律師管理辦法最近律師管理辦法解讀一、總則（一）目的與宗旨律師作為法律專業(yè)人士，在維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、促進(jìn)司法公正、推動(dòng)法治建設(shè)等方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。為了加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，保障律師依法執(zhí)業(yè)權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國律師法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合律師工作實(shí)際，制定本辦法。本辦法旨在確保律師行業(yè)健康、有序發(fā)展，提高律師服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)律師行業(yè)的良好形象，為社會提供優(yōu)質(zhì)、高效、專業(yè)的法律服務(wù)，促進(jìn)法治社會的全面進(jìn)步。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的律師事務(wù)所和律師。律師事務(wù)所包括合伙律師事務(wù)所、個(gè)人律師事務(wù)所和國家出資設(shè)立的律師事務(wù)所。律師是指依法取得律師執(zhí)業(yè)證書，接受委托或者指定，為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員。無論是從事訴訟業(yè)務(wù)還是非訴訟業(yè)務(wù)，無論是在傳統(tǒng)領(lǐng)域還是新興領(lǐng)域執(zhí)業(yè)的律師和律師事務(wù)所，均應(yīng)遵守本辦法的各項(xiàng)規(guī)定。（三）基本原則1.依法執(zhí)業(yè)原則律師應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，依法履行職責(zé)，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)法律正確實(shí)施，維護(hù)社會公平和正義。律師在執(zhí)業(yè)過程中，必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序和要求辦理業(yè)務(wù)，不得違反法律法規(guī)的禁止性規(guī)定。2.誠信原則律師應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信，勤勉盡責(zé)，秉持事實(shí)求是的態(tài)度，為當(dāng)事人提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的法律服務(wù)。不得隱瞞事實(shí)、虛假陳述，不得欺騙當(dāng)事人和社會公眾。誠信是律師行業(yè)的立身之本，只有堅(jiān)持誠信原則，才能贏得當(dāng)事人的信任和社會的認(rèn)可。3.接受監(jiān)督原則律師事務(wù)所和律師應(yīng)當(dāng)接受司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會的監(jiān)督、管理。司法行政機(jī)關(guān)依法對律師事務(wù)所和律師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，律師協(xié)會依照章程對律師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行行業(yè)自律管理。通過接受監(jiān)督，確保律師依法執(zhí)業(yè)，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。二、律師執(zhí)業(yè)許可（一）申請條件1.擁護(hù)中華人民共和國憲法律師作為法律職業(yè)共同體的重要成員，必須首先擁護(hù)我國憲法，具有堅(jiān)定的政治立場和法治信仰。憲法是我國的根本大法，律師應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)憲法權(quán)威，以憲法為準(zhǔn)則開展執(zhí)業(yè)活動(dòng)。2.通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格證書國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試是從事律師職業(yè)的準(zhǔn)入門檻，通過考試并取得法律職業(yè)資格證書，是成為律師的必要條件之一。這一規(guī)定確保了律師具備扎實(shí)的法律專業(yè)知識和技能，能夠?yàn)楫?dāng)事人提供專業(yè)、準(zhǔn)確的法律服務(wù)。3.在律師事務(wù)所實(shí)習(xí)滿一年實(shí)習(xí)是律師從理論學(xué)習(xí)走向?qū)嵺`操作的重要階段。通過在律師事務(wù)所的實(shí)習(xí)，律師能夠熟悉律師業(yè)務(wù)流程，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高執(zhí)業(yè)能力。實(shí)習(xí)期間，律師應(yīng)當(dāng)在指導(dǎo)律師的指導(dǎo)下，參與辦理各類案件和法律事務(wù)，學(xué)習(xí)律師執(zhí)業(yè)技巧和方法。4.品行良好律師的品行直接關(guān)系到其執(zhí)業(yè)形象和公信力。品行良好要求律師遵守社會公德、職業(yè)道德，誠實(shí)守信，廉潔自律，不得有違法違紀(jì)行為和不良品行記錄。只有具備良好品行的律師，才能贏得當(dāng)事人的尊重和信任，更好地履行職責(zé)。（二）申請材料1.執(zhí)業(yè)申請書申請書應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說明申請人的基本情況、申請執(zhí)業(yè)的理由和愿望，以及對律師職業(yè)的認(rèn)識和理解。申請書應(yīng)當(dāng)表達(dá)清晰、內(nèi)容真實(shí)，體現(xiàn)申請人對律師職業(yè)的熱愛和責(zé)任感。2.法律職業(yè)資格證書或者律師資格證書證書是申請人具備法律專業(yè)資格的證明，應(yīng)當(dāng)提供原件及復(fù)印件，確保證書的真實(shí)性和有效性。3.律師協(xié)會出具的申請人實(shí)習(xí)考核合格的材料實(shí)習(xí)考核合格材料是對申請人實(shí)習(xí)期間表現(xiàn)的綜合評價(jià)，包括實(shí)習(xí)鑒定、參與辦理案件的情況、遵守實(shí)習(xí)紀(jì)律等方面的內(nèi)容。