濟南問責(zé)管理辦法一、總則（一）目的為了加強濟南地區(qū)各單位的管理，規(guī)范問責(zé)行為，提高工作效能，確保各項工作任務(wù)的順利完成，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于濟南市行政區(qū)域內(nèi)的各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等組織及其工作人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：問責(zé)工作必須嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定進行，確保問責(zé)的合法性和公正性。2.實事求是原則：以事實為依據(jù)，準(zhǔn)確認(rèn)定責(zé)任，客觀公正地進行問責(zé)處理。3.權(quán)責(zé)一致原則：誰主管、誰負(fù)責(zé)，明確責(zé)任主體，確保權(quán)力與責(zé)任相匹配。4.教育與懲戒相結(jié)合原則：通過問責(zé)，既要追究責(zé)任，又要教育引導(dǎo)工作人員增強責(zé)任意識，改進工作作風(fēng)。（四）問責(zé)依據(jù)1.國家法律法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章。2.黨和國家的方針政策、上級機關(guān)的決策部署。3.本單位的規(guī)章制度、工作紀(jì)律和崗位職責(zé)。二、問責(zé)情形（一）決策失誤1.在重大決策過程中，未進行充分的調(diào)查研究、論證評估，導(dǎo)致決策失誤，造成重大損失或不良影響的。2.違反決策程序，擅自作出決策，或者超越職權(quán)決策，造成嚴(yán)重后果的。（二）執(zhí)行不力1.對上級決策部署、工作任務(wù)不傳達、不貫徹、不落實，敷衍塞責(zé)，貽誤工作的。2.在執(zhí)行過程中，擅自變更、調(diào)整工作方案或任務(wù)要求，導(dǎo)致工作無法按時完成或達不到預(yù)期目標(biāo)的。3.對工作中出現(xiàn)的問題不及時解決，推諉扯皮，致使矛盾激化，影響工作正常開展的。（三）失職瀆職1.對職責(zé)范圍內(nèi)的工作疏于管理，敷衍了事，導(dǎo)致發(fā)生重大事故、事件、案件，或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生同類問題，造成嚴(yán)重后果的。2.在履行職責(zé)過程中，濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、貪污受賄、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為，給單位和社會造成惡劣影響的。3.對突發(fā)事件、緊急情況處置不力，導(dǎo)致事態(tài)擴大，造成重大損失或不良影響的。（四）違反工作紀(jì)律1.無故曠工、遲到早退、脫崗串崗，影響工作秩序的。2.在工作時間內(nèi)從事與工作無關(guān)的活動，如炒股、玩游戲、上網(wǎng)聊天等，經(jīng)批評教育仍不改正的。3.違反保密規(guī)定，泄露工作秘密，給單位造成損失的。（五）其他應(yīng)當(dāng)問責(zé)的情形1.在工作中弄虛作假、虛報浮夸，騙取榮譽或利益的。2.對群眾反映強烈的問題不認(rèn)真對待，處理不公，引發(fā)群眾不滿，造成不良影響的。3.違反廉潔自律規(guī)定，接受禮品禮金、宴請娛樂等，情節(jié)較輕的。三、問責(zé)方式（一）批評教育對情節(jié)較輕、影響較小的問責(zé)對象，給予批評教育，責(zé)令作出書面檢查。（二）誡勉談話對情節(jié)較重、造成一定不良影響的問責(zé)對象，進行誡勉談話，要求其限期整改，并在一定范圍內(nèi)通報批評。（三）停職檢查對情節(jié)嚴(yán)重、問題突出的問責(zé)對象，責(zé)令其停職檢查，停職期限一般不超過[X]個月。在停職檢查期間，停發(fā)工資、獎金等福利待遇。（四）調(diào)整職務(wù)對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的問責(zé)對象，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，及時調(diào)整其職務(wù)。（五）責(zé)令辭職對應(yīng)當(dāng)問責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，責(zé)令其辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。（六）免職對應(yīng)當(dāng)問責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部，按照干部管理權(quán)限，給予免職處理。