用單位責(zé)任電梯使用單位是電梯使用安全的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)履行下列安全管理職責(zé)：1.建立并落實(shí)電梯安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度；2.設(shè)置電梯安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職、兼職的電梯安全管理人員；3.在電梯投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，向所在地特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理使用登記；4.按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在檢驗(yàn)合格有效期屆滿前1個(gè)月向電梯檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)申請(qǐng)；5.對(duì)電梯進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查，并作出記錄；6.制定電梯事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，并定期進(jìn)行應(yīng)急演練；7.對(duì)電梯安全管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)；8.對(duì)電梯存在的事故隱患及時(shí)進(jìn)行整改，確保電梯安全運(yùn)行。安全管理人員要求電梯安全管理人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的特種設(shè)備安全管理人員證書，具備必要的電梯安全管理知識(shí)和技能，履行下列職責(zé)：1.負(fù)責(zé)電梯日常安全管理工作，做好電梯運(yùn)行記錄；2.檢查電梯安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志，確保齊全清晰；3.監(jiān)督電梯維護(hù)保養(yǎng)單位的維護(hù)保養(yǎng)工作，簽字確認(rèn)維護(hù)保養(yǎng)記錄；4.發(fā)現(xiàn)電梯運(yùn)行異常時(shí)，及時(shí)采取措施并報(bào)告使用單位負(fù)責(zé)人；5.組織電梯應(yīng)急救援演練。電梯停用與報(bào)廢電梯擬停用1年以上的，使用單位應(yīng)當(dāng)在停用后30日內(nèi)書面告知原登記的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，并做好電梯的防護(hù)措施。重新啟用前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面檢查和維護(hù)保養(yǎng)，經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可投入使用。電梯達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限或者存在嚴(yán)重事故隱患，無改造、修理價(jià)值，或者超過安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限的，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)依法履行報(bào)廢義務(wù)，采取必要措施消除該電梯的使用功能，并向原登記的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理注銷手續(xù)。檢驗(yàn)檢測(cè)管理檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)從事電梯檢驗(yàn)、檢測(cè)工作的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)認(rèn)定，方可從事電梯檢驗(yàn)、檢測(cè)活動(dòng)。電梯檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)、檢測(cè)人員應(yīng)當(dāng)依法開展電梯檢驗(yàn)、檢測(cè)工作，客觀、公正、及時(shí)地出具檢驗(yàn)、檢測(cè)報(bào)告，并對(duì)檢驗(yàn)、檢測(cè)結(jié)果和鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)。定期檢驗(yàn)電梯應(yīng)當(dāng)至少每15日進(jìn)行一次清潔、潤(rùn)滑、調(diào)整和檢查。電梯使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在電梯檢驗(yàn)合格有效期屆滿前1個(gè)月向電梯檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)申請(qǐng)。電梯檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)安排檢驗(yàn)，并在檢驗(yàn)結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)出具檢驗(yàn)報(bào)告。經(jīng)檢驗(yàn)合格的電梯，由檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具檢驗(yàn)合格報(bào)告；檢驗(yàn)不合格的，應(yīng)當(dāng)書面通知使用單位并提出整改要求。使用單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改，并申請(qǐng)復(fù)檢。監(jiān)督檢驗(yàn)電梯安裝、改造、修理施工單位在施工前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門告知，并在施工過程中接受電梯檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢驗(yàn)。監(jiān)督檢驗(yàn)合格的，由檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告。檢測(cè)服務(wù)電梯使用單位可以根據(jù)電梯的使用情況和安全狀況，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)電梯進(jìn)行檢測(cè)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行檢測(cè)，并出具檢測(cè)報(bào)告。監(jiān)督檢查監(jiān)管部門職責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)電梯生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、檢驗(yàn)、檢測(cè)單位和人員實(shí)施監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為或者電梯存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門可以根據(jù)需要對(duì)電梯進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料，對(duì)有證據(jù)表明不符合安全技術(shù)規(guī)范要求或者存在嚴(yán)重事故隱患的電梯，可以依法查封、扣押。投訴舉報(bào)處理任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)電梯生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、檢驗(yàn)、檢測(cè)活動(dòng)中的違法行為或者電梯存在事故隱患的，有權(quán)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門投訴舉報(bào)。特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，及時(shí)受理、處理投訴舉報(bào)，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。法律責(zé)任生產(chǎn)單位違法責(zé)任電梯生產(chǎn)單位未取得許可從事電梯生產(chǎn)活動(dòng)，或者生產(chǎn)不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的電梯的，依照《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。電梯生產(chǎn)單位不再具備生產(chǎn)條件、生產(chǎn)許可證已經(jīng)過期或者超出許可范圍生產(chǎn)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5萬元以上20萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生產(chǎn)許可證。經(jīng)營(yíng)單位違法責(zé)任電梯經(jīng)營(yíng)單位銷售、出租未取得許可生產(chǎn)、未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的電梯，或者國(guó)家明令淘汰和已經(jīng)報(bào)廢的電梯的，依照《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。電梯經(jīng)營(yíng)單位未建立電梯銷售臺(tái)賬或者銷售臺(tái)賬記錄不真實(shí)、不完整的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處1萬元以下罰款。使用單位違法責(zé)任電梯使用單位未按照規(guī)定辦理電梯使用登記、未進(jìn)行定期檢驗(yàn)、未進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)等違反本辦法規(guī)定的行為，依照《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。電梯使用單位未制定電梯事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案或者未定期進(jìn)行應(yīng)急演練的，責(zé)令限期改正；逾期未改正