材料應(yīng)當(dāng)客觀、公正地反映申請人的實(shí)習(xí)情況。4.申請人的身份證明身份證明包括身份證、學(xué)歷證書等，用于證明申請人的身份和基本信息。身份證明應(yīng)當(dāng)真實(shí)、有效，與申請材料中的其他信息相互印證。5.律師事務(wù)所出具的同意接收申請人的證明律師事務(wù)所出具的同意接收證明，表明該律師事務(wù)所愿意為申請人提供實(shí)習(xí)和執(zhí)業(yè)條件，并對申請人的執(zhí)業(yè)活動(dòng)承擔(dān)管理責(zé)任。證明應(yīng)當(dāng)明確律師事務(wù)所的基本情況、接收申請人的具體崗位和職責(zé)等內(nèi)容。（三）審批程序1.受理申請人向所在地設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)提交申請材料。司法行政機(jī)關(guān)對申請材料進(jìn)行初步審查，符合受理?xiàng)l件的，予以受理，并出具受理通知書；不符合受理?xiàng)l件的，不予受理，并書面說明理由。2.審查受理申請的司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)完成對申請材料的審查。在審查過程中，可以通過實(shí)地考察、向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查等方式，核實(shí)申請材料的真實(shí)性和申請人的實(shí)際情況。審查內(nèi)容包括申請人是否符合申請條件、申請材料是否齊全、真實(shí)有效等。3.決定經(jīng)審查，申請人符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的決定，并自決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書。不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不予執(zhí)業(yè)的決定，并書面說明理由。申請人對不予執(zhí)業(yè)決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。三、律師事務(wù)所的設(shè)立、變更與終止（一）律師事務(wù)所的設(shè)立1.設(shè)立條件有自己的名稱、住所和章程律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)有獨(dú)特的名稱，以區(qū)別于其他律師事務(wù)所。住所是律師事務(wù)所開展業(yè)務(wù)活動(dòng)的固定場所，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定。章程是律師事務(wù)所的組織和行為準(zhǔn)則，應(yīng)當(dāng)明確律師事務(wù)所的宗旨、組織形式、業(yè)務(wù)范圍、內(nèi)部管理等方面的內(nèi)容。有符合本法規(guī)定的律師律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量的符合法定條件的律師，以保證能夠正常開展業(yè)務(wù)活動(dòng)。律師的數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)律師事務(wù)所的規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍等因素合理確定。設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有一定的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷，且三年內(nèi)未受過停止執(zhí)業(yè)處罰的律師設(shè)立人作為律師事務(wù)所的核心人物，應(yīng)當(dāng)具備豐富的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和良好的職業(yè)聲譽(yù)。三年內(nèi)未受過停止執(zhí)業(yè)處罰的規(guī)定，確保了設(shè)立人的執(zhí)業(yè)記錄良好，能夠?yàn)槁蓭熓聞?wù)所的健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。有符合國務(wù)院司法行政部門規(guī)定數(shù)額的資產(chǎn)資產(chǎn)是律師事務(wù)所開展業(yè)務(wù)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)達(dá)到國務(wù)院司法行政部門規(guī)定的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，以保障律師事務(wù)所的正常運(yùn)營和發(fā)展。2.設(shè)立程序申請申請?jiān)O(shè)立律師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)提交申請材料。申請材料應(yīng)當(dāng)包括申請書、章程、設(shè)立人名單、資產(chǎn)證明等相關(guān)文件。受理與審查司法行政機(jī)關(guān)對申請材料進(jìn)行受理和審查，核實(shí)申請材料的真實(shí)性和完整性。審查內(nèi)容包括設(shè)立條件是否符合要求、申請材料是否齊全等。決定經(jīng)審查符合條件的，司法行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予設(shè)立的決定，并頒發(fā)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書；不符合條件的，作出不予設(shè)立的決定，并書面說明理由。（二）律師事務(wù)所的變更1.變更事項(xiàng)律師事務(wù)所的變更事項(xiàng)包括名稱、負(fù)責(zé)人、章程、合伙協(xié)議、住所、合伙人等。變更事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定和律師事務(wù)所的實(shí)際情況，確保律師事務(wù)所的正常運(yùn)營和發(fā)展。2.變更程序律師事務(wù)所變更事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)自變更決議或者決定作出之日起十五日內(nèi)，報(bào)原審核機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。申請變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交變更申請書、相關(guān)決議或者決定、變更后的章程或者合伙協(xié)議等材料。