普洱林權(quán)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)普洱市林權(quán)管理，規(guī)范林權(quán)登記、流轉(zhuǎn)及相關(guān)行為，保護(hù)林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益，促進(jìn)林業(yè)資源的合理利用和生態(tài)保護(hù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》以及國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于普洱市行政區(qū)域內(nèi)的林權(quán)管理，包括林地所有權(quán)、林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和林木使用權(quán)的管理。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定的程序和要求進(jìn)行林權(quán)管理，確保管理行為合法合規(guī)。2.權(quán)屬清晰原則明確林權(quán)歸屬，保障林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益，避免林權(quán)糾紛。3.公開(kāi)公正原則林權(quán)登記、流轉(zhuǎn)等管理信息公開(kāi)透明，管理過(guò)程公正公平，接受社會(huì)監(jiān)督。4.保護(hù)與利用相結(jié)合原則在保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的前提下，合理利用林業(yè)資源，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二、林權(quán)登記（一）登記范圍1.林地所有權(quán)登記包括國(guó)家所有和集體所有的林地所有權(quán)登記。2.林地使用權(quán)登記（1）國(guó)有林地使用權(quán)登記，包括國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)等單位使用的林地。（2）集體林地使用權(quán)登記，包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包經(jīng)營(yíng)的林地、其他單位或個(gè)人依法取得的集體林地使用權(quán)。3.林木所有權(quán)登記包括國(guó)家、集體、個(gè)人以及其他組織所有的林木所有權(quán)登記。4.林木使用權(quán)登記包括林木采伐權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)等林木使用權(quán)登記。（二）登記申請(qǐng)林權(quán)權(quán)利人申請(qǐng)林權(quán)登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.林權(quán)登記申請(qǐng)表；2.申請(qǐng)人身份證明；3.林權(quán)權(quán)屬證明材料，如林地承包合同、林權(quán)證等；4.地上附著物權(quán)屬證明材料；5.法律法規(guī)規(guī)定需要提交的其他材料。（三）登記程序1.申請(qǐng)林權(quán)權(quán)利人向所在地縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)提出林權(quán)登記申請(qǐng)。2.受理縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合受理?xiàng)l件的予以受理，出具受理通知書(shū)；不符合受理?xiàng)l件的，書(shū)面告知申請(qǐng)人不予受理的理由。3.審核縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)對(duì)受理的申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)地核查，核實(shí)林權(quán)的真實(shí)性、合法性和準(zhǔn)確性。經(jīng)審核無(wú)誤的，在林權(quán)登記申請(qǐng)表上簽署意見(jiàn)。4.公示對(duì)擬登記的林權(quán)信息進(jìn)行公示，公示期不少于10個(gè)工作日。公示期間，如有異議，由縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。5.登記發(fā)證經(jīng)公示無(wú)異議或異議不成立的，由縣級(jí)人民政府頒發(fā)林權(quán)證。林權(quán)證是林權(quán)的唯一合法憑證。（四）變更登記林權(quán)發(fā)生變更的，林權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自變更事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)，向原林權(quán)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記，并提交下列材料：1.林權(quán)變更登記申請(qǐng)表；2.林權(quán)證；3.林權(quán)變更的證明材料，如林地流轉(zhuǎn)合同、繼承證明等；4.法律法規(guī)規(guī)定需要提交的其他材料。（五）注銷登記有下列情形之一的，林權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)，向原林權(quán)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記，并提交下列材料：1.林權(quán)注銷登記申請(qǐng)表；2.林權(quán)證；3.林權(quán)滅失的證明材料，如林地被依法征收、征用、占用，林木被依法采伐等；4.法律法規(guī)規(guī)定需要提交的其他材料。三、林權(quán)流轉(zhuǎn)（一）流轉(zhuǎn)范圍1.林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)包括林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等流轉(zhuǎn)方式。2.林木所有權(quán)和使用權(quán)流轉(zhuǎn)包括林木的轉(zhuǎn)讓、作價(jià)入股、合作經(jīng)營(yíng)等流轉(zhuǎn)方式。（二）流轉(zhuǎn)原則1.依法、自愿、有償原則林權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循法律法規(guī)規(guī)定，由林權(quán)權(quán)利人自愿決定，流轉(zhuǎn)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行交易，保障林權(quán)權(quán)利人的合法收益。2.不改變林地用途原則林地流轉(zhuǎn)后不得改變林地的林業(yè)用途，不得用于非林業(yè)建設(shè)。3.流轉(zhuǎn)期限不得超過(guò)承包期剩余期限原則林地流轉(zhuǎn)期限應(yīng)當(dāng)在承包期剩余期限內(nèi)，確保林地經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定性。（三）流轉(zhuǎn)方式1.轉(zhuǎn)包林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人將部分或全部林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包給他人從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，原承包關(guān)系不變，轉(zhuǎn)包期限不得超過(guò)原承包期剩余期限。2.出租林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人將林地出租給他人從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，收取租金，原承包關(guān)系不變，出租期限不得超過(guò)原承包期剩余期限。3.