機(jī)構(gòu)養(yǎng)老管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)行為，提高機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，保障老年人的合法權(quán)益，促進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立并從事機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。（三）基本原則1.以人為本原則：以老年人的需求為導(dǎo)向，提供個(gè)性化、專業(yè)化、人性化的養(yǎng)老服務(wù)，尊重老年人的人格尊嚴(yán)和個(gè)人意愿。2.安全第一原則：建立健全安全管理制度，確保老年人的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，預(yù)防和減少各類安全事故的發(fā)生。3.質(zhì)量至上原則：加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量管理，建立質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)水平，滿足老年人日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求。4.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法開(kāi)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)，規(guī)范服務(wù)行為，接受政府部門的監(jiān)督管理。二、機(jī)構(gòu)設(shè)立與備案（一）設(shè)立條件1.場(chǎng)所設(shè)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置在安全、衛(wèi)生、交通便利的區(qū)域，遠(yuǎn)離污染源、危險(xiǎn)源。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建筑設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范和老年人建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，滿足老年人生活、娛樂(lè)、醫(yī)療、康復(fù)等需求。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備必要的生活設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施、康復(fù)設(shè)施、娛樂(lè)設(shè)施等，確保老年人生活舒適、方便。2.人員配備養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的管理人員、護(hù)理人員、醫(yī)務(wù)人員等專業(yè)技術(shù)人員。管理人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的管理能力和經(jīng)驗(yàn)，熟悉養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)。護(hù)理人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的護(hù)理技能和知識(shí)，經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)。醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的醫(yī)療資質(zhì)和執(zhí)業(yè)證書(shū)，能夠?yàn)槔夏耆颂峁┗镜尼t(yī)療服務(wù)。3.資金保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與其服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的資金保障，確保養(yǎng)老服務(wù)的正常開(kāi)展。資金來(lái)源可以包括政府資助、社會(huì)捐贈(zèng)、老年人及其家屬繳納的費(fèi)用等。（二）設(shè)立程序1.申請(qǐng)籌備舉辦者應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)以上人民政府民政部門提交設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)書(shū)、可行性研究報(bào)告、章程、管理制度、服務(wù)設(shè)施清單、人員配備情況等材料，申請(qǐng)籌備設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。2.審核批準(zhǔn)民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合條件的，頒發(fā)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)籌備設(shè)立批準(zhǔn)書(shū)》；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。3.登記備案養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)籌備設(shè)立批準(zhǔn)書(shū)》之日起1年內(nèi)完成設(shè)立登記，并向民政部門備案。備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提交養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記證書(shū)、服務(wù)設(shè)施設(shè)備清單、管理人員和服務(wù)人員名單及資質(zhì)證明、養(yǎng)老服務(wù)管理制度、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等材料。（三）備案管理民政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案材料進(jìn)行審查，對(duì)符合備案條件的，予以備案并向社會(huì)公布；對(duì)不符合備案條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知養(yǎng)老機(jī)構(gòu)并說(shuō)明理由。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向民政部門辦理變更備案手續(xù)。三、服務(wù)規(guī)范（一）服務(wù)內(nèi)容養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)老年人的需求，提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、文化娛樂(lè)、精神慰藉等服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，滿足老年人的基本生活需求和個(gè)性化需求。（二）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)1.生活照料服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為老年人提供清潔衛(wèi)生、飲食照料、起居護(hù)理等服務(wù)，保持老年人生活環(huán)境整潔、舒適。定期為老年人更換衣物、被褥，清洗身體，修剪指甲，保持老年人個(gè)人衛(wèi)生。根據(jù)老年人的飲食特點(diǎn)和營(yíng)養(yǎng)需求，合理安排飲食，提供多樣化、個(gè)性化的膳食服務(wù)。