江西資質(zhì)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)對(duì)江西地區(qū)各類資質(zhì)的有效管理，規(guī)范資質(zhì)申請(qǐng)、審批、使用、延續(xù)及監(jiān)督等行為，保障市場(chǎng)秩序，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合江西實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在江西行政區(qū)域內(nèi)從事各類需要資質(zhì)許可的行業(yè)活動(dòng)，包括但不限于建筑工程、市政工程、水利工程、電力工程、通信工程、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域的企業(yè)、機(jī)構(gòu)及個(gè)人資質(zhì)的管理?；驹瓌t資質(zhì)管理遵循依法依規(guī)、公正公平、公開(kāi)透明、動(dòng)態(tài)監(jiān)管的原則。確保資質(zhì)審批過(guò)程符合法定程序，對(duì)所有申請(qǐng)人一視同仁，審批結(jié)果公開(kāi)可查，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)資質(zhì)主體的持續(xù)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違規(guī)行為。資質(zhì)分類與分級(jí)資質(zhì)類別1.工程勘察資質(zhì)：包括工程勘察綜合資質(zhì)、工程勘察專業(yè)資質(zhì)（巖土工程、水文地質(zhì)勘察、工程測(cè)量）、工程勘察勞務(wù)資質(zhì)。2.工程設(shè)計(jì)資質(zhì)：分為工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)專業(yè)資質(zhì)和工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)。3.施工總承包資質(zhì)：涵蓋房屋建筑工程、公路工程、鐵路工程、港口與航道工程、水利水電工程、電力工程、礦山工程、冶煉工程、石油化工工程、市政公用工程、通信工程、機(jī)電工程等12個(gè)類別。4.專業(yè)承包資質(zhì)：如地基基礎(chǔ)工程專業(yè)承包資質(zhì)、起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)、預(yù)拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)等眾多細(xì)分專業(yè)資質(zhì)。5.勞務(wù)分包資質(zhì)：包括木工作業(yè)分包資質(zhì)、砌筑作業(yè)分包資質(zhì)、抹灰作業(yè)分包資質(zhì)等。6.工程監(jiān)理資質(zhì)：分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)。7.工程造價(jià)咨詢資質(zhì)：暫不分等級(jí)。8.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)：分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)資質(zhì)。資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)1.工程勘察資質(zhì)綜合資質(zhì)：涵蓋全部工程勘察專業(yè)范圍，技術(shù)力量雄厚，業(yè)績(jī)豐富，具備全面的勘察能力。專業(yè)資質(zhì)：根據(jù)不同專業(yè)，對(duì)技術(shù)人員數(shù)量、專業(yè)配備、業(yè)績(jī)要求等進(jìn)行分級(jí)，如巖土工程專業(yè)資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)，甲級(jí)要求最高，技術(shù)人員素質(zhì)和業(yè)績(jī)水平最為突出。勞務(wù)資質(zhì)：主要對(duì)企業(yè)的技術(shù)工人數(shù)量和工種進(jìn)行規(guī)定，不設(shè)等級(jí)區(qū)分。2.工程設(shè)計(jì)資質(zhì)綜合資質(zhì)：擁有涵蓋所有工程設(shè)計(jì)行業(yè)和專業(yè)的設(shè)計(jì)能力，技術(shù)裝備先進(jìn)，管理水平高。行業(yè)資質(zhì)：根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)，對(duì)企業(yè)的技術(shù)人員、業(yè)績(jī)、技術(shù)裝備等方面進(jìn)行分級(jí)，如建筑行業(yè)資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)，甲級(jí)企業(yè)在行業(yè)內(nèi)具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。專業(yè)資質(zhì)：針對(duì)特定專業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)一步細(xì)分等級(jí)，如建筑幕墻工程專業(yè)資質(zhì)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，各級(jí)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員和業(yè)績(jī)的要求不同。專項(xiàng)資質(zhì)：根據(jù)不同專項(xiàng)設(shè)計(jì)領(lǐng)域，如風(fēng)景園林工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)等，規(guī)定相應(yīng)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，一般分為甲級(jí)、乙級(jí)等。3.施工總承包資質(zhì)按照不同工程類別，從企業(yè)資產(chǎn)、主要人員、工程業(yè)績(jī)等方面制定分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。例如房屋建筑工程施工總承包資質(zhì)，一級(jí)企業(yè)要求凈資產(chǎn)1億元以上，具有建筑工程專業(yè)一級(jí)注冊(cè)建造師不少于12人，近5年承擔(dān)過(guò)高度100米以上的建筑物或建筑面積5萬(wàn)平方米以上的住宅小區(qū)等工程業(yè)績(jī)。4.專業(yè)承包資質(zhì)依據(jù)專業(yè)工程特點(diǎn)，對(duì)企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備、工程業(yè)績(jī)等進(jìn)行分級(jí)管理。如建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包資質(zhì)，一級(jí)企業(yè)要求凈資產(chǎn)1500萬(wàn)元以上，具有建筑工程專業(yè)注冊(cè)建造師不少于5人，近3年承擔(dān)過(guò)單項(xiàng)合同額1500萬(wàn)元以上的裝修裝飾工程2項(xiàng)。