教育撥款管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)教育撥款管理，提高資金使用效益，保障教育事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國教育法》以及國家有關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)（或本單位）教育實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)（或本單位）各級各類教育機(jī)構(gòu)所獲得的財政撥款、社會捐贈及其他來源的教育專項資金的管理。基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)財經(jīng)制度，確保教育撥款管理合法合規(guī)。2.專款專用原則：教育撥款必須專項用于教育事業(yè)發(fā)展相關(guān)支出，不得挪作他用。3.效益優(yōu)先原則：優(yōu)化資金配置，提高資金使用效益，促進(jìn)教育質(zhì)量提升。4.公開透明原則：建立健全信息公開制度，接受社會監(jiān)督，確保教育撥款管理過程和結(jié)果公開透明。教育撥款的來源與分類財政撥款1.一般公共預(yù)算教育經(jīng)費：由各級財政部門按照預(yù)算安排，用于保障教育機(jī)構(gòu)基本運轉(zhuǎn)、教學(xué)科研、師資隊伍建設(shè)等方面的支出。2.政府性基金預(yù)算教育經(jīng)費：專項用于特定教育領(lǐng)域或項目的資金，如教育附加費等。3.國有資本經(jīng)營預(yù)算教育經(jīng)費：主要用于支持國有企業(yè)舉辦的教育機(jī)構(gòu)相關(guān)支出。社會捐贈1.境內(nèi)外社會組織捐贈：包括慈善組織、企業(yè)、個人等向教育機(jī)構(gòu)捐贈的資金和物資。2.國際組織資助：如聯(lián)合國教科文組織、世界銀行等國際組織對本地區(qū)（或本單位）教育項目的資助。其他資金1.教育事業(yè)收入：教育機(jī)構(gòu)通過開展教學(xué)、科研、培訓(xùn)等活動取得的收入，如學(xué)費、住宿費、考試費等。2.利息收入：教育撥款及相關(guān)資金在銀行存款等產(chǎn)生的利息收入。3.其他合法收入：如資產(chǎn)處置收入、合作辦學(xué)收益等。教育撥款預(yù)算管理預(yù)算編制1.編制依據(jù)：根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃、上年度預(yù)算執(zhí)行情況以及本年度收支預(yù)測等因素，編制教育撥款預(yù)算。2.編制內(nèi)容：包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算應(yīng)明確各項教育撥款來源的預(yù)計金額；支出預(yù)算應(yīng)按照功能分類和經(jīng)濟(jì)分類詳細(xì)列出各項支出的具體內(nèi)容和金額。3.編制程序：教育機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)，按照財政部門要求，組織編制本單位教育撥款預(yù)算草案，經(jīng)主管部門審核后報財政部門。財政部門對各單位預(yù)算草案進(jìn)行匯總、審核，結(jié)合財力情況，提出本地區(qū)（或本單位）教育撥款預(yù)算草案，報經(jīng)同級政府批準(zhǔn)后下達(dá)執(zhí)行。預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算：教育機(jī)構(gòu)應(yīng)按照批準(zhǔn)的預(yù)算組織實施，確保各項教育撥款及時足額到位，嚴(yán)格控制預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控：建立健全預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。3.規(guī)范預(yù)算調(diào)整：如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)。調(diào)整預(yù)算應(yīng)說明調(diào)整原因、調(diào)整金額及對預(yù)算執(zhí)行的影響等。預(yù)算績效管理1.建立績效目標(biāo)：在編制教育撥款預(yù)算時，應(yīng)同時設(shè)定績效目標(biāo)，明確資金使用的預(yù)期產(chǎn)出和效果。2.開展績效監(jiān)控：對教育撥款項目實施過程進(jìn)行績效監(jiān)控，及時掌握項目進(jìn)展情況和績效目標(biāo)完成情況，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施加以解決。3.實施績效評價：項目完成后，應(yīng)按照規(guī)定開展績效評價，評價結(jié)果作為以后年度預(yù)算安排和資金分配的重要依據(jù)。教育撥款支出管理支出范圍1.人員經(jīng)費：包括教職工工資、津貼補(bǔ)貼、獎金、社會保障繳費等。2.公用經(jīng)費：用于教育教學(xué)活動、辦公設(shè)備購置、教學(xué)實驗耗材、水電費、取暖費等方面的支出。3.專項經(jīng)費：用于特定教育項目或任務(wù)的支出，如學(xué)科建設(shè)、師資培訓(xùn)、實驗室建設(shè)、教育信息化建設(shè)等。4.其他支出：與教育事業(yè)發(fā)展相關(guān)的其他合理支出。支出審批1.建立審批制度：明確各類教育撥款支出的審批流程和審批權(quán)限，嚴(yán)格按照制度執(zhí)行。2.審批依據(jù)：支出審批應(yīng)依據(jù)相關(guān)合同、協(xié)議、預(yù)算安排以及財經(jīng)法規(guī)等進(jìn)行，確保支出合理合規(guī)。3.審批流程：一般支出由相關(guān)部門或項目負(fù)責(zé)人提出申請，經(jīng)財務(wù)部門審核后報單位負(fù)責(zé)人審批；重大支出或特殊項目支出需經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。支出核算與監(jiān)督1.規(guī)范會計核算：按照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行會計核算，準(zhǔn)確記錄和反映教育撥款收支情況。2.加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督：財務(wù)部門應(yīng)定期對教育撥款支出進(jìn)行檢查和監(jiān)督，確保支出真實、合法、有效。