江西監(jiān)理管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)對(duì)江西省建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)的監(jiān)督管理，規(guī)范監(jiān)理行為，提高建設(shè)工程質(zhì)量和水平，保障建設(shè)工程的安全和效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在江西省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)及其相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。本辦法所稱(chēng)建設(shè)工程監(jiān)理，是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)單位的委托，承擔(dān)其項(xiàng)目管理工作，并代表建設(shè)單位對(duì)承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)控的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)活動(dòng)?；驹瓌t建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)的原則。監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，確保監(jiān)理工作質(zhì)量。監(jiān)理單位資質(zhì)管理資質(zhì)等級(jí)與業(yè)務(wù)范圍工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)。綜合資質(zhì)可以承擔(dān)所有專(zhuān)業(yè)工程類(lèi)別建設(shè)工程項(xiàng)目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；專(zhuān)業(yè)資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)劃分為若干工程類(lèi)別，各專(zhuān)業(yè)資質(zhì)類(lèi)別按照規(guī)定的等級(jí)分為甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)；事務(wù)所資質(zhì)可承擔(dān)三級(jí)建設(shè)工程項(xiàng)目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，但是，國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的工程除外。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事監(jiān)理活動(dòng)，不得超越資質(zhì)等級(jí)承攬工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。資質(zhì)申請(qǐng)與審批申請(qǐng)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)工商注冊(cè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)初審?fù)戤?，并將初審意?jiàn)和申請(qǐng)材料報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)。國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)材料之日起60日內(nèi)完成審查，公示審查意見(jiàn)，公示時(shí)間為10日。其中，涉及鐵路、交通、水利、通信、民航等專(zhuān)業(yè)工程監(jiān)理資質(zhì)的，由國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)送國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)審核，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)審核完畢，并將審核意見(jiàn)報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)。國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)根據(jù)初審意見(jiàn)、審核意見(jiàn)進(jìn)行審批，作出行政許可決定，準(zhǔn)予許可的，于10日內(nèi)頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。資質(zhì)年檢與動(dòng)態(tài)管理工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)年檢分為定期檢查和不定期抽查。定期檢查每年進(jìn)行一次，不定期抽查視情況隨時(shí)組織。資質(zhì)年檢的內(nèi)容包括企業(yè)資質(zhì)條件、業(yè)務(wù)履行情況、市場(chǎng)行為等。工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加資質(zhì)年檢，年檢合格的，資質(zhì)證書(shū)有效期延續(xù)5年；年檢不合格的，由建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令限期整改，整改期限最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月。整改期間，企業(yè)不得申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)，不得承攬新的監(jiān)理業(yè)務(wù)。逾期仍未達(dá)到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)后不予延續(xù)，并撤回其資質(zhì)證書(shū)。建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理信息系統(tǒng)，對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)公布企業(yè)資質(zhì)的取得、變更、注銷(xiāo)等情況。監(jiān)理人員資格管理資格條件從事建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)的人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資格證書(shū)，并在資格證書(shū)許可的范圍內(nèi)從事監(jiān)理活動(dòng)。監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）具有工程類(lèi)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格，或者具有中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)；（二）取得監(jiān)理工程師資格證書(shū)；（三）有三年以上工程監(jiān)理工作經(jīng)歷；（四）熱愛(ài)監(jiān)理工作，堅(jiān)持原則，秉公辦事，作風(fēng)正派，身體健康。資格考試與注冊(cè)國(guó)家實(shí)行監(jiān)理工程師資格考試制度。監(jiān)理工程師資格考試合格者，由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)監(jiān)理工程師資格證書(shū)。取得監(jiān)理工程師資格證書(shū)的人員，應(yīng)當(dāng)受聘于一個(gè)具有建設(shè)工程監(jiān)理資質(zhì)的單位，并通過(guò)該單位向企業(yè)工商注冊(cè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)提出注冊(cè)申請(qǐng)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)審查完畢，并將申請(qǐng)材料和審查意見(jiàn)報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)。國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出決定。準(zhǔn)予注冊(cè)的，核發(fā)注冊(cè)證書(shū)和執(zhí)業(yè)印章；不予注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。監(jiān)理工程師注冊(cè)有效期為3年，注冊(cè)有效期滿(mǎn)需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在注冊(cè)有效期滿(mǎn)30日前，按照規(guī)定的程序申請(qǐng)延續(xù)注冊(cè)。繼續(xù)教育與培訓(xùn)監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定接受繼續(xù)教育，更新知識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平。繼續(xù)教育分為必修課和選修課，在每一注冊(cè)有效期內(nèi)各為48學(xué)時(shí)。建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展監(jiān)理人員的培訓(xùn)工作，提高監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。監(jiān)理委托與合同管理監(jiān)理委托建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位，并與其簽訂書(shū)面委托監(jiān)理合同。