原審核機(jī)關(guān)對變更申請進(jìn)行審查，符合條件的，予以批準(zhǔn)；不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并書面說明理由。（三）律師事務(wù)所的終止1.終止情形不能保持法定設(shè)立條件，經(jīng)限期整改仍不符合條件的律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)始終保持法定設(shè)立條件，如果不能滿足條件且在限期內(nèi)未能整改到位，可能導(dǎo)致終止。律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書被依法吊銷的當(dāng)律師事務(wù)所違反法律法規(guī)規(guī)定，被依法吊銷執(zhí)業(yè)證書時(shí)，應(yīng)當(dāng)終止執(zhí)業(yè)。自行決定解散的律師事務(wù)所根據(jù)自身發(fā)展需要或者其他原因，自行決定解散的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理終止手續(xù)。法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止的其他情形根據(jù)法律法規(guī)的其他規(guī)定，應(yīng)當(dāng)終止的情形，律師事務(wù)所也應(yīng)當(dāng)依法辦理終止手續(xù)。2.終止程序律師事務(wù)所終止的，應(yīng)當(dāng)在終止事由發(fā)生之日起十五日內(nèi)，向原審核機(jī)關(guān)提交終止申請書、清算報(bào)告等材料。原審核機(jī)關(guān)對終止申請進(jìn)行審查，批準(zhǔn)后予以注銷，并收回律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行清算，處理債權(quán)債務(wù)，妥善安置律師和其他工作人員。四、律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范（一）業(yè)務(wù)推廣1.推廣原則律師在業(yè)務(wù)推廣過程中，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范，誠實(shí)守信，不得進(jìn)行虛假宣傳、誤導(dǎo)性宣傳或者詆毀其他律師事務(wù)所和律師。推廣活動(dòng)應(yīng)當(dāng)以提高律師服務(wù)質(zhì)量和社會公信力為目的，不得損害當(dāng)事人利益和律師行業(yè)形象。2.推廣方式律師可以通過發(fā)布廣告、參加業(yè)務(wù)洽談會、舉辦講座等方式進(jìn)行業(yè)務(wù)推廣。廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、合法，不得含有虛假內(nèi)容或者誤導(dǎo)性信息。參加業(yè)務(wù)洽談會、舉辦講座等活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)客觀、公正地介紹自己的業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)優(yōu)勢，不得夸大其詞或者貶低他人。（二）委托代理關(guān)系1.建立委托代理關(guān)系的要求律師與當(dāng)事人建立委托代理關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽訂書面委托合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。委托合同應(yīng)當(dāng)包括委托事項(xiàng)、代理權(quán)限、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、支付方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。律師應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人如實(shí)告知委托事項(xiàng)可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)，不得隱瞞或者誤導(dǎo)當(dāng)事人。2.利益沖突審查律師在接受委托前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行利益沖突審查，確保不存在利益沖突情形。利益沖突包括與委托人存在利益沖突、與對方當(dāng)事人存在利益沖突、與其他律師事務(wù)所或者律師存在利益沖突等。對于存在利益沖突的案件，律師應(yīng)當(dāng)拒絕接受委托或者采取合理措施消除利益沖突后再接受委托。（三）律師收費(fèi)與財(cái)務(wù)管理1.收費(fèi)原則律師收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵循公平、合理、公開的原則，不得違反法律法規(guī)的規(guī)定和律師服務(wù)收費(fèi)管理辦法的規(guī)定。律師應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的難易程度、工作量大小、服務(wù)質(zhì)量等因素合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向當(dāng)事人明示。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在律師事務(wù)所顯著位置公示，接受社會監(jiān)督。2.收費(fèi)方式律師收費(fèi)可以采取計(jì)件收費(fèi)、按標(biāo)的額比例收費(fèi)、計(jì)時(shí)收費(fèi)等方式。具體收費(fèi)方式應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件實(shí)際情況和當(dāng)事人協(xié)商確定，并在委托合同中明確約定。律師不得私自收費(fèi)或者接受當(dāng)事人的額外財(cái)物，不得違反規(guī)定收取費(fèi)用。3.財(cái)務(wù)管理律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為。財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)當(dāng)包括財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)報(bào)告、財(cái)務(wù)監(jiān)督等方面的內(nèi)容。