5.勞務(wù)分包資質(zhì)主要考核企業(yè)的勞務(wù)人員數(shù)量和工種配備情況，滿足相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)即可獲得資質(zhì)。6.工程監(jiān)理資質(zhì)綜合資質(zhì)：具有全面的監(jiān)理業(yè)務(wù)能力，對(duì)企業(yè)的人員素質(zhì)、技術(shù)裝備、業(yè)績(jī)等要求極高。專業(yè)資質(zhì)：根據(jù)不同專業(yè)工程，分為甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)，對(duì)專業(yè)監(jiān)理工程師數(shù)量、業(yè)績(jī)等有明確規(guī)定。事務(wù)所資質(zhì)：主要針對(duì)小型監(jiān)理業(yè)務(wù)，對(duì)人員和業(yè)績(jī)要求相對(duì)較低。7.工程造價(jià)咨詢資質(zhì)要求企業(yè)具有一定數(shù)量的注冊(cè)造價(jià)工程師，技術(shù)負(fù)責(zé)人具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，近3年工程造價(jià)咨詢營(yíng)業(yè)收入累計(jì)不低于一定金額等。8.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)一級(jí)資質(zhì)：注冊(cè)資本不低于5000萬(wàn)元，從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)5年以上，近3年房屋建筑面積累計(jì)竣工30萬(wàn)平方米以上等。二級(jí)資質(zhì)：注冊(cè)資本不低于2000萬(wàn)元，從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)3年以上，近3年房屋建筑面積累計(jì)竣工15萬(wàn)平方米以上等。三級(jí)資質(zhì)：注冊(cè)資本不低于800萬(wàn)元，從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)2年以上，近3年房屋建筑面積累計(jì)竣工5萬(wàn)平方米以上等。四級(jí)資質(zhì)：注冊(cè)資本不低于100萬(wàn)元，從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)1年以上，已竣工的建筑工程質(zhì)量合格率達(dá)100%等。資質(zhì)申請(qǐng)與審批申請(qǐng)條件1.企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)應(yīng)具備獨(dú)立法人資格，有符合規(guī)定的注冊(cè)資本。2.各類資質(zhì)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量、專業(yè)、職稱、注冊(cè)情況等有明確要求，人員應(yīng)滿足相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。3.具有與所申請(qǐng)資質(zhì)相適應(yīng)的技術(shù)裝備和工作場(chǎng)所。4.企業(yè)應(yīng)具有良好的業(yè)績(jī)，不同資質(zhì)等級(jí)對(duì)業(yè)績(jī)規(guī)模和數(shù)量有不同規(guī)定。5.企業(yè)應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系、技術(shù)檔案管理制度等內(nèi)部管理制度。申請(qǐng)材料1.資質(zhì)申請(qǐng)表：如實(shí)填寫(xiě)企業(yè)基本信息、資質(zhì)類別、等級(jí)及相關(guān)人員、業(yè)績(jī)等情況。2.企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件。3.企業(yè)章程。4.人員證明材料：包括身份證、學(xué)歷證書(shū)、職稱證書(shū)、注冊(cè)證書(shū)等，以及人員社保繳納證明。5.業(yè)績(jī)證明材料：如工程合同、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。6.技術(shù)裝備證明材料：購(gòu)置發(fā)票等。7.企業(yè)管理制度文件。審批流程1.受理：申請(qǐng)人向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)或相關(guān)資質(zhì)管理部門(mén)提交申請(qǐng)材料，部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，符合要求的予以受理，出具受理通知書(shū)；不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。2.審查：受理后，資質(zhì)管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性和有效性進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，可通過(guò)實(shí)地核查、業(yè)績(jī)核實(shí)、人員面談等方式進(jìn)行。必要時(shí)可組織專家評(píng)審。3.公示：審查通過(guò)后，將擬批準(zhǔn)的資質(zhì)信息在相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期一般為7個(gè)工作日。公示期間接受社會(huì)監(jiān)督，如有異議，可向資質(zhì)管理部門(mén)提出申訴，部門(mén)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。4.審批決定：公示無(wú)異議或異議不成立的，作出批準(zhǔn)資質(zhì)的決定，頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)；公示有異議且經(jīng)核實(shí)不符合資質(zhì)條件的，不予批準(zhǔn)，并書(shū)面說(shuō)明理由。資質(zhì)使用與管理資質(zhì)證書(shū)使用1.企業(yè)應(yīng)在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得超越資質(zhì)等級(jí)承接業(yè)務(wù)。2.資質(zhì)證書(shū)應(yīng)妥善保管，不得涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書(shū)。3.企業(yè)名稱、地址、注冊(cè)資本、法定代表人等發(fā)生變更的，應(yīng)在辦理工商變更登記后30日內(nèi)，到原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)辦理資質(zhì)證書(shū)變更手續(xù)。