杭州內(nèi)河管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強杭州內(nèi)河的管理與保護，保障內(nèi)河的防洪、排澇、供水、生態(tài)等功能，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)杭州內(nèi)河的規(guī)劃、建設、保護、利用及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧原則。對內(nèi)河的各項功能進行統(tǒng)一規(guī)劃，充分考慮防洪、供水、生態(tài)等多方面需求，實現(xiàn)內(nèi)河資源的合理配置和綜合利用。2.保護優(yōu)先、綜合治理原則。將內(nèi)河生態(tài)環(huán)境保護放在首位，采取多種措施對內(nèi)河進行綜合治理，防治水污染，改善內(nèi)河水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境。3.政府主導、社會參與原則。明確政府在內(nèi)河管理中的主導責任，同時鼓勵社會各界積極參與內(nèi)河的保護和管理，形成全社會共同參與的良好局面。（四）管理職責1.市水行政主管部門負責本市內(nèi)河管理的統(tǒng)一指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。2.區(qū)、縣（市）水行政主管部門按照職責分工，負責本轄區(qū)內(nèi)杭州內(nèi)河的具體管理工作。3.其他有關(guān)部門按照各自職責，協(xié)同做好杭州內(nèi)河的相關(guān)管理工作。二、內(nèi)河規(guī)劃（一）規(guī)劃編制市水行政主管部門應當會同有關(guān)部門，根據(jù)本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及水資源綜合規(guī)劃，編制杭州內(nèi)河規(guī)劃。內(nèi)河規(guī)劃應當包括內(nèi)河的功能定位、水域保護范圍、岸線利用規(guī)劃、防洪排澇規(guī)劃、水資源保護規(guī)劃、水污染防治規(guī)劃等內(nèi)容。（二）規(guī)劃審批內(nèi)河規(guī)劃報市人民政府批準后實施。經(jīng)批準的內(nèi)河規(guī)劃是內(nèi)河管理的依據(jù)，任何單位和個人不得擅自修改。確需修改的，應當按照原審批程序報經(jīng)批準。（三）規(guī)劃實施1.市、區(qū)、縣（市）人民政府應當按照內(nèi)河規(guī)劃，組織實施內(nèi)河的建設、保護和管理工作。2.有關(guān)部門應當按照內(nèi)河規(guī)劃的要求，做好相關(guān)項目的規(guī)劃、建設和管理工作，確保內(nèi)河規(guī)劃的有效實施。三、內(nèi)河建設（一）建設項目審批1.在內(nèi)河管理范圍內(nèi)新建、改建、擴建建設項目，應當符合內(nèi)河規(guī)劃，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.建設項目涉及內(nèi)河防洪、排澇、水資源保護、水污染防治等方面的，應當按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，進行防洪評價、水資源論證、環(huán)境影響評價等，并取得相關(guān)部門的批準文件。（二）建設項目管理1.建設單位應當按照批準的設計文件和施工方案進行建設，確保建設項目的質(zhì)量和安全。2.建設項目施工過程中，應當采取有效措施，保護內(nèi)河的水域、岸線和生態(tài)環(huán)境，避免對周邊環(huán)境造成不利影響。3.建設項目竣工后，應當按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進行驗收。經(jīng)驗收合格的，方可投入使用。四、內(nèi)河保護（一）水域保護1.禁止任何單位和個人擅自填堵、圍墾內(nèi)河或者改變內(nèi)河的水域面積、形狀和用途。2.嚴格控制在內(nèi)河管理范圍內(nèi)設置排污口。確需設置的，應當按照國家和地方有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取有效的污染防治措施，確保污水達標排放。3.禁止在內(nèi)河管理范圍內(nèi)從事影響內(nèi)河水質(zhì)、妨礙內(nèi)河行洪、破壞內(nèi)河生態(tài)環(huán)境的活動，如傾倒垃圾、渣土、糞便等廢棄物，堆放物料，設置魚罾、魚籪等捕魚設施等。（二）岸線保護1.市、區(qū)、縣（市）人民政府應當按照內(nèi)河規(guī)劃，劃定內(nèi)河岸線保護范圍，并向社會公布。2.在內(nèi)河岸線保護范圍內(nèi)，禁止擅自新建、改建、擴建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設施。