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，如實(shí)記錄業(yè)務(wù)收入和支出情況，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，接受司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會的監(jiān)督檢查。五、律師協(xié)會（一）律師協(xié)會的性質(zhì)與職責(zé)律師協(xié)會是律師的自律性組織，依法對律師實(shí)行行業(yè)管理。律師協(xié)會的職責(zé)包括保障律師依法執(zhí)業(yè)，維護(hù)律師的合法權(quán)益；總結(jié)、交流律師工作經(jīng)驗(yàn)；制定行業(yè)規(guī)范和懲戒規(guī)則；組織律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，對律師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行考核；組織管理申請律師執(zhí)業(yè)人員的實(shí)習(xí)活動(dòng)，對實(shí)習(xí)人員進(jìn)行考核；對律師、律師事務(wù)所實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒；受理對律師的投訴或者舉報(bào)，調(diào)解律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)中發(fā)生的糾紛，受理律師的申訴；法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及律師協(xié)會章程規(guī)定的其他職責(zé)。（二）律師協(xié)會的組織機(jī)構(gòu)律師協(xié)會的組織機(jī)構(gòu)包括會員代表大會、理事會、常務(wù)理事會、會長辦公會等。會員代表大會是律師協(xié)會的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，由會員代表組成。理事會由會員代表大會選舉產(chǎn)生，對會員代表大會負(fù)責(zé)。常務(wù)理事會由理事會選舉產(chǎn)生，在理事會閉會期間行使理事會的部分職權(quán)。會長辦公會由會長、副會長、秘書長組成，負(fù)責(zé)處理律師協(xié)會的日常工作。（三）律師協(xié)會的行業(yè)管理1.制定行業(yè)規(guī)范律師協(xié)會根據(jù)法律法規(guī)和律師行業(yè)發(fā)展需要，制定行業(yè)規(guī)范，包括律師職業(yè)道德準(zhǔn)則、執(zhí)業(yè)行為規(guī)范、業(yè)務(wù)操作指引等。行業(yè)規(guī)范是律師執(zhí)業(yè)的行為準(zhǔn)則，律師應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守。2.開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)律師協(xié)會組織開展各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，提高律師的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)解讀、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、職業(yè)道德教育等。通過培訓(xùn)，使律師不斷更新知識，適應(yīng)新形勢下律師業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。3.實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒律師協(xié)會對遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律、業(yè)務(wù)成績突出的律師和律師事務(wù)所進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的律師和律師事務(wù)所進(jìn)行懲戒。獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒措施包括表彰、通報(bào)批評、警告、罰款、暫停執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)證書等。通過實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒，維護(hù)律師行業(yè)的良好秩序。六、司法行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理（一）監(jiān)督管理職責(zé)司法行政機(jī)關(guān)依法對律師事務(wù)所和律師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括律師事務(wù)所的設(shè)立、變更、終止情況，律師的執(zhí)業(yè)許可、執(zhí)業(yè)行為、遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律情況等。司法行政機(jī)關(guān)有權(quán)要求律師事務(wù)所和律師提供有關(guān)材料，進(jìn)行實(shí)地檢查，對違法違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查處理。（二）監(jiān)督管理措施1.年度檢查考核司法行政機(jī)關(guān)對律師事務(wù)所和律師進(jìn)行年度檢查考核，考核內(nèi)容包括律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)和管理情況、律師的執(zhí)業(yè)表現(xiàn)等。年度檢查考核結(jié)果分為合格、不合格兩個(gè)等次。對考核合格的律師事務(wù)所和律師，予以公示；對考核不合格的律師事務(wù)所和律師，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，依法予以處理。2.專項(xiàng)檢查司法行政機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，可以對律師事務(wù)所和律師的特定業(yè)務(wù)領(lǐng)域或者特定執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行專項(xiàng)檢查。專項(xiàng)檢查可以針對某一時(shí)期律師行業(yè)存在的突出問題，或者根據(jù)當(dāng)事人投訴、舉報(bào)等線索進(jìn)行。通過專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正律師事務(wù)所和律師的違法違規(guī)行為。3.行政處罰對于律