昌黎供熱管理辦法一、總則（一）目的為加強昌黎縣供熱管理，規(guī)范供熱用熱行為，維護供熱用熱雙方的合法權益，保障供熱安全、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)運行，根據(jù)國家、省、市有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合本縣實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于昌黎縣行政區(qū)域內(nèi)從事供熱經(jīng)營活動及用熱的單位和個人。（三）基本原則1.供熱管理遵循政府監(jiān)管、企業(yè)負責、保障安全、規(guī)范服務、節(jié)能環(huán)保的原則。2.鼓勵采用先進的供熱技術、設備和管理模式，推廣清潔能源供熱，提高供熱效率，減少環(huán)境污染。（四）職責分工1.縣住房和城鄉(xiāng)建設局是本縣供熱行業(yè)的主管部門，負責全縣供熱行業(yè)的監(jiān)督管理工作，具體履行下列職責：貫徹執(zhí)行國家、省、市有關供熱的法律法規(guī)和政策規(guī)定；制定本縣供熱行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并組織實施；負責供熱企業(yè)的資質(zhì)審核和管理；監(jiān)督檢查供熱企業(yè)的供熱質(zhì)量、安全運行、服務質(zhì)量等情況；協(xié)調(diào)處理供熱糾紛和投訴舉報；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。2.縣發(fā)展和改革局負責制定供熱價格政策，會同有關部門核定供熱價格。3.縣市場監(jiān)督管理局負責供熱市場價格監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為；負責供熱計量器具的強制檢定和監(jiān)督管理，保障供熱計量器具的準確可靠。4.縣生態(tài)環(huán)境局負責供熱企業(yè)污染物排放的監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。5.縣應急管理局負責供熱企業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理，指導協(xié)調(diào)供熱行業(yè)安全生產(chǎn)工作，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。6.其他有關部門按照各自職責，做好供熱管理的相關工作。二、供熱規(guī)劃與建設（一）供熱規(guī)劃1.縣住房和城鄉(xiāng)建設局應當會同有關部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，編制本縣供熱專項規(guī)劃，報縣人民政府批準后實施。2.供熱專項規(guī)劃應當包括供熱現(xiàn)狀、供熱需求預測、供熱方式、供熱設施布局、供熱管網(wǎng)建設等內(nèi)容。3.供熱專項規(guī)劃應當與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等相銜接，合理確定供熱設施的布局和規(guī)模。（二）供熱建設1.新建、改建、擴建供熱工程項目，應當符合供熱專項規(guī)劃，并按照基本建設程序辦理相關手續(xù)。2.供熱工程項目的設計、施工、監(jiān)理應當由具有相應資質(zhì)的單位承擔，并嚴格按照國家和地方有關標準、規(guī)范進行。3.供熱工程項目竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。4.供熱工程項目竣工驗收合格后，建設單位應當按照國家有關規(guī)定向供熱主管部門備案。三、供熱經(jīng)營許可（一）許可條件1.具有法人資格；2.具有與供熱規(guī)模相適應的資金和設備；3.具有與供熱規(guī)模相適應的專業(yè)技術人員和管理人員；4.具有完善的供熱質(zhì)量保障制度、安全管理制度、服務管理制度和突發(fā)事件應急預案；5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。（二）許可程序1.申請供熱經(jīng)營許可的單位，應當向縣住房和城鄉(xiāng)建設局提出書面申請，并提交相關材料。2.縣住房和城鄉(xiāng)建設局應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)，對申請材料進行審查，并組織現(xiàn)場核查。經(jīng)審查符合條件的，予以許可；不符合條件的，不予許可，并書面說明理由。3.供熱經(jīng)營許可證有效期為5年。有效期屆滿需要延續(xù)的，供熱企業(yè)應當在有效期屆滿30日前，向縣住房和城鄉(xiāng)建設局提出延續(xù)申請?？h住房和城鄉(xiāng)建設局應當在有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。四、供熱質(zhì)量與安全（一）供熱質(zhì)量1.供熱企業(yè)應當按照國家和地方有關標準、規(guī)范以及供熱合同的約定，保證供熱質(zhì)量，確保用戶室內(nèi)溫度符合規(guī)定標準。2.供熱期間，供熱企業(yè)應當實行24小時值班制度，及時處理供熱故障和用戶投訴。