河道溝塘管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)河道溝塘管理，保障河道溝塘功能正常發(fā)揮，維護(hù)水生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)河道溝塘的規(guī)劃、保護(hù)、治理、利用及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則遵循流域綜合規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃要求，對(duì)河道溝塘進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，確保水資源合理配置和有效利用。2.保護(hù)優(yōu)先原則將河道溝塘生態(tài)保護(hù)放在首位，采取有效措施保護(hù)水域、岸線及周邊生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生物多樣性。3.綜合治理原則綜合運(yùn)用工程、生物、管理等措施，對(duì)河道溝塘進(jìn)行系統(tǒng)治理，提高防洪、排澇、灌溉、供水等能力。4.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾參與河道溝塘管理，加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾保護(hù)意識(shí)，共同維護(hù)河道溝塘良好環(huán)境。（四）管理職責(zé)1.水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道溝塘的統(tǒng)一管理和監(jiān)督，組織編制河道溝塘規(guī)劃，實(shí)施河道溝塘治理工程，查處違法行為等。2.相關(guān)部門發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸?shù)炔块T按照各自職責(zé)，協(xié)同做好河道溝塘管理相關(guān)工作。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)河道溝塘的日常管理和保護(hù)工作，組織開展巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法行為，并向上級(jí)主管部門報(bào)告。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.規(guī)劃依據(jù)依據(jù)流域綜合規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃等，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和河道溝塘現(xiàn)狀，編制河道溝塘規(guī)劃。2.規(guī)劃內(nèi)容河道溝塘規(guī)劃應(yīng)包括現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、規(guī)劃目標(biāo)、總體布局、治理措施、生態(tài)保護(hù)、管理要求等內(nèi)容。規(guī)劃應(yīng)明確河道溝塘的功能定位、等級(jí)劃分、保護(hù)范圍、治理標(biāo)準(zhǔn)等。3.規(guī)劃審批河道溝塘規(guī)劃編制完成后，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)上級(jí)人民政府或相關(guān)部門審批。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃是河道溝塘管理的依據(jù)，任何單位和個(gè)人不得擅自修改。（二）建設(shè)項(xiàng)目管理1.建設(shè)項(xiàng)目審批在河道溝塘管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)依法向水行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可實(shí)施。水行政主管部門應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃要求和防洪、水資源保護(hù)等規(guī)定進(jìn)行審批。2.建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)符合河道溝塘規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，充分考慮對(duì)河道溝塘行洪、蓄水、生態(tài)等方面的影響。設(shè)計(jì)文件應(yīng)報(bào)水行政主管部門審查同意。3.建設(shè)項(xiàng)目施工建設(shè)項(xiàng)目施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。施工過程中應(yīng)采取有效措施，避免對(duì)河道溝塘造成污染和破壞。施工結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)河道溝塘原狀。4.建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)向水行政主管部門申請(qǐng)驗(yàn)收。水行政主管部門應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。對(duì)不符合要求的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位限期整改或拆除。三、保護(hù)與治理（一）水域保護(hù)1.水域范圍劃定按照河道溝塘規(guī)劃，明確水域保護(hù)范圍，并設(shè)立明顯標(biāo)志。任何單位和個(gè)人不得擅自改變水域用途或縮小水域面積。2.水域占用審批因特殊情況需要臨時(shí)占用河道溝塘水域的，應(yīng)經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定繳納占用補(bǔ)償費(fèi)。占用期滿后，應(yīng)及時(shí)恢復(fù)水域原狀。3.水域污染防治加強(qiáng)對(duì)河道溝塘水域的污染防治，禁止向水域排放未經(jīng)處理或處理不達(dá)標(biāo)的污水、垃圾等污染物。生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水域環(huán)境的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，及時(shí)查處違法行為。（二）岸線保護(hù)1.