榆林市會(huì)議費(fèi)管理制度一、制度背景

榆林市作為我國重要的能源基地，近年來隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各類會(huì)議活動(dòng)的增多，會(huì)議費(fèi)用管理逐漸成為政府部門關(guān)注的焦點(diǎn)。為規(guī)范會(huì)議費(fèi)開支，提高財(cái)政資金使用效益，保障會(huì)議活動(dòng)高效有序進(jìn)行，榆林市政府制定了《榆林市會(huì)議費(fèi)管理制度》。該制度旨在加強(qiáng)會(huì)議費(fèi)管理，防止浪費(fèi)，提高會(huì)議質(zhì)量，促進(jìn)政府工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

二、制度內(nèi)容概述

《榆林市會(huì)議費(fèi)管理制度》明確了會(huì)議費(fèi)用的預(yù)算、審批、使用、核算和監(jiān)督等方面的具體規(guī)定。主要包括以下內(nèi)容：

1.預(yù)算管理：要求各部門根據(jù)年度工作計(jì)劃和實(shí)際需要，編制會(huì)議費(fèi)預(yù)算，報(bào)經(jīng)同級財(cái)政部門審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。

2.審批程序：會(huì)議費(fèi)用的申請、審批流程嚴(yán)格，需經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，重大會(huì)議費(fèi)用需報(bào)市政府審批。

3.使用標(biāo)準(zhǔn)：明確了會(huì)議費(fèi)用開支的具體標(biāo)準(zhǔn)，包括參會(huì)人員交通、住宿、伙食、場地租賃、資料印刷、設(shè)備租賃等費(fèi)用。

4.會(huì)計(jì)核算：會(huì)議費(fèi)用按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行核算，確保每筆支出都有據(jù)可查。

5.監(jiān)督檢查：建立會(huì)議費(fèi)用監(jiān)督機(jī)制，定期開展自查和審計(jì)，對違規(guī)使用會(huì)議費(fèi)用行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

6.信息公開：除涉及國家秘密和商業(yè)秘密外，會(huì)議費(fèi)用信息應(yīng)向公眾公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

7.責(zé)任追究：對違反會(huì)議費(fèi)用管理制度的行為，將按照相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

8.持續(xù)改進(jìn)：根據(jù)實(shí)際情況和上級要求，定期對制度進(jìn)行修訂和完善。

三、預(yù)算管理細(xì)則

預(yù)算管理是《榆林市會(huì)議費(fèi)管理制度》中的核心環(huán)節(jié)，其細(xì)則包括以下幾個(gè)方面：

1.編制要求：各部門應(yīng)結(jié)合本部門實(shí)際工作，按照年初預(yù)算編制要求，合理預(yù)測會(huì)議費(fèi)用，確保預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。

2.預(yù)算審核：財(cái)政部門對各部門上報(bào)的會(huì)議費(fèi)用預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保預(yù)算的合理性和可行性。

3.執(zhí)行監(jiān)控：預(yù)算執(zhí)行過程中，各部門應(yīng)加強(qiáng)對會(huì)議費(fèi)用的監(jiān)控，確保預(yù)算執(zhí)行符合相關(guān)規(guī)定。

4.調(diào)整程序：如遇特殊情況需調(diào)整預(yù)算，需按原審批程序重新申報(bào)、審核、批準(zhǔn)后執(zhí)行。

5.超支處理：會(huì)議費(fèi)用預(yù)算如有超支，需查明原因，按照規(guī)定程序進(jìn)行處理，不得隨意追加預(yù)算。

6.結(jié)余處理：年度結(jié)束后，會(huì)議費(fèi)用預(yù)算如有結(jié)余，應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)或核銷。

7.預(yù)算公開：預(yù)算編制、執(zhí)行及調(diào)整情況應(yīng)向本部門內(nèi)部公開，接受監(jiān)督。

8.責(zé)任追究：對預(yù)算管理不力，導(dǎo)致會(huì)議費(fèi)用使用不當(dāng)或浪費(fèi)的，將依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

四、審批程序及權(quán)限

《榆林市會(huì)議費(fèi)管理制度》對會(huì)議費(fèi)用的審批程序及權(quán)限做出了明確規(guī)定，具體如下：

1.申請審批：各部門舉辦會(huì)議，需提前向主管部門提出會(huì)議費(fèi)用申請，內(nèi)容包括會(huì)議主題、時(shí)間、地點(diǎn)、參會(huì)人員、費(fèi)用預(yù)算等。