同時，接受審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。教育撥款項目管理項目申報1.項目申報條件：明確教育撥款項目申報的基本條件，包括項目的必要性、可行性、預(yù)期效益等。2.申報材料要求：規(guī)定項目申報單位應(yīng)提交的申報材料，如項目申請書、可行性研究報告、預(yù)算明細(xì)等，確保申報材料真實、完整。3.申報程序：項目申報單位按照規(guī)定時間和要求，向主管部門提交申報材料，主管部門對申報項目進(jìn)行初審后報財政部門。項目評審1.評審機(jī)構(gòu)與人員：組建由相關(guān)專家、教育部門和財政部門工作人員等組成的項目評審小組，負(fù)責(zé)對申報項目進(jìn)行評審。2.評審內(nèi)容：主要對項目的必要性、可行性、技術(shù)方案、預(yù)算合理性、預(yù)期效益等進(jìn)行評審，提出評審意見。3.評審結(jié)果公示：評審結(jié)果應(yīng)進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。對公示無異議的項目，納入教育撥款項目庫管理。項目實施與監(jiān)督1.項目實施計劃：項目申報單位應(yīng)根據(jù)評審意見，制定詳細(xì)的項目實施計劃，明確項目實施步驟、時間節(jié)點、責(zé)任人等。2.項目實施監(jiān)督：主管部門和財政部門應(yīng)加強(qiáng)對項目實施過程的監(jiān)督檢查，定期了解項目進(jìn)展情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決項目實施中存在的問題。3.項目驗收：項目完成后，項目申報單位應(yīng)及時提出驗收申請，主管部門會同財政部門組織相關(guān)專家進(jìn)行驗收。驗收合格的項目，方可辦理資金結(jié)算手續(xù)；驗收不合格的項目，應(yīng)責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，收回已撥資金。教育撥款資產(chǎn)管理資產(chǎn)購置1.購置計劃：教育機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)教學(xué)科研需要和資產(chǎn)狀況，編制資產(chǎn)購置計劃，納入年度預(yù)算管理。2.采購程序：按照國家有關(guān)政府采購法律法規(guī)，通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購等方式進(jìn)行資產(chǎn)采購，確保采購過程公開、公平、公正。3.資產(chǎn)驗收：資產(chǎn)購置后，應(yīng)及時組織驗收，確保資產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等符合要求。驗收合格的資產(chǎn)，辦理入賬手續(xù)。資產(chǎn)使用與保管1.建立資產(chǎn)管理制度：明確資產(chǎn)使用部門和保管人員的職責(zé)，規(guī)范資產(chǎn)使用流程，確保資產(chǎn)安全完整。2.資產(chǎn)登記與清查：建立健全資產(chǎn)登記臺賬，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，做到賬賬相符、賬實相符。3.資產(chǎn)維護(hù)與保養(yǎng)：加強(qiáng)資產(chǎn)維護(hù)與保養(yǎng)，定期對資產(chǎn)進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，延長資產(chǎn)使用壽命。資產(chǎn)處置1.處置范圍與方式：明確資產(chǎn)處置的范圍，包括資產(chǎn)報廢、報損、轉(zhuǎn)讓、捐贈等。資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，一般采用公開拍賣、招投標(biāo)等方式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，確保資產(chǎn)處置價值最大化。2.處置審批：資產(chǎn)處置申請應(yīng)經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，并報主管部門和財政部門審批。3.處置收入管理：資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定上繳國庫或納入單位預(yù)算管理，不得截留、挪用。教育撥款信息公開公開內(nèi)容1.教育撥款政策法規(guī)：公開國家和本地區(qū)（或本單位）有關(guān)教育撥款的政策法規(guī)、制度辦法等。2.預(yù)算信息：包括教育撥款預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整等情況，以及預(yù)算績效目標(biāo)和評價結(jié)果等。3.項目信息：公開教育撥款項目申報、評審、實施、驗收等全過程信息，接受社會監(jiān)督。4.資金使用情況：定期公開教育撥款資金的收支情況，包括資金來源、支出明細(xì)、使用效益等。公開方式與渠道1.政府網(wǎng)站公開：在本地區(qū)（或本單位）政府網(wǎng)站設(shè)立教育撥款信息公開專欄，及時發(fā)布相關(guān)信息。2.單位內(nèi)部公開：通過單位內(nèi)部公告欄、辦公系統(tǒng)等方式，向本單位教職工公開教育撥款相關(guān)信息。3.其他公開渠道：根據(jù)需要，還可通過新聞媒體、政務(wù)新媒體等渠道公開教育撥款信息，提高信息透明度。監(jiān)督檢查與責(zé)任追究監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督：教育機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對教育撥款管理的日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.外部監(jiān)督：接受財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門開展工作，如實提供有關(guān)資料和情況。3.社會監(jiān)督：鼓勵社會公眾對教育撥款管理進(jìn)行監(jiān)督，對舉報和反映的問題及時進(jìn)行調(diào)查處理。責(zé)任追究1.違規(guī)行為界定：明確在教育撥款管理過程中，如存在違反法律法規(guī)、財經(jīng)紀(jì)律、本辦法規(guī)