民非年檢管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)對(duì)民辦非企業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱民非）的監(jiān)督管理，規(guī)范民非的活動(dòng)，保障民非的合法權(quán)益，促進(jìn)民非健康發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)登記成立的各類民非。（三）基本原則民非年檢應(yīng)當(dāng)遵循依法、公正、公開、高效的原則，確保民非遵守法律法規(guī)和章程規(guī)定，履行社會(huì)責(zé)任。二、年檢內(nèi)容（一）遵守法律法規(guī)情況1.民非是否遵守國(guó)家法律法規(guī)，有無(wú)違法違規(guī)行為。2.是否按照章程規(guī)定開展活動(dòng)，有無(wú)違反章程的情況。（二）登記事項(xiàng)變動(dòng)及履行登記手續(xù)情況1.民非的名稱、住所、業(yè)務(wù)范圍、法定代表人等登記事項(xiàng)是否發(fā)生變更，是否按照規(guī)定辦理變更登記手續(xù)。2.是否存在擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的情況。（三）按照章程開展活動(dòng)情況1.年度業(yè)務(wù)活動(dòng)計(jì)劃及執(zhí)行情況，包括業(yè)務(wù)活動(dòng)開展的數(shù)量、質(zhì)量、效果等。2.財(cái)務(wù)狀況，包括收入、支出、資產(chǎn)負(fù)債等情況，是否按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算和管理。3.人員和機(jī)構(gòu)變動(dòng)情況，包括工作人員的增減、專業(yè)技術(shù)人員的配備等。4.內(nèi)部管理情況，包括管理制度的建立和執(zhí)行、民主決策機(jī)制的運(yùn)行等。（四）信息公開情況1.是否按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確地在相關(guān)平臺(tái)上公開年度工作報(bào)告、財(cái)務(wù)狀況等信息。2.信息公開的內(nèi)容是否真實(shí)、完整、有效。（五）參與社會(huì)公益活動(dòng)情況1.是否積極參與社會(huì)公益事業(yè)，履行社會(huì)責(zé)任。2.參與社會(huì)公益活動(dòng)的形式、內(nèi)容、效果等。三、年檢時(shí)間（一）年檢年度民非年檢以自然年度為一個(gè)周期，即每年的1月1日至12月31日。（二）年檢期限年檢工作一般在每年的[具體時(shí)間區(qū)間]進(jìn)行，民非應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)送年檢材料。四、年檢程序（一）準(zhǔn)備階段1.民非應(yīng)當(dāng)在年檢期限開始前，對(duì)本單位上一年度的工作進(jìn)行全面總結(jié)，按照年檢內(nèi)容要求，準(zhǔn)備相關(guān)材料。2.材料應(yīng)當(dāng)包括年度工作報(bào)告、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、章程執(zhí)行情況報(bào)告、人員和機(jī)構(gòu)變動(dòng)情況說(shuō)明、信息公開情況說(shuō)明、參與社會(huì)公益活動(dòng)情況報(bào)告等。（二）報(bào)送階段1.民非應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的年檢期限內(nèi)，將年檢材料報(bào)送登記管理機(jī)關(guān)。2.報(bào)送方式可以采用現(xiàn)場(chǎng)提交、郵寄或者網(wǎng)上申報(bào)等方式，具體要求由登記管理機(jī)關(guān)另行規(guī)定。（三）審查階段1.登記管理機(jī)關(guān)收到民非報(bào)送的年檢材料后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行認(rèn)真審查。2.審查內(nèi)容包括材料的完整性、真實(shí)性、合法性等。對(duì)于材料不齊全或者不符合要求的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)要求民非在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充或者更正。（四）結(jié)論階段1.登記管理機(jī)關(guān)根據(jù)審查情況，作出年檢結(jié)論。年檢結(jié)論分為“合格”、“基本合格”、“不合格”。2.對(duì)于年檢合格的民非，登記管理機(jī)關(guān)在其登記證書副本上加蓋年檢合格印章。3.對(duì)于年檢基本合格的民非，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，并視情況進(jìn)行必要的指導(dǎo)和監(jiān)督。4.對(duì)于年檢不合格的民非，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，整改期限一般不超過(guò)[具體時(shí)長(zhǎng)]。整改期滿仍未達(dá)到要求的，登記管理機(jī)關(guān)可以根據(jù)情況作出警告、限期停止活動(dòng)、撤銷登記等處罰決定。五、年檢材料要求（一）年度工作報(bào)告1.應(yīng)當(dāng)包括民非的基本情況、業(yè)務(wù)活動(dòng)開展情況、財(cái)務(wù)狀況、人員和機(jī)構(gòu)變動(dòng)情況、內(nèi)部管理情況、信息公開情況、參與社會(huì)公益活動(dòng)情況等內(nèi)容。2.報(bào)告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)清晰、可查。（二）財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告1.應(yīng)當(dāng)由具有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具，審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、業(yè)務(wù)活動(dòng)表、現(xiàn)金流量表等內(nèi)容。