2.審批權(quán)限：一般性會(huì)議費(fèi)用由部門負(fù)責(zé)人審批；重要會(huì)議或預(yù)算較大的會(huì)議，需報(bào)請同級財(cái)政部門審批。

3.審批流程：審批流程分為初步審批和最終審批兩個(gè)階段。初步審批由部門內(nèi)部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行，最終審批由財(cái)政部門或市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行。

4.審批時(shí)間：審批部門應(yīng)在收到申請后的十個(gè)工作日內(nèi)完成審批，特殊情況可適當(dāng)延長。

5.審批結(jié)果：審批結(jié)果以書面形式通知申請人，如未按時(shí)審批，視為同意。

6.審批監(jiān)督：建立審批監(jiān)督機(jī)制，對審批過程中的違規(guī)行為進(jìn)行查處，確保審批程序的公正、透明。

7.審批責(zé)任：審批部門及相關(guān)責(zé)任人應(yīng)認(rèn)真履行審批職責(zé)，對審批結(jié)果負(fù)責(zé)。

8.審批公開：審批結(jié)果應(yīng)向申請人公開，接受內(nèi)部監(jiān)督。

五、使用標(biāo)準(zhǔn)及報(bào)銷流程

《榆林市會(huì)議費(fèi)管理制度》對會(huì)議費(fèi)用的使用標(biāo)準(zhǔn)及報(bào)銷流程進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，以確保會(huì)議費(fèi)用的合理使用和規(guī)范報(bào)銷：

1.使用標(biāo)準(zhǔn)：會(huì)議費(fèi)用開支嚴(yán)格按照國家及地方相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，包括交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、場地租賃費(fèi)、資料印刷費(fèi)、設(shè)備租賃費(fèi)等。

2.交通費(fèi)：參會(huì)人員交通費(fèi)按照實(shí)際發(fā)生費(fèi)用報(bào)銷，原則上使用公共交通工具，確因工作需要可乘坐出租車或租賃車輛。

3.住宿費(fèi)：住宿費(fèi)按實(shí)際住宿標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷，不得超標(biāo)。住宿標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)會(huì)議級別和參會(huì)人員職務(wù)確定。

4.伙食費(fèi)：伙食費(fèi)按每人每日標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷，不得以任何形式發(fā)放餐補(bǔ)。

5.場地租賃費(fèi)：場地租賃費(fèi)按實(shí)際發(fā)生費(fèi)用報(bào)銷，租賃場地需有合法合同，并經(jīng)審批部門同意。

6.資料印刷費(fèi)：資料印刷費(fèi)按實(shí)際發(fā)生費(fèi)用報(bào)銷，需提供印刷清單和付款憑證。

7.設(shè)備租賃費(fèi)：設(shè)備租賃費(fèi)按實(shí)際租賃費(fèi)用報(bào)銷，需提供租賃合同和付款憑證。

8.報(bào)銷流程：參會(huì)人員需在會(huì)議結(jié)束后按照規(guī)定填寫報(bào)銷單，附上相關(guān)票據(jù)和費(fèi)用清單，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后報(bào)送財(cái)務(wù)部門。

9.報(bào)銷時(shí)限：報(bào)銷單應(yīng)在會(huì)議結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)提交，逾期不予報(bào)銷。

10.報(bào)銷監(jiān)督：財(cái)務(wù)部門對報(bào)銷單進(jìn)行審核，確保報(bào)銷的合理性和合規(guī)性，對違規(guī)報(bào)銷行為進(jìn)行制止和糾正。

11.責(zé)任追究：對違反會(huì)議費(fèi)用使用標(biāo)準(zhǔn)或報(bào)銷流程的行為，將依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

六、會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)監(jiān)督

《榆林市會(huì)議費(fèi)管理制度》對會(huì)議費(fèi)用的會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)監(jiān)督提出了明確要求，以確保財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性和透明度。

1.會(huì)計(jì)核算：會(huì)議費(fèi)用應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算，確保賬目清晰、準(zhǔn)確。會(huì)計(jì)部門應(yīng)設(shè)立專門的會(huì)議費(fèi)用賬戶，對會(huì)議費(fèi)用的收入和支出進(jìn)行詳細(xì)記錄。

2.費(fèi)用分類：會(huì)議費(fèi)用應(yīng)按照性質(zhì)進(jìn)行分類核算，包括交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、場地租賃費(fèi)、資料印刷費(fèi)、設(shè)備租賃費(fèi)等，以便于分析和控制。

