文物招標(biāo)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)文物招標(biāo)管理，規(guī)范文物采購(gòu)行為，確保文物采購(gòu)活動(dòng)合法、公正、公開、有序進(jìn)行，保護(hù)國(guó)家文物安全，提高文物采購(gòu)資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織涉及的文物征集、采購(gòu)、修復(fù)等招標(biāo)活動(dòng)。包括但不限于國(guó)有文物收藏單位、文物保護(hù)工程單位以及其他從事文物相關(guān)業(yè)務(wù)的單位在進(jìn)行文物相關(guān)項(xiàng)目時(shí)的招標(biāo)行為。（三）基本原則1.合法性原則：文物招標(biāo)活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保招標(biāo)程序合法合規(guī)。2.公正性原則：招標(biāo)過程應(yīng)公平對(duì)待所有潛在投標(biāo)人，不得偏袒任何一方，保證評(píng)標(biāo)結(jié)果公正合理。3.公開性原則：招標(biāo)信息應(yīng)全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。4.擇優(yōu)性原則：通過招標(biāo)選擇具有良好信譽(yù)、專業(yè)能力和業(yè)績(jī)的供應(yīng)商或服務(wù)提供商，確保文物采購(gòu)質(zhì)量和項(xiàng)目實(shí)施效果。二、招標(biāo)范圍與條件（一）招標(biāo)范圍1.文物征集：征集具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的文物，包括但不限于古代書畫、陶瓷、青銅器、玉器、古籍善本等。2.文物采購(gòu)：采購(gòu)用于文物展覽、研究、保護(hù)等用途的文物復(fù)制品、輔助展品等。3.文物修復(fù)：委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)受損文物進(jìn)行修復(fù)，包括修復(fù)方案制定、修復(fù)材料采購(gòu)、修復(fù)技術(shù)實(shí)施等。（二）招標(biāo)條件1.項(xiàng)目已批準(zhǔn)：招標(biāo)項(xiàng)目需經(jīng)本公司/組織相關(guān)部門批準(zhǔn)，具備明確的項(xiàng)目預(yù)算和資金來源。2.技術(shù)要求明確：有清晰的文物征集、采購(gòu)或修復(fù)技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，能夠準(zhǔn)確界定招標(biāo)內(nèi)容和驗(yàn)收條件。3.潛在投標(biāo)人符合要求：潛在投標(biāo)人應(yīng)具備相應(yīng)的文物經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、專業(yè)技術(shù)能力和良好的商業(yè)信譽(yù)，無不良記錄。三、招標(biāo)程序（一）招標(biāo)計(jì)劃制定1.根據(jù)公司/組織業(yè)務(wù)需求和文物管理狀況，由相關(guān)部門提出文物招標(biāo)項(xiàng)目申請(qǐng)，明確項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、預(yù)算、時(shí)間要求等。2.文物管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)進(jìn)行審核，制定招標(biāo)計(jì)劃，報(bào)公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審批。（二）招標(biāo)公告發(fā)布1.按照招標(biāo)計(jì)劃，編制招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)包括項(xiàng)目基本情況、招標(biāo)范圍、投標(biāo)人資格要求、報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)、方式以及獲取招標(biāo)文件的辦法等內(nèi)容。2.通過公司/組織官方網(wǎng)站、行業(yè)媒體、公共資源交易平臺(tái)等渠道發(fā)布招標(biāo)公告，確保公告發(fā)布范圍廣泛、信息準(zhǔn)確。（三）投標(biāo)人報(bào)名與資格審查1.潛在投標(biāo)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)名，提交報(bào)名資料，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、文物經(jīng)營(yíng)資質(zhì)證書、法定代表人授權(quán)書、業(yè)績(jī)證明材料等。2.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或公司/組織相關(guān)部門對(duì)報(bào)名投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，確定符合要求的潛在投標(biāo)人名單。（四）招標(biāo)文件編制與發(fā)售1.根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款、技術(shù)規(guī)格、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。2.向通過資格審查的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件，并收取相應(yīng)費(fèi)用。（五）投標(biāo)文件編制與提交1.投標(biāo)人按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分和價(jià)格部分，內(nèi)容應(yīng)完整、真實(shí)、有效。2.投標(biāo)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。（六）開標(biāo)1.按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)開標(biāo)。開標(biāo)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。2.開標(biāo)時(shí)，當(dāng)眾檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無誤后開啟投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)文件的主要內(nèi)容等。（七）評(píng)標(biāo)1.組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由公司/組織相關(guān)部門代表、文物專家、技術(shù)專家等組成，人數(shù)為五人以上單數(shù)。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，推薦中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)過程應(yīng)嚴(yán)格保密，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律。（八）中標(biāo)通知1.根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人，招標(biāo)人確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。2.同時(shí)，向未中標(biāo)人發(fā)出未中標(biāo)通知書，告知其未中標(biāo)原因。（九）合同簽訂1.中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與招標(biāo)人簽訂合同。