（七）黨紀(jì)政紀(jì)處分對違反黨紀(jì)政紀(jì)的問責(zé)對象，按照有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。（八）法律追究對涉嫌違法犯罪的問責(zé)對象，依法移送司法機關(guān)處理。以上問責(zé)方式，可以單獨使用，也可以合并使用。四、問責(zé)程序（一）啟動1.由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門、審計部門等相關(guān)職能部門，根據(jù)群眾舉報、上級交辦、監(jiān)督檢查等途徑發(fā)現(xiàn)的問題線索，對涉嫌問責(zé)的事項進行初步核實。2.經(jīng)初步核實，認(rèn)為存在應(yīng)當(dāng)問責(zé)情形的，由相關(guān)職能部門提出問責(zé)建議，報本單位黨委（黨組）或上級主管部門批準(zhǔn)后，啟動問責(zé)程序。（二）調(diào)查1.成立專門的調(diào)查組，對問責(zé)事項進行全面、深入的調(diào)查。調(diào)查組一般由紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、審計等部門的人員組成，必要時可邀請相關(guān)專家參與。2.調(diào)查組應(yīng)當(dāng)通過查閱資料、聽取匯報、個別談話、實地走訪等方式，收集證據(jù)，查明事實真相，確定責(zé)任主體和責(zé)任程度。3.在調(diào)查過程中，應(yīng)當(dāng)充分聽取被問責(zé)對象的陳述和申辯，保障其合法權(quán)益。（三）審議1.調(diào)查組完成調(diào)查后，應(yīng)當(dāng)撰寫調(diào)查報告，提出問責(zé)建議。調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括問責(zé)事項的基本情況、調(diào)查過程、事實依據(jù)、責(zé)任認(rèn)定、問責(zé)建議等內(nèi)容。2.將調(diào)查報告提交本單位黨委（黨組）或上級主管部門進行審議。審議過程中，應(yīng)當(dāng)充分聽取被問責(zé)對象的陳述和申辯，以及相關(guān)部門的意見。3.根據(jù)審議結(jié)果，作出問責(zé)決定。問責(zé)決定應(yīng)當(dāng)明確問責(zé)對象、問責(zé)方式、問責(zé)依據(jù)等內(nèi)容，并以書面形式送達被問責(zé)對象。（四）送達與執(zhí)行1.將問責(zé)決定送達被問責(zé)對象，并告知其享有的申訴權(quán)利和申訴期限。2.被問責(zé)對象應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)，按照問責(zé)決定的要求，認(rèn)真落實整改措施，并將整改情況書面報告作出問責(zé)決定的機關(guān)。3.對受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的問責(zé)對象，按照有關(guān)規(guī)定，辦理相關(guān)手續(xù)，落實處分決定。4.對被問責(zé)對象的問責(zé)情況，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)進行通報，接受社會監(jiān)督。（五）申訴1.被問責(zé)對象對問責(zé)決定不服的，可以自收到問責(zé)決定之日起[X]個工作日內(nèi)，向作出問責(zé)決定的機關(guān)提出書面申訴。2.作出問責(zé)決定的機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起[X]個工作日內(nèi)，進行復(fù)查，并作出復(fù)查決定。復(fù)查決定應(yīng)當(dāng)以書面形式送達申訴人。3.申訴人對復(fù)查決定仍不服的，可以自收到復(fù)查決定之日起[X]個工作日內(nèi)，向上一級主管部門提出書面申訴。上一級主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起[X]個工作日內(nèi)，進行復(fù)核，并作出復(fù)核決定。復(fù)核決定為最終決定。五、問責(zé)結(jié)果運用（一）與績效考核掛鉤將問責(zé)結(jié)果納入單位和個人的績效考核體系，對受到問責(zé)的單位和個人，在績效考核中予以扣分，并取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格。（二）與干部選拔任用掛鉤受到問責(zé)的干部，在影響期內(nèi)不得提拔任用。對因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或惡劣影響的干部，終身不得擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或高于其原任職務(wù)的職務(wù)。（三）與薪酬待遇