資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查1.資質(zhì)管理部門(mén)定期對(duì)企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)核查，核查內(nèi)容包括企業(yè)人員、業(yè)績(jī)、技術(shù)裝備、管理制度等是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.核查方式包括書(shū)面檢查、實(shí)地核查等。企業(yè)應(yīng)積極配合核查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況。3.對(duì)核查中發(fā)現(xiàn)不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，責(zé)令其限期整改，整改期限最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月。整改期間，企業(yè)不得申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)，不得承攬新的工程業(yè)務(wù)。4.整改后仍不符合要求的，降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。資質(zhì)升級(jí)與增項(xiàng)1.企業(yè)在獲得現(xiàn)有資質(zhì)證書(shū)一定年限后，且滿足相應(yīng)的業(yè)績(jī)、人員等升級(jí)條件，可申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)。2.申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)應(yīng)提交與申請(qǐng)升級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)的業(yè)績(jī)證明、人員變動(dòng)證明等材料，按照資質(zhì)申請(qǐng)審批流程進(jìn)行辦理。3.企業(yè)如需增加資質(zhì)類別，應(yīng)按照增項(xiàng)資質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)要求，提交相應(yīng)申請(qǐng)材料，經(jīng)審批后獲得增項(xiàng)資質(zhì)。資質(zhì)延續(xù)與注銷(xiāo)資質(zhì)延續(xù)1.資質(zhì)證書(shū)有效期為5年。企業(yè)應(yīng)在資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿前3個(gè)月，向原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出資質(zhì)延續(xù)申請(qǐng)。2.延續(xù)申請(qǐng)材料與首次申請(qǐng)材料基本相同，但需提供近5年的業(yè)績(jī)證明、人員變動(dòng)情況等材料，以證明企業(yè)仍符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。3.資質(zhì)管理部門(mén)對(duì)延續(xù)申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合延續(xù)條件的，予以批準(zhǔn)，換發(fā)資質(zhì)證書(shū)；不符合條件的，不予延續(xù)，并書(shū)面說(shuō)明理由。資質(zhì)注銷(xiāo)1.企業(yè)發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)注銷(xiāo)資質(zhì)：資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿，未依法申請(qǐng)延續(xù)的。企業(yè)依法終止的。資質(zhì)證書(shū)依法被撤銷(xiāo)、撤回或吊銷(xiāo)的。企業(yè)提出注銷(xiāo)申請(qǐng)的。2.注銷(xiāo)申請(qǐng)應(yīng)提交注銷(xiāo)申請(qǐng)表、資質(zhì)證書(shū)正副本原件等材料，經(jīng)資質(zhì)管理部門(mén)審核后，辦理注銷(xiāo)手續(xù)，收回資質(zhì)證書(shū)。監(jiān)督管理與法律責(zé)任監(jiān)督管理1.建設(shè)行政主管部門(mén)及相關(guān)資質(zhì)管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資質(zhì)審批、使用、延續(xù)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督管理制度。2.建立資質(zhì)管理信息系統(tǒng)，及時(shí)更新企業(yè)資質(zhì)信息，實(shí)現(xiàn)資質(zhì)管理的信息化、動(dòng)態(tài)化。3.加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范其在資質(zhì)申請(qǐng)過(guò)程中的服務(wù)行為，嚴(yán)禁中介機(jī)構(gòu)提供虛假材料或違規(guī)操作。法律責(zé)任1.企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料申請(qǐng)資質(zhì)的，不予受理或不予行政許可，并給予警告，1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)資質(zhì)。2.以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)證書(shū)的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)資質(zhì)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.企業(yè)超越資質(zhì)等級(jí)承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，并處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的，予以沒(méi)收。4.企業(yè)允許其他單位或個(gè)人以本企業(yè)名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。5.企業(yè)未按照規(guī)定辦理資質(zhì)證書(shū)變更手續(xù)的，責(zé)令限期辦理，逾期不辦理的，可處以1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。6.企業(yè)未按照資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求配備相應(yīng)人員或技術(shù)裝備的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，可處以5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。7.企