江門公墓管理辦法總則目的與依據(jù)為加強江門公墓管理，規(guī)范公墓建設和經(jīng)營行為，保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于江門市行政區(qū)域內(nèi)公墓的規(guī)劃、建設、經(jīng)營、管理及相關(guān)活動?；驹瓌t公墓管理應遵循以人為本、節(jié)約資源、保護環(huán)境、規(guī)范有序的原則。堅持公益性公墓優(yōu)先發(fā)展，保障基本殯葬需求；鼓勵和引導經(jīng)營性公墓規(guī)范經(jīng)營，提高服務質(zhì)量。規(guī)劃與建設規(guī)劃編制1.市民政部門應會同自然資源、林業(yè)等部門，根據(jù)江門市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合人口分布、殯葬需求等情況，編制公墓建設專項規(guī)劃。2.公墓建設專項規(guī)劃應明確公墓的布局、規(guī)模、功能分區(qū)等內(nèi)容，并報江門市人民政府批準后實施。選址要求1.公墓選址應符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，避開耕地、林地、水源保護區(qū)、文物保護區(qū)、風景名勝區(qū)等禁止建設區(qū)域。2.優(yōu)先選擇荒山、瘠地等非耕地建設公墓，鼓勵利用廢棄礦山、宕口等進行生態(tài)化改造建設公墓。建設標準1.公墓建設應嚴格按照國家和地方有關(guān)標準進行，合理確定墓區(qū)面積、墓型規(guī)格、綠化覆蓋率等指標。2.墓區(qū)應設置明顯的標識牌，標明墓區(qū)范圍、墓穴編號、墓主姓名等信息。墓穴應采用臥式或豎式等環(huán)保、節(jié)地的形式，提倡小型墓、樹葬、花葬、草坪葬等生態(tài)葬法。審批程序1.建設公墓應向市民政部門提出申請，并提交相關(guān)材料，包括可行性研究報告、規(guī)劃選址意見書、環(huán)境影響評價報告等。2.市民政部門受理申請后，應會同有關(guān)部門進行實地勘察和審核，符合條件的報江門市人民政府審批。3.經(jīng)批準建設的公墓，建設單位應按照批準的規(guī)劃和設計方案進行建設，不得擅自改變建設內(nèi)容和規(guī)模。公墓經(jīng)營經(jīng)營主體1.公墓經(jīng)營單位應具備法人資格，取得民政部門頒發(fā)的《公墓經(jīng)營許可證》。2.公益性公墓由政府投資建設或支持建設，由當?shù)孛裾块T負責管理；經(jīng)營性公墓由企業(yè)投資建設和經(jīng)營，應依法辦理相關(guān)手續(xù)，并接受民政部門的監(jiān)督管理。收費管理1.公墓收費應嚴格按照物價部門核定的標準執(zhí)行，實行明碼標價，不得擅自提高收費標準或變相增加收費項目。2.公益性公墓收費應主要用于公墓的建設、維護和管理，不得挪作他用；經(jīng)營性公墓應依法納稅，并按照規(guī)定提取一定比例的公益金。服務規(guī)范1.公墓經(jīng)營單位應建立健全服務管理制度，加強對工作人員的培訓，提高服務水平。2.應提供安葬、祭祀等基本服務，并根據(jù)墓主需求提供個性化服務。服務過程中應尊重墓主意愿，保障墓主合法權(quán)益。3.應建立墓主檔案，妥善保管墓主信息，為墓主提供便捷的查詢和咨詢服務。公墓管理日常管理1.公墓經(jīng)營單位應加強墓區(qū)的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患、環(huán)境衛(wèi)生等問題。2.應維護墓區(qū)秩序，禁止在墓區(qū)內(nèi)從事封建迷信活動、燃放煙花爆竹等行為。3.應做好墓區(qū)綠化養(yǎng)護工作，保持墓區(qū)環(huán)境整潔、美觀。檔案管理1.公墓經(jīng)營單位應建立健全檔案管理制度，對公墓建設、經(jīng)營、管理等相關(guān)資料進行分類整理、歸檔保存。2.檔案內(nèi)容應包括公墓規(guī)劃文件、建設審批文件、墓穴銷售合同、墓主信息等，保存期限不得少于規(guī)定年限。監(jiān)督檢查1.民政部門應加強對公墓的監(jiān)督檢查，定期對公墓的規(guī)劃建設、經(jīng)營管理、服務質(zhì)量等情況進行檢查評估。2.對違反本辦法規(guī)定的公墓經(jīng)營單位，民政部門應責令其限期整改；情節(jié)嚴重的，依法吊銷其《公墓經(jīng)營許可證》。3.相關(guān)部門應按照各自職責，加強對公墓的協(xié)同監(jiān)管，形成監(jiān)管合力。祭祀活動管理文明祭祀倡導1.民政部門應會同有關(guān)部門，積極倡導文明祭祀新風尚，引導市民采用鮮花祭祀、網(wǎng)上祭祀、家庭追思等文明、環(huán)保、低碳的祭祀方式。2.應通過多種渠道宣傳文明祭祀知識，提高市民的文明祭祀意識。祭祀場所管理1.公墓經(jīng)營單位應合理設置祭祀場所，提供必要的祭祀設施和服務。2.在祭祀高峰時段，應加強人員疏導，維護祭祀秩序，確保祭祀活動安全、有序進行。3.禁止在墓區(qū)內(nèi)焚燒紙錢、香燭等祭品，禁止燃放煙花爆竹。對違反規(guī)定的，應及時制止并依法處理。法律責任違反本辦法的處罰1.對未經(jīng)批準擅自建設公墓的，由民政部門會同有關(guān)部門依法予以取締，責令恢復原狀，沒收違法所得，并可處以罰款。2.對公墓經(jīng)營單位違反規(guī)劃建設、擅自改變收費標準、服務質(zhì)量不達標等行為，由民政部門責令限期整改；逾期不整改或整改后仍不符合要求的，依法吊銷其《公墓經(jīng)營許可證》，并可處以罰款。3.對在墓區(qū)內(nèi)從事封建迷信活動、燃放煙花爆竹等行為，由相關(guān)部門依法予以制止，并可處以罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。相關(guān)人員責任追究1.對公墓管理部門及其工作人員在公墓管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；