2.康復(fù)護(hù)理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為有康復(fù)需求的老年人提供康復(fù)訓(xùn)練、康復(fù)指導(dǎo)等服務(wù)，幫助老年人恢復(fù)身體功能。為生活不能自理的老年人提供生活照料、護(hù)理服務(wù)，確保老年人的生活安全和舒適。建立老年人健康檔案，定期為老年人進(jìn)行健康檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理老年人的健康問(wèn)題。3.醫(yī)療保健服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)配備必要的醫(yī)療設(shè)施設(shè)備，為老年人提供基本的醫(yī)療服務(wù)，如常見(jiàn)病、多發(fā)病的診治，預(yù)防保健等。與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，為老年人提供緊急醫(yī)療救援、轉(zhuǎn)診等服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)老年人的健康管理，開(kāi)展健康教育、健康咨詢等活動(dòng)，提高老年人的健康意識(shí)和自我保健能力。4.文化娛樂(lè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)組織開(kāi)展適合老年人的文化娛樂(lè)活動(dòng)，如文藝演出、書(shū)法繪畫(huà)、體育健身等，豐富老年人的精神文化生活。為老年人提供閱讀、棋牌、電視等娛樂(lè)設(shè)施設(shè)備，滿足老年人的娛樂(lè)需求。鼓勵(lì)老年人參與社會(huì)活動(dòng)，增強(qiáng)老年人的社會(huì)交往能力和自我價(jià)值感。5.精神慰藉服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)注老年人的精神需求，建立與老年人的溝通交流機(jī)制，及時(shí)了解老年人的心理狀態(tài)和情緒變化。為老年人提供心理咨詢、心理疏導(dǎo)等服務(wù)，幫助老年人緩解心理壓力，保持良好的心態(tài)。尊重老年人的宗教信仰和民族習(xí)慣，為老年人提供必要的宗教活動(dòng)場(chǎng)所和服務(wù)。（三）服務(wù)流程1.接待咨詢養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的接待咨詢窗口，為老年人及其家屬提供咨詢服務(wù)，介紹養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等情況。2.入住評(píng)估對(duì)申請(qǐng)入住的老年人進(jìn)行全面的身體狀況、心理狀況、生活能力等方面的評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定老年人的護(hù)理等級(jí)和服務(wù)需求。3.簽訂協(xié)議與老年人及其家屬簽訂養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)期限、違約責(zé)任等。4.入住服務(wù)按照養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議的約定，為老年人提供相應(yīng)的服務(wù)，建立服務(wù)檔案，記錄老年人的服務(wù)需求、服務(wù)過(guò)程和服務(wù)效果等情況。5.服務(wù)變更根據(jù)老年人的服務(wù)需求變化，及時(shí)調(diào)整服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并與老年人及其家屬協(xié)商一致后簽訂服務(wù)變更協(xié)議。6.出院結(jié)算老年人出院時(shí)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議的約定，與老年人及其家屬進(jìn)行費(fèi)用結(jié)算，提供費(fèi)用清單和發(fā)票等憑證。四、安全管理（一）安全制度養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，包括安全責(zé)任制、安全檢查制度、食品安全管理制度、消防安全管理制度、設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等，明確各部門和人員的安全職責(zé)，確保安全管理工作落到實(shí)處。（二）安全設(shè)施設(shè)備1.建筑安全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建筑應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)建筑安全標(biāo)準(zhǔn)，確保建筑結(jié)構(gòu)安全可靠。定期對(duì)建筑進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。2.消防安全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)消防安全規(guī)定，配備必要的消防設(shè)施設(shè)備，如滅火器、消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等，并保持完好有效。定期組織消防演練，提高工作人員和老年人的消防安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。3.食品安全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)食品安全法律法規(guī)，建立食品安全管理制度，加強(qiáng)食品采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、留樣等環(huán)節(jié)的管理，確保食品安全。配備必要的食品安全設(shè)施設(shè)備，如消毒柜、冷藏柜等，定期對(duì)食品從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查和食品安全培訓(xùn)。4.設(shè)施設(shè)備安全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。對(duì)電梯、鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)檢測(cè)，確保特種設(shè)備安全使用。（三）安全檢查與隱患排查養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織安全檢查和隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)制定整改措施，明確整改責(zé)任人，限期整改到位。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門。（四）突發(fā)事件應(yīng)急處置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、地震、食品中毒、人員走失等突發(fā)事件的應(yīng)急處置措施。定期組織應(yīng)急演練，提高工作人員和老年人的應(yīng)急處置能力。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取措施進(jìn)行處置，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門。五、人員管理（一）人員招聘與培訓(xùn)1.人員招聘養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，通過(guò)公開(kāi)招聘、勞務(wù)派遣等方式招聘管理人員、護(hù)理人員、醫(yī)務(wù)人員等專業(yè)技術(shù)人員。