3.核算憑證：所有會(huì)議費(fèi)用支出必須有合法的原始憑證，包括發(fā)票、收據(jù)、合同等，會(huì)計(jì)部門應(yīng)對這些憑證進(jìn)行審核，確保其真實(shí)性和合法性。

4.財(cái)務(wù)監(jiān)督：財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對會(huì)議費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括預(yù)算執(zhí)行情況、費(fèi)用使用情況、報(bào)銷流程等，確保會(huì)議費(fèi)用的合規(guī)使用。

5.內(nèi)部審計(jì)：內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)定期或不定期對會(huì)議費(fèi)用管理進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題和不足，提出改進(jìn)建議。

6.財(cái)務(wù)公開：會(huì)議費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行情況、實(shí)際支出情況等財(cái)務(wù)信息應(yīng)定期向部門內(nèi)部公開，接受監(jiān)督。

7.責(zé)任追究：對于違反財(cái)務(wù)規(guī)定、造成浪費(fèi)或?yàn)E用職權(quán)的，應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

8.教育培訓(xùn)：定期對相關(guān)部門人員進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)議費(fèi)用管理的培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)意識。

9.持續(xù)改進(jìn)：根據(jù)財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)結(jié)果，不斷改進(jìn)會(huì)議費(fèi)用管理制度，提高管理效率和資金使用效益。

七、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究

《榆林市會(huì)議費(fèi)管理制度》明確了會(huì)議費(fèi)用管理的監(jiān)督檢查機(jī)制以及責(zé)任追究的具體規(guī)定，以確保制度的有效執(zhí)行。

1.監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)：設(shè)立專門的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)或指定相關(guān)部門負(fù)責(zé)會(huì)議費(fèi)用管理的監(jiān)督檢查工作。

2.監(jiān)督檢查內(nèi)容：監(jiān)督檢查應(yīng)涵蓋會(huì)議費(fèi)用的預(yù)算編制、審批、使用、報(bào)銷、核算等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保符合法律法規(guī)和制度要求。

3.定期檢查：定期對各部門的會(huì)議費(fèi)用管理情況進(jìn)行檢查，包括現(xiàn)場檢查、查閱資料、訪談相關(guān)人員等。

4.不定期抽查：對會(huì)議費(fèi)用使用情況采取不定期抽查，以發(fā)現(xiàn)潛在問題和違規(guī)行為。

5.問題處理：對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行糾正，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

6.違規(guī)處罰：對違反會(huì)議費(fèi)用管理制度的行為，根據(jù)情節(jié)輕重，采取警告、通報(bào)批評、罰款、取消報(bào)銷資格等處罰措施。

7.責(zé)任追究：對因失職、瀆職導(dǎo)致會(huì)議費(fèi)用管理出現(xiàn)重大問題的，將依法追究相關(guān)人員的行政責(zé)任或法律責(zé)任。

8.舉報(bào)機(jī)制：建立健全會(huì)議費(fèi)用管理的舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)群眾和社會(huì)各界對違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，并對舉報(bào)人進(jìn)行保護(hù)。

9.教育培訓(xùn)：加強(qiáng)對各部門和參會(huì)人員的教育培訓(xùn)，提高對會(huì)議費(fèi)用管理制度重要性的認(rèn)識，預(yù)防違規(guī)行為的發(fā)生。

10.制度完善：根據(jù)監(jiān)督檢查結(jié)果和實(shí)際情況，不斷修訂和完善會(huì)議費(fèi)用管理制度，提高管理的科學(xué)性和有效性。

八、信息公開與公眾監(jiān)督

《榆林市會(huì)議費(fèi)管理制度》強(qiáng)調(diào)會(huì)議費(fèi)用信息公開的重要性，并規(guī)定了公眾監(jiān)督的具體措施。

1.信息公開范圍：會(huì)議費(fèi)用信息除涉及國家秘密和商業(yè)秘密外，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，包括會(huì)議費(fèi)用總額、預(yù)算執(zhí)行情況、實(shí)際支出明細(xì)等。

2.信息公開方式：通過政府官方網(wǎng)站、新聞媒體、公告欄等渠道，定期發(fā)布會(huì)議費(fèi)用信息，確保公眾能夠及時(shí)獲取。

3.信息公開時(shí)限：會(huì)議費(fèi)用信息應(yīng)在會(huì)議結(jié)束后的一定期限內(nèi)公開，通常為一個(gè)月內(nèi)。

