招標(biāo)活動(dòng)管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范本公司/組織的招標(biāo)活動(dòng)，保證招標(biāo)活動(dòng)的公平、公正、公開，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織內(nèi)各類貨物、工程和服務(wù)的招標(biāo)活動(dòng)，包括但不限于新建項(xiàng)目、改擴(kuò)建項(xiàng)目、設(shè)備采購、技術(shù)服務(wù)等。（三）基本原則1.合法性原則：招標(biāo)活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確?；顒?dòng)的合法性和合規(guī)性。2.公平競(jìng)爭(zhēng)原則：為所有潛在投標(biāo)人提供平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，不得設(shè)置不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人。3.公正原則：評(píng)標(biāo)過程應(yīng)客觀、公正，依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)審，確保評(píng)標(biāo)結(jié)果的公正性。4.公開原則：招標(biāo)活動(dòng)的信息應(yīng)公開透明，包括招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)結(jié)果等，接受社會(huì)監(jiān)督。二、招標(biāo)活動(dòng)組織架構(gòu)與職責(zé)（一）招標(biāo)管理委員會(huì)1.組成：由公司/組織高層管理人員、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等組成。2.職責(zé)審議招標(biāo)活動(dòng)的重大事項(xiàng)，如招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等。監(jiān)督招標(biāo)活動(dòng)的全過程，確保招標(biāo)活動(dòng)符合公司/組織利益和相關(guān)法律法規(guī)要求。對(duì)招標(biāo)活動(dòng)中的爭(zhēng)議事項(xiàng)進(jìn)行決策。（二）招標(biāo)工作小組1.組成：由采購部門、項(xiàng)目需求部門、法務(wù)部門、財(cái)務(wù)部門等相關(guān)人員組成。2.職責(zé)負(fù)責(zé)招標(biāo)活動(dòng)的具體組織實(shí)施，包括編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等。對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，確保其具備參與投標(biāo)的資格和能力。收集、整理投標(biāo)文件，組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，并向招標(biāo)管理委員會(huì)匯報(bào)評(píng)標(biāo)結(jié)果。負(fù)責(zé)與中標(biāo)人簽訂合同，并跟蹤合同執(zhí)行情況。（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)1.組成：由公司/組織內(nèi)部相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、經(jīng)濟(jì)專家以及外部專家組成，成員人數(shù)為單數(shù)。2.職責(zé)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)標(biāo)意見。向招標(biāo)工作小組推薦中標(biāo)候選人，并說明推薦理由。三、招標(biāo)程序（一）招標(biāo)計(jì)劃制定1.根據(jù)公司/組織的業(yè)務(wù)需求和項(xiàng)目安排，由項(xiàng)目需求部門提出招標(biāo)申請(qǐng)，明確招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容、預(yù)算、時(shí)間要求等。2.采購部門對(duì)招標(biāo)申請(qǐng)進(jìn)行審核，結(jié)合公司/組織的采購策略和資源狀況，制定招標(biāo)計(jì)劃，報(bào)招標(biāo)管理委員會(huì)批準(zhǔn)。（二）招標(biāo)文件編制1.招標(biāo)工作小組根據(jù)招標(biāo)計(jì)劃，組織相關(guān)人員編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、技術(shù)規(guī)格、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等內(nèi)容。2.招標(biāo)文件編制過程中，應(yīng)充分征求項(xiàng)目需求部門、法務(wù)部門、財(cái)務(wù)部門等相關(guān)部門的意見，確保招標(biāo)文件的準(zhǔn)確性、完整性和合法性。3.招標(biāo)文件編制完成后，經(jīng)招標(biāo)工作小組審核，報(bào)招標(biāo)管理委員會(huì)批準(zhǔn)。（三）招標(biāo)公告發(fā)布1.采購部門按照批準(zhǔn)的招標(biāo)文件，在指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的基本信息、投標(biāo)人資格要求、招標(biāo)文件獲取方式、投標(biāo)截止時(shí)間和開標(biāo)時(shí)間等內(nèi)容。2.招標(biāo)公告發(fā)布后，應(yīng)及時(shí)收集潛在投標(biāo)人的報(bào)名信息，并對(duì)其進(jìn)行資格初審。（四）資格審查1.對(duì)報(bào)名參加投標(biāo)的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，審查內(nèi)容包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績(jī)證明、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)等。2.資格審查可采用資格預(yù)審或資格后審的方式進(jìn)行。資格預(yù)審應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前完成，資格后審應(yīng)在開標(biāo)后進(jìn)行。3.資格審查結(jié)果應(yīng)及時(shí)通知潛在投標(biāo)人，并向合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。（五）投標(biāo)文件接收與開標(biāo)1.采購部門按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)接收投標(biāo)文件，并對(duì)投標(biāo)文件的密封情況進(jìn)行檢查。2.在規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間，由招標(biāo)工作小組主持開標(biāo)會(huì)議，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人代表參加。開標(biāo)會(huì)議應(yīng)公開進(jìn)行，宣布投標(biāo)文件的開啟順序、投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、交貨期或工期等主要內(nèi)容。3.開標(biāo)過程應(yīng)記錄在案，并由投標(biāo)人代表簽字確認(rèn)。（六）評(píng)標(biāo)1.開標(biāo)結(jié)束后，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)、商務(wù)、價(jià)格等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。2.