因公共利益需要確需建設的，應當按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)，并采取有效措施，減少對岸線的破壞。3.加強對內(nèi)河岸線的生態(tài)修復和保護，營造生態(tài)良好的河岸景觀。（三）生態(tài)保護1.市、區(qū)、縣（市）人民政府應當采取措施，加強內(nèi)河生態(tài)系統(tǒng)的保護和修復，維護內(nèi)河生物多樣性。2.鼓勵和支持在內(nèi)河管理范圍內(nèi)開展生態(tài)建設活動，如建設生態(tài)濕地、種植水生植物等，改善內(nèi)河生態(tài)環(huán)境。3.加強對內(nèi)河水質(zhì)的監(jiān)測和評價，及時掌握內(nèi)河水質(zhì)狀況，采取有效措施防治水污染，確保內(nèi)河水質(zhì)符合國家和地方規(guī)定的標準。五、內(nèi)河利用（一）航運利用1.鼓勵和支持內(nèi)河航運的發(fā)展，提高內(nèi)河航運的運輸能力和服務水平。2.加強內(nèi)河航道的建設和維護，確保航道暢通。3.規(guī)范內(nèi)河港口的建設和運營，提高港口的裝卸能力和管理水平。（二）水資源利用1.合理開發(fā)利用內(nèi)河水資源，保障城鄉(xiāng)居民生活用水、工業(yè)用水和農(nóng)業(yè)用水需求。2.加強內(nèi)河水資源的統(tǒng)一調(diào)度和管理，優(yōu)化水資源配置，提高水資源利用效率。3.鼓勵和支持開展雨水收集、中水回用等水資源綜合利用活動，減少對新鮮水資源的依賴。（三）旅游利用1.充分挖掘內(nèi)河的旅游資源，開發(fā)具有特色的內(nèi)河旅游項目，促進旅游業(yè)的發(fā)展。2.加強對內(nèi)河旅游設施的建設和管理，保障游客的安全和舒適。3.做好內(nèi)河旅游的宣傳和推廣工作，提高內(nèi)河旅游的知名度和影響力。六、內(nèi)河管理與監(jiān)督（一）日常巡查1.水行政主管部門應當建立健全內(nèi)河日常巡查制度，定期對內(nèi)河進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類違法行為和安全隱患。2.巡查人員應當認真履行職責，如實記錄巡查情況，并及時向上級報告。（二）監(jiān)督檢查1.水行政主管部門應當加強對內(nèi)河管理工作的監(jiān)督檢查，定期對有關(guān)部門和單位的內(nèi)河管理工作進行考核評價。2.有關(guān)部門和單位應當積極配合水行政主管部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供相關(guān)資料和情況。（三）違法行為查處1.對違反本辦法規(guī)定的行為，水行政主管部門或者其他有關(guān)部門應當依法予以查處。2.對違反內(nèi)河管理規(guī)定，造成內(nèi)河環(huán)境污染、生態(tài)破壞或者其他損害的，應當依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。七、法律責任（一）一般違法行為處罰1.違反本辦法規(guī)定，擅自填堵、圍墾內(nèi)河或者改變內(nèi)河的水域面積、形狀和用途的，由水行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀；逾期不恢復原狀的，由水行政主管部門代為恢復，所需費用由違法者承擔，并處一萬元以上五萬元以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，在內(nèi)河管理范圍內(nèi)設置排污口未經(jīng)批準或者未按照批準的要求設置的，由環(huán)境保護主管部門責令限期拆除，處二萬元以上十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可以責令停產(chǎn)整治。3.違反本辦法規(guī)定，在內(nèi)河管理范圍內(nèi)從事影響內(nèi)河水質(zhì)、妨礙內(nèi)河行洪、破壞內(nèi)河生態(tài)環(huán)境的活動的，由水行政主管部門責令停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補救措施，并處五千元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。（二）嚴重違法行為處罰1.違反本辦法規(guī)定，在內(nèi)河岸線保護范圍內(nèi)擅自新建、改建、擴建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設施的，由水行政主管部門責令停止違法行為，限期拆除，并處一萬元以上十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，造成內(nèi)河環(huán)境污染、生態(tài)破壞或者其他損害，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）其他責任1.對違反本辦法規(guī)定的行為，其他有關(guān)法