招聘人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件，并經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的面試、考核等程序。2.人員培訓(xùn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織工作人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括養(yǎng)老服務(wù)知識(shí)、職業(yè)道德、安全知識(shí)、應(yīng)急處置等方面。鼓勵(lì)工作人員參加學(xué)歷教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，取得相應(yīng)的學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)。（二）人員考核與獎(jiǎng)懲1.人員考核養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立工作人員考核制度，定期對(duì)工作人員的工作表現(xiàn)、服務(wù)質(zhì)量、職業(yè)技能等方面進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果作為工作人員晉升、獎(jiǎng)懲、續(xù)簽勞動(dòng)合同等的重要依據(jù)。2.人員獎(jiǎng)懲對(duì)工作表現(xiàn)優(yōu)秀、服務(wù)質(zhì)量高、職業(yè)技能強(qiáng)的工作人員，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)章制度、服務(wù)質(zhì)量差、造成不良影響的工作人員，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育、警告、罰款、辭退等處罰。（三）人員權(quán)益保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法與工作人員簽訂勞動(dòng)合同，按時(shí)足額支付工作人員工資，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，保障工作人員的合法權(quán)益。為工作人員提供必要的工作條件和勞動(dòng)保護(hù)用品，定期組織工作人員進(jìn)行健康檢查，關(guān)心工作人員的生活和身心健康。六、財(cái)務(wù)管理（一）財(cái)務(wù)制度養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，包括財(cái)務(wù)預(yù)算制度、財(cái)務(wù)核算制度、財(cái)務(wù)審批制度、財(cái)務(wù)報(bào)告制度等，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。（二）收費(fèi)管理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公示。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施設(shè)備條件等因素綜合確定，不得高于當(dāng)?shù)赝愷B(yǎng)老機(jī)構(gòu)的收費(fèi)水平。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或變相增加收費(fèi)項(xiàng)目。（三）資金使用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定，合理使用資金，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。資金使用應(yīng)當(dāng)主要用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)備的購(gòu)置、維護(hù)，工作人員的工資福利，老年人的生活照料、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健等方面的支出。（四）財(cái)務(wù)監(jiān)督養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受政府有關(guān)部門的財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查，定期向社會(huì)公布財(cái)務(wù)收支情況，接受社會(huì)監(jiān)督。民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政、審計(jì)等部門，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)狀況的監(jiān)督檢查，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)規(guī)范運(yùn)行。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體縣級(jí)以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、消防救援等部門按照各自職責(zé)，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.機(jī)構(gòu)設(shè)立與備案情況：檢查養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是否按照規(guī)定辦理設(shè)立登記和備案手續(xù)，備案事項(xiàng)是否發(fā)生變更并及時(shí)辦理變更備案手續(xù)。2.服務(wù)規(guī)范執(zhí)行情況：檢查養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是否按照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)流程為老年人提供服務(wù)，服務(wù)質(zhì)量是否符合要求。3.安全管理情況：檢查養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的安全制度是否健全，安全設(shè)施設(shè)備是否完好有效，安全檢查和隱患排查是否落實(shí)到位，突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案是否制定并演練。4.人員管理情況：檢查養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的人員招聘、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲等制度是否落實(shí)，工作人員的資質(zhì)和條件是否符合要求，人員權(quán)益是否得到保障。5.財(cái)務(wù)管理情況：檢查養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)制度是否健全，收費(fèi)管理是否規(guī)范，資金使用是否合理，財(cái)務(wù)監(jiān)督是否到位。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：民政部門會(huì)同有關(guān)部門定期對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面檢查，檢查結(jié)果向社會(huì)公布。2.不定期抽查：民政部門會(huì)同有關(guān)部門不定期對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。3.投訴舉報(bào)處理