評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清或說明，但不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)工作小組提交評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人，并說明推薦理由。（七）中標(biāo)通知1.招標(biāo)工作小組根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告，確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。2.同時(shí)，將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人，并退還其投標(biāo)保證金。（八）合同簽訂1.中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，與公司/組織簽訂合同。合同內(nèi)容應(yīng)與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件一致，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.合同簽訂前，應(yīng)經(jīng)法務(wù)部門審核，確保合同的合法性和有效性。3.合同簽訂后，應(yīng)及時(shí)將合同副本送相關(guān)部門備案。四、招標(biāo)文件編制規(guī)范（一）招標(biāo)公告1.招標(biāo)公告應(yīng)包含招標(biāo)項(xiàng)目的基本信息，如項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、資金來源等。2.明確投標(biāo)人的資格要求，包括資質(zhì)等級(jí)、業(yè)績(jī)要求、財(cái)務(wù)狀況等。3.說明招標(biāo)文件的獲取方式、時(shí)間、地點(diǎn)及售價(jià)。4.公布投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)。（二）投標(biāo)人須知1.對(duì)投標(biāo)人的資格條件、投標(biāo)文件編制要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、投標(biāo)有效期等進(jìn)行詳細(xì)說明。2.規(guī)定投標(biāo)文件的組成內(nèi)容、格式要求和裝訂要求。3.明確開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等環(huán)節(jié)的程序和規(guī)則。（三）技術(shù)規(guī)格1.詳細(xì)描述招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求，包括設(shè)備規(guī)格、技術(shù)參數(shù)、性能指標(biāo)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。2.提供技術(shù)方案的參考要求，鼓勵(lì)投標(biāo)人提出創(chuàng)新的技術(shù)解決方案。（四）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)1.制定科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，包括技術(shù)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、商務(wù)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。2.明確各項(xiàng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)重和評(píng)分方法，確保評(píng)標(biāo)結(jié)果的公正性和客觀性。（五）合同條款1.明確合同的主要條款，如合同標(biāo)的、數(shù)量、價(jià)格、交貨期或工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式等。2.規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、保密條款、違約責(zé)任等。五、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法（一）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)1.技術(shù)部分技術(shù)方案的合理性、先進(jìn)性和可行性。技術(shù)指標(biāo)的滿足程度。技術(shù)服務(wù)的響應(yīng)情況。2.商務(wù)部分投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)、業(yè)績(jī)情況。售后服務(wù)承諾。投標(biāo)文件的完整性和規(guī)范性。3.價(jià)格部分投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性。價(jià)格分計(jì)算方法。（二）評(píng)標(biāo)方法1.綜合評(píng)估法：對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)、商務(wù)和價(jià)格等方面進(jìn)行綜合評(píng)審，按照綜合得分高低確定中標(biāo)候選人。2.最低價(jià)法：在滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，以投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人。但采用最低價(jià)法時(shí)，應(yīng)確保投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性，防止惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。六、監(jiān)督與投訴處理（一）監(jiān)督機(jī)制1.公司/組織內(nèi)部設(shè)立專門的監(jiān)督部門或崗位，對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全過程監(jiān)督。2.監(jiān)督部門應(yīng)定期對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行檢查，確保招標(biāo)活動(dòng)符合法律法規(guī)和公司/組織規(guī)定。3.接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人提出的質(zhì)疑和投訴，應(yīng)及時(shí)處理并反饋。（二）投訴處理1.投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)活動(dòng)存在違法違規(guī)行為或不公平、不公正情況的，可以向公司/組織提出投訴。2.投訴應(yīng)書面提出，并提供相關(guān)證據(jù)材料。投訴受理部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)投訴進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果通知投訴人。3.對(duì)于經(jīng)查實(shí)的違法違規(guī)行為，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。七、檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.招標(biāo)項(xiàng)目的申請(qǐng)文件、招標(biāo)計(jì)劃、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書、合同等相關(guān)文件。2.招標(biāo)活動(dòng)過程中的會(huì)議記錄、往來函件、質(zhì)疑與投訴處理記錄等。（二）檔案整理與保存1.招標(biāo)工作結(jié)束后，由招標(biāo)工作小組負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)檔案進(jìn)行整理和歸檔。2.