4.公眾監(jiān)督渠道：設(shè)立專門的公眾監(jiān)督電話、電子郵箱等渠道，接受公眾對會(huì)議費(fèi)用管理工作的意見和建議。

5.監(jiān)督反饋機(jī)制：對公眾的舉報(bào)和意見，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給予反饋。

6.監(jiān)督結(jié)果處理：對于公眾監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)嚴(yán)肅處理，對違規(guī)行為進(jìn)行糾正，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。

7.信息安全保障：在公開信息時(shí)，應(yīng)采取必要的技術(shù)手段和措施，確保信息安全，防止信息泄露。

8.公眾參與培訓(xùn)：定期組織公眾參與會(huì)議費(fèi)用管理的培訓(xùn)活動(dòng)，提高公眾對會(huì)議費(fèi)用管理工作的了解和參與度。

9.評價(jià)與考核：將公眾監(jiān)督的結(jié)果納入相關(guān)部門和人員的年度考核評價(jià)體系，作為評價(jià)工作成效的重要依據(jù)。

10.不斷完善公開機(jī)制：根據(jù)公眾監(jiān)督反饋和實(shí)際情況，不斷調(diào)整和優(yōu)化信息公開和公眾監(jiān)督機(jī)制，提高透明度和公眾滿意度。

九、持續(xù)改進(jìn)與動(dòng)態(tài)調(diào)整

《榆林市會(huì)議費(fèi)管理制度》強(qiáng)調(diào)持續(xù)改進(jìn)和動(dòng)態(tài)調(diào)整的重要性，以適應(yīng)不斷變化的工作需求和外部環(huán)境。

1.定期評估：對會(huì)議費(fèi)用管理制度進(jìn)行定期評估，通常每年至少一次，以檢查制度的適用性和有效性。

2.收集反饋：通過問卷調(diào)查、座談會(huì)、個(gè)別訪談等方式，收集各部門、參會(huì)人員和公眾對會(huì)議費(fèi)用管理制度的反饋意見。

3.問題分析：對收集到的反饋意見進(jìn)行分析，識別制度中的不足和問題，為改進(jìn)提供依據(jù)。

4.制度修訂：根據(jù)評估結(jié)果和問題分析，對制度進(jìn)行修訂和完善，確保其與時(shí)俱進(jìn)。

5.動(dòng)態(tài)調(diào)整：根據(jù)國家政策、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和財(cái)政狀況的變化，對會(huì)議費(fèi)用管理制度進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

6.宣傳推廣：通過內(nèi)部培訓(xùn)、會(huì)議通知等形式，向相關(guān)部門和人員宣傳新修訂或調(diào)整后的制度內(nèi)容。

7.落實(shí)措施：確保新制度或調(diào)整后的措施得到有效執(zhí)行，對不執(zhí)行或執(zhí)行不到位的情況進(jìn)行監(jiān)督和糾正。

8.效果跟蹤：對新制度或調(diào)整后的措施實(shí)施效果進(jìn)行跟蹤評估，確保達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

9.經(jīng)驗(yàn)總結(jié)：對制度實(shí)施過程中的成功經(jīng)驗(yàn)和有效措施進(jìn)行總結(jié)，為今后的工作提供參考。

10.長期規(guī)劃：結(jié)合長遠(yuǎn)規(guī)劃，對會(huì)議費(fèi)用管理制度進(jìn)行長期規(guī)劃，確保其與政府工作大局相協(xié)調(diào)，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

十、附則與生效日期

《榆林市會(huì)議費(fèi)管理制度》的附則部分對制度的一些細(xì)節(jié)和生效日期進(jìn)行了規(guī)定：

1.附則說明：附則部分對制度中未明確規(guī)定的事項(xiàng)進(jìn)行解釋和補(bǔ)充，以明確制度的具體執(zhí)行要求。

2.適應(yīng)性規(guī)定：對于未來可能出現(xiàn)的特殊情況，附則中規(guī)定了相應(yīng)的處理原則和程序，以確保制度的適應(yīng)性。

3.解釋權(quán)歸屬：本制度的解釋權(quán)歸榆林市政府辦公室，對制度實(shí)施過程中出現(xiàn)的爭議和疑問，由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

4.生效日期：本制度自發(fā)布之日起正式生效，適用于榆林市各級政府及其部門的會(huì)議費(fèi)用管理。

5.舊制度廢止：本制度生效后，之前頒布的與會(huì)議費(fèi)用管理相關(guān)的規(guī)定與本制度不一致的，以本制度為準(zhǔn)。

6.宣傳培訓(xùn)：