福州超生管理辦法一、總則（一）目的為了有效控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，規(guī)范福州市超生行為的管理，維護(hù)社會公共利益和計(jì)劃生育秩序，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及《福建省人口與計(jì)劃生育條例》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于福州市行政區(qū)域內(nèi)違反計(jì)劃生育政策生育子女的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照國家和地方有關(guān)計(jì)劃生育的法律法規(guī)進(jìn)行管理，確保管理行為合法、公正、透明。2.教育與處罰相結(jié)合原則：注重對超生人員的宣傳教育，引導(dǎo)其自覺遵守計(jì)劃生育政策，同時(shí)依法對超生行為予以相應(yīng)處罰。3.綜合治理原則：各相關(guān)部門協(xié)同配合，形成工作合力，共同做好超生管理工作。二、超生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（一）超生情形1.不符合本條例規(guī)定多生育一個(gè)子女的；2.婚外生育子女的；3.符合再生育條件但未經(jīng)批準(zhǔn)生育的；4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他超生情形。（二）特殊情況的認(rèn)定1.對于生育雙胞胎或者多胞胎的，按照實(shí)際生育子女?dāng)?shù)計(jì)算；2.對于非婚生育但在子女出生前補(bǔ)辦結(jié)婚登記手續(xù)的，按照相關(guān)規(guī)定處理，不認(rèn)定為超生；3.對于符合再生育條件但未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理審批手續(xù)生育的，經(jīng)核實(shí)后，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，可認(rèn)定為超生。三、管理措施（一）信息登記與核查1.各社區(qū)（村）委會負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)人口生育情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，及時(shí)掌握育齡婦女的生育信息，并做好登記工作。2.衛(wèi)生健康部門定期對各社區(qū)（村）上報(bào)的生育信息進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)疑似超生情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。3.公安、民政、教育、人社等部門應(yīng)積極配合衛(wèi)生健康部門，提供相關(guān)人口信息，協(xié)助做好超生信息的核查工作。（二）社會撫養(yǎng)費(fèi)征收1.對超生的單位和個(gè)人，按照規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)按照《福建省人口與計(jì)劃生育條例》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收由衛(wèi)生健康部門作出書面征收決定，并送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到征收決定之日起30日內(nèi)一次性繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)。3.當(dāng)事人一次性繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)確有實(shí)際困難的，應(yīng)當(dāng)自收到征收決定之日起30日內(nèi)向作出征收決定的衛(wèi)生健康部門提出分期繳納的書面申請，并提供有關(guān)證明材料。衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人的申請之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)分期繳納的決定，并書面通知當(dāng)事人。分期繳納的期限最長不得超過三年，第一年繳納金額不得低于應(yīng)征收社會撫養(yǎng)費(fèi)總額的40%。（三）限制措施1.超生人員及其違法生育的子女在落戶、入學(xué)、入托、就業(yè)、社會保障等方面，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定予以限制。2.超生的國家工作人員，除按照規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費(fèi)外，還應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；其他人員還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者組織給予紀(jì)律處分。3.對拒絕、阻礙衛(wèi)生健康部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。四、部門職責(zé)（一）衛(wèi)生健康部門1.負(fù)責(zé)全市超生管理工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)；2.制定超生管理相關(guān)政策措施，并組織實(shí)施；3.負(fù)責(zé)超生信息的收集、整理、分析和上報(bào)；4.依法作出社會撫養(yǎng)費(fèi)征收決定，并負(fù)責(zé)征收工作的監(jiān)督檢查；5.對超生人員進(jìn)行宣傳教育和政策解釋。（二）公安部門1.配合衛(wèi)生健康部門做好超生人員及其子女的戶籍登記管理工作，在辦理戶籍登記時(shí)，嚴(yán)格查驗(yàn)衛(wèi)生健康部門出具的相關(guān)證明材料；2.依法打擊阻礙計(jì)劃生育執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的違法行為。（三）民政部門1.在辦理婚姻登記時(shí)，核實(shí)當(dāng)事人的婚姻狀況和生育情況，對不符合生育政策的，不予辦理相關(guān)手續(xù)；2.配合衛(wèi)生健康部門做好超生家庭的社會救助工作。（四）教育部門1.嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段招生政策，在入學(xué)報(bào)名時(shí)，查驗(yàn)新生及其父母的計(jì)劃生育證明，對超生子女，按照規(guī)定安排入學(xué)；2.對超生人員子女在評優(yōu)評先、升學(xué)等方面按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行限制。（五）人社部門1.在辦理就業(yè)手續(xù)時(shí)，核實(shí)用人單位和勞動者的計(jì)劃生育情況，對超生人員，按照規(guī)定限制其就業(yè)；2.配合衛(wèi)生健康部門做好超生人員及其家庭的社會保障工作。五、宣傳教育（一）宣傳內(nèi)容1.國家和地方有關(guān)計(jì)劃生育的法律法規(guī)、政策規(guī)定；2.計(jì)劃生育對國家、社會和家庭的重要意義；3.優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等知識。（二）宣傳方式1.利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳計(jì)劃生育政策；2.在社區(qū)（村）、學(xué)校、企業(yè)等場所設(shè)置宣傳欄、張貼宣傳海報(bào)，發(fā)放宣傳資料；3.組織開展計(jì)劃生育宣傳活動，如講座、咨詢、文藝演出等，提高群眾對計(jì)劃生育政策的知曉率和認(rèn)同感。六、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.衛(wèi)生健康部門建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對超生管理工作的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。2.定期對社會撫養(yǎng)費(fèi)征收情況進(jìn)行審計(jì)，防止出現(xiàn)違規(guī)征收、截留、挪用等問題。（二）外部監(jiān)督1.設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，接受群眾對超生行為的舉報(bào)和監(jiān)督；2.邀請人大代表、政協(xié)委員對超生管理工作進(jìn)行監(jiān)督，聽取意見和建議；3.定期向社會公開超生管理工作情況，接受社會輿論監(jiān)督。七、法律責(zé)任（一）超生人員的法律責(zé)任1.未按照規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會撫養(yǎng)費(fèi)的千分之二的滯納金；仍不繳納的，由作出征收決定的衛(wèi)生健康部門依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。2.違反本辦法規(guī)定，拒絕、阻礙衛(wèi)生健康部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）相關(guān)部門工作人員的法律責(zé)任1.衛(wèi)生健康部門及其他相關(guān)部門工作人員在超生管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對為超生人員提供虛假證明材料或者協(xié)助超生人