岸線規(guī)劃與利用編制河道溝塘岸線規(guī)劃，明確岸線功能分區(qū)，合理安排岸線利用項(xiàng)目。對(duì)岸線資源進(jìn)行統(tǒng)一管理，優(yōu)先保障防洪、生態(tài)等公共利益需求。2.岸線保護(hù)范圍劃定劃定河道溝塘岸線保護(hù)范圍，禁止在保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行違法建設(shè)、采砂、取土等破壞岸線的行為。3.岸線生態(tài)修復(fù)加強(qiáng)對(duì)岸線生態(tài)的保護(hù)和修復(fù)，采取植樹種草、濕地建設(shè)等措施，改善岸線生態(tài)環(huán)境，提高岸線穩(wěn)定性。（三）河道溝塘治理1.防洪治理按照防洪標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)范要求，對(duì)河道溝塘進(jìn)行防洪治理，加固堤防、整治河道、修建防洪閘壩等，提高防洪能力。2.排澇治理完善河道溝塘排水系統(tǒng)，疏浚河道、整治溝塘，確保排水暢通，有效應(yīng)對(duì)暴雨等災(zāi)害天氣，減少內(nèi)澇發(fā)生。3.水環(huán)境治理采取截污納管、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，改善河道溝塘水環(huán)境質(zhì)量，恢復(fù)水體生態(tài)功能。4.水利設(shè)施維護(hù)加強(qiáng)對(duì)河道溝塘水利設(shè)施的日常維護(hù)和管理，定期檢查、維修、養(yǎng)護(hù)堤防、水閘、泵站等設(shè)施，確保其正常運(yùn)行。四、水資源利用（一）取水管理1.取水許可在河道溝塘內(nèi)取水的單位和個(gè)人，應(yīng)依法向水行政主管部門申請(qǐng)取水許可，并按照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定取水。2.取水計(jì)量與監(jiān)測(cè)取水單位和個(gè)人應(yīng)安裝合格的取水計(jì)量設(shè)施，并保證正常運(yùn)行。水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)取水計(jì)量的監(jiān)督檢查，定期開展取水監(jiān)測(cè)。3.水資源費(fèi)征收取水單位和個(gè)人應(yīng)按照規(guī)定繳納水資源費(fèi)。水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和方式按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）用水管理1.用水計(jì)劃管理水行政主管部門應(yīng)根據(jù)水資源狀況和用水需求，制定年度用水計(jì)劃，并下達(dá)給取水單位和個(gè)人。取水單位和個(gè)人應(yīng)嚴(yán)格按照用水計(jì)劃取水用水。2.節(jié)約用水加強(qiáng)節(jié)約用水宣傳教育，推廣節(jié)水技術(shù)和措施，提高水資源利用效率。鼓勵(lì)取水單位和個(gè)人采用節(jié)水型設(shè)備和工藝，減少水資源浪費(fèi)。3.水資源調(diào)配根據(jù)水資源情況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，合理調(diào)配河道溝塘水資源。在干旱等特殊時(shí)期，可采取限量供水、限時(shí)供水等措施，保障居民生活用水和重要行業(yè)用水需求。五、監(jiān)督檢查（一）巡查制度1.巡查主體與職責(zé)水行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)建立河道溝塘巡查制度，明確巡查人員和職責(zé)。巡查人員應(yīng)定期對(duì)河道溝塘進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類問題。2.巡查內(nèi)容巡查內(nèi)容包括河道溝塘的水域、岸線、水利設(shè)施、水質(zhì)、水生態(tài)等方面情況，重點(diǎn)檢查是否存在違法建設(shè)、采砂、取土、污染等違法行為。3.巡查記錄與報(bào)告巡查人員應(yīng)做好巡查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)報(bào)告，并采取相應(yīng)措施進(jìn)行處理。對(duì)重大問題應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。（二）監(jiān)督檢查措施1.現(xiàn)場(chǎng)檢查水行政主管部門有權(quán)對(duì)河道溝塘管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目、取水用水、水利設(shè)施運(yùn)行等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。2.監(jiān)測(cè)與檢測(cè)水行政主管部門可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)河道溝塘的水質(zhì)、水量、水生態(tài)等進(jìn)行監(jiān)測(cè)和檢測(cè)。監(jiān)測(cè)和檢測(cè)結(jié)果作為河道溝塘管理的依據(jù)。3.違法行為查處對(duì)發(fā)現(xiàn)的河道溝塘違法行為，水行政主管部門應(yīng)依法予以查處。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的違法行為，應(yīng)依法追究相關(guān)單位和個(gè)人的法律責(zé)任。六、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反規(guī)劃建設(shè)未經(jīng)批準(zhǔn)在河道溝塘管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，或者未按照批準(zhǔn)的規(guī)劃和要求進(jìn)行建設(shè)的。2.破壞水域岸線擅自改變水域用途、縮小水域面積，或者在岸線保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行違法建設(shè)、采砂、取土等破壞岸線行為的。3.污染河道溝塘向河道溝塘排放未經(jīng)處理或處理不達(dá)標(biāo)的污水、垃圾等污染物的。4.非法取水用水未取得取水許可擅自取水，或者未按照取水許可規(guī)定取水用水的。5.破壞水利設(shè)施故意損壞堤防、水閘、泵站等水利設(shè)施的。（二）處罰措施1.責(zé)令改正對(duì)違法行為，責(zé)令違法行為人限期改正，恢復(fù)原狀。2.罰款根據(jù)違法