3.用戶認為室內(nèi)溫度未達到規(guī)定標準的，可以向供熱企業(yè)提出測溫申請。供熱企業(yè)應當在接到申請后24小時內(nèi)進行測溫，并出具測溫記錄。4.對測溫結果有異議的，可以委托有資質(zhì)的檢測機構進行檢測。檢測費用由責任方承擔。經(jīng)檢測，室內(nèi)溫度未達到規(guī)定標準的，供熱企業(yè)應當按照規(guī)定退還熱費。（二）供熱安全1.供熱企業(yè)應當建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強對供熱設施、設備的維護、保養(yǎng)和安全檢查，確保供熱安全運行。2.供熱企業(yè)應當制定突發(fā)事件應急預案，并定期組織演練。發(fā)生突發(fā)事件時，應當立即啟動應急預案，采取有效措施進行處理，并及時報告有關部門。3.供熱企業(yè)應當按照規(guī)定設置安全警示標志，保障供熱設施、設備的安全運行。4.用戶應當遵守供熱用熱規(guī)定，不得擅自改動供熱設施、設備，不得妨礙供熱企業(yè)對供熱設施、設備的正常維護和檢修。五、供熱用熱管理（一）供熱合同1.供熱企業(yè)應當與用戶簽訂供熱合同，明確雙方的權利和義務。2.供熱合同應當包括供熱面積、供熱價格、供熱期限、供熱質(zhì)量標準、熱費結算方式、違約責任等內(nèi)容。3.供熱企業(yè)應當按照供熱合同的約定，向用戶提供供熱服務。用戶應當按照供熱合同的約定，按時足額繳納熱費。（二）熱費管理1.供熱價格由縣發(fā)展和改革局會同有關部門按照合理補償成本、合理確定收益、促進節(jié)約用熱、堅持公平負擔的原則制定，并報縣人民政府批準后執(zhí)行。2.熱費結算方式由供熱企業(yè)與用戶在供熱合同中約定，可以采取按面積計費、按熱量計費等方式。3.用戶應當按照供熱合同的約定，按時足額繳納熱費。逾期未繳納的，供熱企業(yè)可以按照合同約定收取違約金。4.供熱企業(yè)應當按照規(guī)定向用戶開具熱費發(fā)票。（三）供熱計量1.新建建筑應當按照國家和地方有關規(guī)定，安裝供熱計量裝置，并實行按熱量計費。2.既有建筑應當逐步進行供熱計量改造，實現(xiàn)按熱量計費。3.供熱計量裝置應當由具有相應資質(zhì)的單位安裝，并按照國家和地方有關標準、規(guī)范進行檢定和校準。4.供熱企業(yè)應當按照供熱計量裝置顯示的用熱量向用戶收取熱費。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.縣住房和城鄉(xiāng)建設局應當加強對供熱企業(yè)的監(jiān)督檢查，定期對供熱質(zhì)量、安全運行、服務質(zhì)量等情況進行檢查。2.供熱企業(yè)應當接受供熱主管部門和其他有關部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關資料和情況。3.供熱主管部門和其他有關部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)供熱企業(yè)存在違法行為的，應當依法予以查處。（二）投訴舉報處理1.供熱主管部門應當設立投訴舉報電話、信箱等，受理用戶的投訴舉報。2.供熱主管部門應當自接到投訴舉報之日起5個工作日內(nèi)，對投訴舉報事項進行調(diào)查處理，并將處理結果及時反饋給投訴舉報人。3.對供熱企業(yè)的投訴舉報經(jīng)查實的，供熱主管部門應當依法予以處理，并將處理結果向社會公布。七、法律責任（一）供熱企業(yè)的法律責任1.供熱企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱主管部門責令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷供熱經(jīng)營許可證：未取得供熱經(jīng)營許可證從事供熱經(jīng)營活動的；擅自停業(yè)、歇業(yè)的；未按照國家和地方有關標準、規(guī)范以及供熱合同的約定，保證供熱質(zhì)量的；未按照規(guī)定設置安全警示標志，保障供熱設施、設備安全運行的；未按照規(guī)定制定突發(fā)事件應急預案，并定期組織演練的。2.供熱企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱主管部門責令限期改正，并處以5000元以上1萬元以下的罰款：未按照規(guī)定實行24小時值班制度的；未按照規(guī)定及時處理供熱故障和用戶投訴的；未按照規(guī)定向用戶開具熱費發(fā)票的。3.供熱企業(yè)違反本辦法規(guī)定，擅自改動供熱設施、設備，妨礙供熱企業(yè)對供熱設施、設備正常維護和檢修的，由供熱主管部門責令限期改正，并處以2000元以上5000元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。（二）用戶的法律責任1.用戶違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處以200元以上500元以下的罰款：擅自改動供熱設施、設備的；妨礙供熱企業(yè)對供熱設施、設備正常維護和檢修的。2.用戶逾期未繳納熱費的，供熱企業(yè)可以按照合同約定收取違約金。經(jīng)供熱企業(yè)催告后仍不繳納的，供熱企業(yè)可以暫停供熱，并依法追繳熱費和違約金。（三）其他法律責任1.違反本辦法規(guī)定，構成違反治安管