收回土地管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)土地管理，規(guī)范土地收回行為，合理利用土地資源，保障土地所有者和使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地和集體土地的收回管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行土地收回工作，確保程序合法、依據(jù)充分。2.公共利益優(yōu)先原則因公共利益需要收回土地的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先予以保障，同時(shí)兼顧土地所有者和使用者的合法權(quán)益。3.合理補(bǔ)償原則對(duì)土地收回涉及的土地所有者和使用者給予合理、公平的補(bǔ)償，保障其合法權(quán)益。4.公開公正原則土地收回過程應(yīng)當(dāng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督，確保公平公正。二、土地收回情形（一）因公共利益需要1.為了公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如交通、能源、水利等項(xiàng)目需要使用土地的。2.為了公共事業(yè)發(fā)展，如教育、醫(yī)療、文化等項(xiàng)目需要使用土地的。3.為了保障性安居工程建設(shè)需要使用土地的。4.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益需要。（二）土地使用期限屆滿土地出讓合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的，土地由國(guó)家無償收回。（三）土地使用者不履行土地出讓合同約定的義務(wù)1.未按照合同約定的用途使用土地的。2.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變土地使用條件的。3.超過合同約定的動(dòng)工開發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開發(fā)的，或者已動(dòng)工開發(fā)但開發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)動(dòng)工開發(fā)建設(shè)用地總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足百分之二十五，中止開發(fā)建設(shè)滿一年的。（四）因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國(guó)有土地1.單位被撤銷、注銷、破產(chǎn)等原因，不再需要使用原劃撥土地的。2.單位遷移到其他地區(qū)，不再使用原劃撥土地的。（五）公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的因交通規(guī)劃調(diào)整、資源枯竭等原因，公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等設(shè)施經(jīng)相關(guān)部門核準(zhǔn)報(bào)廢的，其占用的土地應(yīng)當(dāng)收回。（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形如土地閑置超過兩年以上，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回土地的；因城市規(guī)劃調(diào)整，需要收回土地重新規(guī)劃利用的等。三、土地收回程序（一）擬定收回方案1.由土地管理部門根據(jù)土地收回情形，會(huì)同相關(guān)部門擬定土地收回方案。方案應(yīng)當(dāng)包括土地收回的原因、范圍、方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置措施等內(nèi)容。2.土地收回方案應(yīng)當(dāng)征求土地所有者、使用者和相關(guān)利害關(guān)系人的意見，并進(jìn)行公示，公示期不得少于[X]個(gè)工作日。（二）審批土地收回方案經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。（三）通知土地管理部門根據(jù)批準(zhǔn)的土地收回方案，向土地所有者、使用者發(fā)出土地收回通知，告知土地收回的原因、范圍、時(shí)間、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。（四）協(xié)商補(bǔ)償安置1.土地管理部門與土地所有者、使用者就土地補(bǔ)償、安置等事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商，簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。2.補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、支付期限、安置方式、安置地點(diǎn)等內(nèi)容。（五）實(shí)施收回1.土地所有者、使用者按照補(bǔ)償安置協(xié)議約定的時(shí)間和方式交付土地。2.土地管理部門組織相關(guān)單位對(duì)收回的土地進(jìn)行清理、登記，辦理土地注銷登記手續(xù)。（六）爭(zhēng)議處理1.在土地收回過程中，土地所有者、使用者與土地管理部門發(fā)生爭(zhēng)議的，可以通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁或者訴訟等方式解決。2.對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，由縣級(jí)以上地方人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。四、土地補(bǔ)償與安置（一）補(bǔ)償原則1.公平合理原則根據(jù)土地的原用途、土地市場(chǎng)價(jià)格、地上附著物和青苗的價(jià)值等因素，給予公平合理的補(bǔ)償。2.足額補(bǔ)償原則確保土地所有者、使用者因土地收回所遭受的損失得到足額補(bǔ)償。（二）補(bǔ)償方式1.貨幣補(bǔ)償按照評(píng)估確定的土地價(jià)值、地上附著物和青苗的價(jià)值等，向土地所有者、使用者支付貨幣補(bǔ)償款。2.實(shí)物補(bǔ)償對(duì)土地所有者、使用者進(jìn)行房屋安置、土地置換等實(shí)物補(bǔ)償。（三）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)1.土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)土地的等級(jí)、用途、市場(chǎng)價(jià)格等因素，制定土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行調(diào)整，確保公平合理。2.地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明確各類附著物和青苗的補(bǔ)償價(jià)格。（四）安置措施1.就業(yè)安置對(duì)因土地收回需要安置的人員，提供就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)機(jī)會(huì)，幫助其實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。2.社會(huì)保障安置將符合條件的人員納入社會(huì)保障體系，保障其基本生活。3.住房安置對(duì)需要住房安置的人員，按照相關(guān)規(guī)定提供住房安置。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.上級(jí)土地管理部門負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)土地管理部門的土地收回工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)土地管理部門的土地收回工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.土地收回程序是否合法合規(guī)。2.補(bǔ)償安置是否公平合理。3.土地清理、登記等工作是否及時(shí)、準(zhǔn)確。（三）違法違規(guī)處理1.對(duì)違反土地收回管理辦法的單位和個(gè)人，依法給予行政處罰。2.對(duì)在土地收回過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的工作人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、法律責(zé)任（一）土地所有者、使用者的法律責(zé)任1.土地所有者、使用者違反土地收回通知規(guī)定，拒絕交付土地的，由土地管理部門責(zé)令限期交付土地；逾期不交付的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。2.土地所有者、使用者在土地收回過程中，采取暴力、威脅等手段阻礙土地管理部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）土地管理部門及其工作人員的法律責(zé)任1.土地管理部門及其工作人員在土地收回過程中，有下列行為之一的，由上級(jí)土地管理部門或者本級(jí)人民政府責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：違反土地收回程序的。未按照規(guī)定給予補(bǔ)償安置的。玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私