2.審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、客觀、公正，反映民非的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。（三）章程執(zhí)行情況報(bào)告1.應(yīng)當(dāng)說(shuō)明民非在年度內(nèi)是否按照章程規(guī)定開展活動(dòng)，有無(wú)違反章程的情況。2.對(duì)于章程修訂的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明修訂的內(nèi)容及程序是否符合規(guī)定。（四）人員和機(jī)構(gòu)變動(dòng)情況說(shuō)明1.應(yīng)當(dāng)包括工作人員的增減情況、專業(yè)技術(shù)人員的配備情況、機(jī)構(gòu)設(shè)置的變動(dòng)情況等。2.說(shuō)明應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，如有人員變動(dòng)，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明材料。（五）信息公開情況說(shuō)明1.應(yīng)當(dāng)說(shuō)明民非在年度內(nèi)是否按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確地公開相關(guān)信息，公開的內(nèi)容是否真實(shí)、完整、有效。2.如有未公開或者公開不規(guī)范的情況，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明原因及整改措施。（六）參與社會(huì)公益活動(dòng)情況報(bào)告1.應(yīng)當(dāng)包括參與社會(huì)公益活動(dòng)的項(xiàng)目名稱、活動(dòng)內(nèi)容、參與人員、活動(dòng)效果等。2.報(bào)告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、具體，能夠體現(xiàn)民非履行社會(huì)責(zé)任的情況。六、結(jié)果運(yùn)用（一）表彰獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)于年檢合格且在社會(huì)公益事業(yè)等方面表現(xiàn)突出的民非，登記管理機(jī)關(guān)可以給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，樹立典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。（二）信用管理1.將民非年檢結(jié)果納入信用管理體系，作為信用評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。2.對(duì)于年檢合格的民非，在信用等級(jí)評(píng)定等方面給予相應(yīng)的加分；對(duì)于年檢基本合格或者不合格的民非，視情況進(jìn)行扣分，并采取相應(yīng)的信用約束措施。（三）業(yè)務(wù)指導(dǎo)1.根據(jù)年檢情況，登記管理機(jī)關(guān)可以對(duì)民非進(jìn)行分類指導(dǎo)，對(duì)于存在問(wèn)題較多的民非，提供有針對(duì)性的培訓(xùn)和指導(dǎo)，幫助其改進(jìn)管理，提高運(yùn)行水平。2.鼓勵(lì)民非之間相互學(xué)習(xí)交流，共同提高發(fā)展能力。七、監(jiān)督檢查（一）日常監(jiān)督1.登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民非的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正民非存在的問(wèn)題。2.日常監(jiān)督檢查可以采取實(shí)地檢查、書面檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等方式進(jìn)行。（二）專項(xiàng)檢查1.根據(jù)工作需要，登記管理機(jī)關(guān)可以組織開展專項(xiàng)檢查，對(duì)特定領(lǐng)域或者特定問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)查。2.專項(xiàng)檢查應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的檢查方案，明確檢查內(nèi)容、方法、步驟等。（三）投訴舉報(bào)處理1.建立健全投訴舉報(bào)機(jī)制，接受社會(huì)公眾對(duì)民非的投訴舉報(bào)。2.對(duì)于投訴舉報(bào)事項(xiàng)，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、調(diào)查核實(shí)，并依法作出處理。八、法律責(zé)任（一）對(duì)民非的處罰1.民非在年檢中隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處以[具體罰款金額]罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告、限期停止活動(dòng)的處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.民非不按照規(guī)定接受年檢的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期接受年檢；逾期仍不接受年檢的，吊銷登記證書。3.民非年檢不合格的，登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令其限期整改。整改期滿仍未達(dá)到要求的，登記管理機(jī)關(guān)可以根據(jù)情況作出警告、限期停止活動(dòng)、撤銷登記等處罰決定。（二）對(duì)相關(guān)人員的處罰1.民非的法定代表人或者負(fù)責(zé)人在年檢中存在違法行為的，登記管理機(jī)關(guān)可以依法給予警告、罰款等處罰；構(gòu)