互換林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人之間為方便林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，對(duì)屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行互換，互換后的承包關(guān)系不變。4.轉(zhuǎn)讓林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人將林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人，由受讓人履行原承包合同約定的權(quán)利和義務(wù)，轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意。5.作價(jià)入股林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人將林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)入股，與其他單位或個(gè)人共同從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，按股分紅。6.合作經(jīng)營(yíng)林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人之間或與其他單位或個(gè)人合作經(jīng)營(yíng)林業(yè)，按照合作協(xié)議約定分享收益、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。（四）流轉(zhuǎn)程序1.協(xié)商林權(quán)流轉(zhuǎn)雙方就流轉(zhuǎn)事宜進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致意見(jiàn)后簽訂書(shū)面流轉(zhuǎn)合同。2.申請(qǐng)林權(quán)流轉(zhuǎn)雙方持流轉(zhuǎn)合同等材料向所在地縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)提出林權(quán)流轉(zhuǎn)申請(qǐng)。3.審核縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)對(duì)流轉(zhuǎn)申請(qǐng)進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核流轉(zhuǎn)合同是否符合法律法規(guī)規(guī)定、流轉(zhuǎn)是否改變林地用途等。4.公示對(duì)審核通過(guò)的林權(quán)流轉(zhuǎn)信息進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。公示期間，如有異議，由縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。5.登記備案經(jīng)公示無(wú)異議或異議不成立的，縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)對(duì)林權(quán)流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行登記備案，并出具林權(quán)流轉(zhuǎn)備案證明。（五）流轉(zhuǎn)合同林權(quán)流轉(zhuǎn)合同應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1.雙方當(dāng)事人的姓名、地址；2.流轉(zhuǎn)林地的位置、面積、四至界限、地類、林種、樹(shù)種等；3.流轉(zhuǎn)期限和起止日期；4.流轉(zhuǎn)價(jià)款及支付方式；5.雙方的權(quán)利和義務(wù)；6.合同的變更、解除和終止條件；7.違約責(zé)任；8.爭(zhēng)議解決方式；9.其他需要約定的事項(xiàng)。四、林權(quán)爭(zhēng)議處理（一）爭(zhēng)議范圍林權(quán)爭(zhēng)議包括林地所有權(quán)、林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和林木使用權(quán)的爭(zhēng)議。（二）爭(zhēng)議處理原則1.尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)原則以歷史事實(shí)為依據(jù)，結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況，妥善處理林權(quán)爭(zhēng)議。2.互諒互讓、協(xié)商解決原則鼓勵(lì)林權(quán)爭(zhēng)議雙方通過(guò)協(xié)商解決爭(zhēng)議，互諒互讓，達(dá)成和解協(xié)議。3.依法處理原則在協(xié)商不成的情況下，依法通過(guò)行政裁決、司法訴訟等方式解決林權(quán)爭(zhēng)議。（三）爭(zhēng)議處理程序1.協(xié)商林權(quán)爭(zhēng)議發(fā)生后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)首先自行協(xié)商解決爭(zhēng)議。協(xié)商達(dá)成一致意見(jiàn)的，簽訂書(shū)面協(xié)議。2.申請(qǐng)調(diào)解協(xié)商不成的，當(dāng)事人可以向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)調(diào)解。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并組織調(diào)解。3.行政裁決經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，當(dāng)事人可以向縣級(jí)人民政府申請(qǐng)行政裁決。縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出裁決。4.司法訴訟當(dāng)事人對(duì)行政裁決不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟；也可以直接向人民法院提起民事訴訟。五、林權(quán)檔案管理（一）檔案內(nèi)容林權(quán)檔案包括林權(quán)登記申請(qǐng)表、申請(qǐng)人身份證明、林權(quán)權(quán)屬證明材料、實(shí)地核查記錄、公示材料、林權(quán)證存根、林權(quán)流轉(zhuǎn)合同、林權(quán)爭(zhēng)議處理文件等。（二）檔案管理要求1.建立健全林權(quán)檔案管理制度，明確檔案管理機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)。2.對(duì)林權(quán)檔案進(jìn)行分類整理、編號(hào)歸檔，確保檔案的完整性和準(zhǔn)確性。3.采用紙質(zhì)檔案與電子檔案相結(jié)合的方式進(jìn)行管理，電子檔案應(yīng)當(dāng)進(jìn)行備份，確保檔案安全。4.嚴(yán)格檔案查閱、借閱制度，查閱、借閱檔案應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)，不得擅自涂改、銷毀檔案。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的林權(quán)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.林權(quán)登記情況檢查林權(quán)登記是否符合程序、登記信息是否準(zhǔn)確等。2.林權(quán)流轉(zhuǎn)情況檢查林權(quán)流轉(zhuǎn)是否依法進(jìn)行、流轉(zhuǎn)合同是否規(guī)范等。3.林權(quán)爭(zhēng)議處理情況檢查林權(quán)爭(zhēng)議處理是否及時(shí)、公正等。4.林權(quán)檔案管理情況檢查林權(quán)檔案是否完整、規(guī)范等。（三）監(jiān)督檢查措施1.查閱資料查閱林權(quán)登記、流轉(zhuǎn)、爭(zhēng)議處理等相關(guān)文件和檔案資料。2.實(shí)地核查對(duì)林