監(jiān)理合同應(yīng)當(dāng)明確監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、服務(wù)期限、酬金及其支付方式、雙方的權(quán)利和義務(wù)、違約責(zé)任等條款。建設(shè)單位不得將依法必須實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程肢解發(fā)包或者直接發(fā)包給監(jiān)理單位。合同簽訂與履行監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的監(jiān)理人員，履行監(jiān)理職責(zé)。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，建立健全質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理、檔案管理等制度，確保監(jiān)理工作規(guī)范、有序進(jìn)行。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式向建設(shè)單位提交監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理季報(bào)、監(jiān)理總結(jié)等監(jiān)理文件資料。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定的酬金標(biāo)準(zhǔn)和支付方式，向建設(shè)單位收取監(jiān)理費(fèi)用。監(jiān)理單位不得擅自增加或者減少監(jiān)理工作內(nèi)容，不得擅自提高或者降低監(jiān)理酬金標(biāo)準(zhǔn)。合同變更與解除監(jiān)理合同履行期間，發(fā)生下列情形之一的，可以變更或者解除合同：（一）經(jīng)雙方協(xié)商一致同意的；（二）因不可抗力致使合同無(wú)法履行的；（三）因一方違約致使合同無(wú)法履行的；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。變更或者解除合同的，應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面協(xié)議，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。監(jiān)理工作內(nèi)容與程序監(jiān)理工作內(nèi)容監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)、安全等進(jìn)行全面監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃等文件，提出審查意見(jiàn)，并監(jiān)督實(shí)施。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程的原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進(jìn)行檢驗(yàn)和驗(yàn)收，確保其質(zhì)量符合要求。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程的施工過(guò)程進(jìn)行旁站、巡視和平行檢驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理質(zhì)量問(wèn)題、安全隱患等。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督，確保工程質(zhì)量符合要求，驗(yàn)收程序合法合規(guī)。監(jiān)理工作程序監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照下列程序開(kāi)展監(jiān)理工作：（一）簽訂監(jiān)理合同后，組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備監(jiān)理人員；（二）熟悉工程情況，收集有關(guān)資料，編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；（三）參加設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審，提出意見(jiàn)和建議；（四）審查施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃等文件，提出審查意見(jiàn)，并監(jiān)督實(shí)施；（五）對(duì)建設(shè)工程的原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進(jìn)行檢驗(yàn)和驗(yàn)收，確保其質(zhì)量符合要求；（六）對(duì)建設(shè)工程的施工過(guò)程進(jìn)行旁站、巡視和平行檢驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理質(zhì)量問(wèn)題、安全隱患等；（七）定期召開(kāi)監(jiān)理例會(huì)，協(xié)調(diào)解決施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題；（八）對(duì)建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督，確保工程質(zhì)量符合要求，驗(yàn)收程序合法合規(guī)；（九）整理監(jiān)理資料，編寫(xiě)監(jiān)理工作總結(jié)，提交建設(shè)單位。監(jiān)理工作規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理工作規(guī)范監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)理工作規(guī)范，明確監(jiān)理工作流程、工作方法、工作標(biāo)準(zhǔn)等。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)制定監(jiān)理人員崗位職責(zé)，明確監(jiān)理人員的工作任務(wù)、工作要求、工作權(quán)限等。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)理工作檔案，對(duì)監(jiān)理工作過(guò)程中形成的文件資料進(jìn)行分類(lèi)整理、歸檔保存。監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，制定監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)，明確監(jiān)理工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度標(biāo)準(zhǔn)、造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)等。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)、安全等進(jìn)行控制，確保建設(shè)工程符合要求。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，不斷提高監(jiān)理工作水平。監(jiān)督管理與法律責(zé)任監(jiān)督管理建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)的監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督管理制度，定期對(duì)監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的資質(zhì)、資格、監(jiān)理工作質(zhì)量等進(jìn)行檢查和抽查。建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，受理對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)中違法違規(guī)行為的舉報(bào)，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與其他有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，共同做好建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。法律責(zé)任監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)：（一）超越資質(zhì)等級(jí)承攬工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的；（二）允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的；（三）轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的；（四）與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；（五）將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的；（六）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。監(jiān)理人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資格證書(shū)：（一）未取得資格證書(shū)或者超越資格證書(shū)許可范圍從事監(jiān)理活動(dòng)的；（二）以個(gè)人名義承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的；（三）同時(shí)受聘于兩個(gè)或者兩個(gè)以上監(jiān)理單位從事監(jiān)理活動(dòng)的；（四）在監(jiān)理活動(dòng)中弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；（五）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的