新疆代建管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)新疆維吾爾自治區(qū)政府投資項(xiàng)目代建管理，規(guī)范代建行為，提高政府投資效益，保證工程質(zhì)量，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)使用財(cái)政性資金、納入政府投資計(jì)劃的非經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目的代建管理活動(dòng)?；驹瓌t代建管理應(yīng)當(dāng)遵循依法合規(guī)、科學(xué)管理、權(quán)責(zé)一致、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則。定義與解釋本辦法所稱代建，是指政府通過招標(biāo)等方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位（以下簡稱代建單位），負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資管理和建設(shè)組織實(shí)施工作，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗(yàn)收后移交給使用單位的制度。代建單位的選擇與確定代建單位條件1.具有獨(dú)立法人資格，具備相應(yīng)的工程管理能力和經(jīng)驗(yàn)。2.具有與項(xiàng)目相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。3.具有良好的財(cái)務(wù)狀況和信譽(yù)，近三年內(nèi)無重大違法違規(guī)行為。4.法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。選擇方式政府投資項(xiàng)目代建單位應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)等公平競(jìng)爭方式選擇。確定程序1.項(xiàng)目審批部門在批復(fù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目是否實(shí)行代建，并提出代建管理的具體要求。2.項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目審批部門的要求，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織代建單位招標(biāo)工作。3.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定編制招標(biāo)文件，發(fā)布招標(biāo)公告，組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)。4.項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，確定代建單位，并簽訂代建合同。代建單位的職責(zé)與義務(wù)代建單位職責(zé)1.負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資管理，嚴(yán)格控制項(xiàng)目預(yù)算，確保項(xiàng)目投資不超過批準(zhǔn)的概算。2.組織項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等招標(biāo)工作，簽訂相關(guān)合同。3.負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)組織實(shí)施，協(xié)調(diào)各參建單位之間的關(guān)系，確保項(xiàng)目順利進(jìn)行。4.負(fù)責(zé)項(xiàng)目的質(zhì)量、安全管理，監(jiān)督參建單位嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量和安全。5.負(fù)責(zé)項(xiàng)目的進(jìn)度管理，按照合同約定的工期組織施工，確保項(xiàng)目按時(shí)交付使用。6.負(fù)責(zé)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作，整理項(xiàng)目檔案資料，向使用單位移交項(xiàng)目資產(chǎn)。7.法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。代建單位義務(wù)1.遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，履行代建合同約定的義務(wù)。2.建立健全項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高項(xiàng)目管理水平。3.定期向項(xiàng)目建設(shè)單位和有關(guān)部門報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況，接受監(jiān)督檢查。4.保守項(xiàng)目建設(shè)過程中的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。5.法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。項(xiàng)目建設(shè)管理項(xiàng)目前期工作1.代建單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目建設(shè)單位的要求，組織開展項(xiàng)目的前期工作，包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等編制和報(bào)批工作。2.代建單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，組織項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)工作，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的勘察、設(shè)計(jì)單位。3.代建單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)單位對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)條件、技術(shù)方案、工程概算等進(jìn)行深入論證，確保項(xiàng)目前期工作的科學(xué)性和合理性。項(xiàng)目實(shí)施管理1.代建單位應(yīng)當(dāng)按照代建合同約定，組織項(xiàng)目的施工招標(biāo)工作，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的施工單位。2.代建單位應(yīng)當(dāng)與施工單位簽訂施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，嚴(yán)格按照合同約定組織施工。3.代建單位應(yīng)當(dāng)建立健全項(xiàng)目質(zhì)量、安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)施工過程的質(zhì)量、安全監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量和安全。4.代建單位應(yīng)當(dāng)建立健全項(xiàng)目進(jìn)度管理制度，加強(qiáng)對(duì)施工進(jìn)度的跟蹤和監(jiān)控，及時(shí)解決施工過程中出現(xiàn)的問題，確保項(xiàng)目按時(shí)交付使用。5.代建單位應(yīng)當(dāng)建立健全項(xiàng)目投資管理制度，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資，確保項(xiàng)目投資不超過批準(zhǔn)的概算。6.代建單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的管理，嚴(yán)格按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定使用項(xiàng)目資金，確保資金使用的合法性、合規(guī)性和安全性。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收1.項(xiàng)目完工后，代建單位應(yīng)當(dāng)組織施工單位、監(jiān)理單位等進(jìn)行自驗(yàn)，自驗(yàn)合格后向項(xiàng)目建設(shè)單位提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。2.項(xiàng)目建設(shè)單位收到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。3.項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，代建單位應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，整理項(xiàng)目檔案資料，向使用單位移交項(xiàng)目資產(chǎn)。項(xiàng)目資金管理資金來源與使用1.政府投資項(xiàng)目的資金來源包括財(cái)政性資金、政府性基金、國有資本經(jīng)營預(yù)算資金等。2.代建單位應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格使用項(xiàng)目資金，確保資金使用的合法性、合規(guī)性和安全性。3.代建單位應(yīng)當(dāng)建立健全項(xiàng)目資金管理制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的核算和監(jiān)督，確保項(xiàng)目資金?？顚Ｓ谩ＹY金撥付與結(jié)算1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照代建合同約定，及時(shí)向代建單位撥付項(xiàng)目資金。2.代建單位應(yīng)當(dāng)按照工程進(jìn)度和合同約定，向施工單位、監(jiān)理單位等支付工程款和監(jiān)理費(fèi)等費(fèi)用。3.項(xiàng)目竣工后，代建單位應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告，報(bào)項(xiàng)目建設(shè)單位審核。4.項(xiàng)目建設(shè)單位審核通過后，按照有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目資金結(jié)算手續(xù)。監(jiān)督管理與考核評(píng)價(jià)監(jiān)督管理1.項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)代建項(xiàng)目的監(jiān)督管理，定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行檢查。2.財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目資金使用的合法性、合規(guī)性和安全性。3.審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)代建項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目的投資、質(zhì)量、進(jìn)度等進(jìn)行審計(jì)。4.其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)代建項(xiàng)目的監(jiān)督管理。考核評(píng)價(jià)1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全代建單位考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)代建單位的工作業(yè)績、服務(wù)質(zhì)量、合同履行情況等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為代建單位今后參與政府投資項(xiàng)目代建的重要依據(jù)。3.對(duì)考核評(píng)價(jià)優(yōu)秀的代建單位，項(xiàng)目建設(shè)單位可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核評(píng)價(jià)不合格的代建單位，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，整改仍不合格的，應(yīng)當(dāng)解除代建合同，并依法追究其責(zé)任。法律責(zé)任代建單位違法責(zé)任代建單位有下列行為之一的，由有關(guān)部門責(zé)令改正，依法追究其責(zé)任：1.違反法律法規(guī)規(guī)定，擅自變更項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模等的。2.未按照代建合同約定履行職責(zé)，導(dǎo)致項(xiàng)目投資失控、質(zhì)量事故、工期延誤等的。3.與勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位串通，謀取不正當(dāng)利益的。4.其他違法違規(guī)行為。其他相關(guān)責(zé)任1.勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等