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、文物交付時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式等內(nèi)容。2.合同簽訂后，報(bào)公司/組織相關(guān)部門備案。四、評(píng)標(biāo)辦法（一）評(píng)標(biāo)原則評(píng)標(biāo)應(yīng)遵循科學(xué)、公正、公平、擇優(yōu)的原則，綜合考慮投標(biāo)人的報(bào)價(jià)、技術(shù)方案、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等因素，確保選擇最優(yōu)的中標(biāo)人。（二）評(píng)標(biāo)方法1.綜合評(píng)估法：對(duì)投標(biāo)文件的商務(wù)部分、技術(shù)部分和價(jià)格部分進(jìn)行綜合評(píng)審，按照評(píng)審得分由高到低推薦中標(biāo)候選人。評(píng)審內(nèi)容包括但不限于：商務(wù)部分：營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績(jī)情況、售后服務(wù)承諾等。技術(shù)部分：文物征集或采購(gòu)方案、修復(fù)技術(shù)方案、文物保護(hù)措施、質(zhì)量保證措施等。價(jià)格部分：投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性、價(jià)格組成明細(xì)等。2.最低評(píng)標(biāo)價(jià)法：在滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，以投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人。但投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于成本價(jià)，且應(yīng)綜合考慮其他因素，如技術(shù)方案的可行性、服務(wù)質(zhì)量等。（三）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)1.商務(wù)部分評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照：具備有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，得[X]分。資質(zhì)證書：具有相應(yīng)的文物經(jīng)營(yíng)資質(zhì)證書，得[X]分。業(yè)績(jī)情況：近[X]年內(nèi)承擔(dān)過類似文物招標(biāo)項(xiàng)目，每提供一個(gè)業(yè)績(jī)證明得[X]分，最高得[X]分。售后服務(wù)承諾：售后服務(wù)承諾完善、合理，得[X]分。2.技術(shù)部分評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)文物征集或采購(gòu)方案：方案科學(xué)合理、針對(duì)性強(qiáng)，得[X]分。修復(fù)技術(shù)方案：修復(fù)技術(shù)先進(jìn)、可行，修復(fù)工藝符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，得[X]分。文物保護(hù)措施：文物保護(hù)措施完善，能夠有效保護(hù)文物安全，得[X]分。質(zhì)量保證措施：質(zhì)量保證措施健全，有明確的質(zhì)量控制流程和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，得[X]分。3.價(jià)格部分評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)以所有有效投標(biāo)報(bào)價(jià)中的最低價(jià)為基準(zhǔn)價(jià)，投標(biāo)報(bào)價(jià)得分=（基準(zhǔn)價(jià)÷投標(biāo)報(bào)價(jià)）×[X]。五、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司/組織內(nèi)部審計(jì)部門對(duì)文物招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全過程監(jiān)督，檢查招標(biāo)程序是否合規(guī)、評(píng)標(biāo)過程是否公正、合同簽訂與執(zhí)行是否符合規(guī)定等。2.文物管理部門負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的文物專業(yè)內(nèi)容進(jìn)行審核，確保文物征集、采購(gòu)、修復(fù)等符合文物保護(hù)要求。（二）外部監(jiān)督1.接受上級(jí)主管部門、文物行政部門等的監(jiān)督檢查，按照要求提供相關(guān)資料和信息。2.主動(dòng)接受社會(huì)公眾監(jiān)督，對(duì)招標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向有關(guān)部門舉報(bào)。（三）違規(guī)處理1.對(duì)于在文物招標(biāo)活動(dòng)中違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的投標(biāo)人，取消其投標(biāo)資格，并依法追究其法律責(zé)任。2.對(duì)參與招標(biāo)活動(dòng)的公司/組織內(nèi)部人員，如存在違規(guī)行為，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。六、合同管理（一）合同簽訂1.中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起[X]日內(nèi)，與招標(biāo)人簽訂合同。合同內(nèi)容應(yīng)與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件一致，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.合同簽訂前，應(yīng)進(jìn)行合法性審查，確保合同條款符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。（二）合同履行1.合同雙方應(yīng)按照合同約定履行各自的義務(wù)，招標(biāo)人應(yīng)按照合同約定及時(shí)支付款項(xiàng)，中標(biāo)人應(yīng)按照合同約定的時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)交付文物或提供服務(wù)。2.建立合同履行跟蹤機(jī)制，定期檢查合同履行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。（三）合同變更與終止1.合同履行過程中，如需要變更合同內(nèi)容，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。變更協(xié)議作為合同的組成部分，具有同等法律效力。2.合同履行完畢或出現(xiàn)法定終止情形時(shí)，合同終止。合同終止后，雙方應(yīng)按照合同約定進(jìn)行結(jié)算和清理。七、檔案管理（一）檔案收集1.文物招標(biāo)活動(dòng)過程中形成的各類文件資料，包括招標(biāo)公告、報(bào)名資料、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書、合同等，均應(yīng)及時(shí)收集整理。2.檔案管理人員應(yīng)定期對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目檔案進(jìn)行檢查，確保檔案資料的完整性和準(zhǔn)確性。（二）檔案整理與歸檔1.對(duì)收集到的檔案資料進(jìn)行分類整理，按照文件形成時(shí)間、類別等進(jìn)行編號(hào)和裝訂。2.將整理好的檔案資料及時(shí)歸檔，建立檔案目錄，便于查詢和利用。（三）檔案保管與利用1.設(shè)立專門的檔案保管場(chǎng)所，配備必要的