旌德砂石管理辦法總則目的為了加強旌德縣砂石資源的管理，規(guī)范砂石開采、運輸、銷售等行為，保護生態(tài)環(huán)境，維護市場秩序，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本縣實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于旌德縣行政區(qū)域內砂石資源的勘查、開采、運輸、加工、銷售及相關管理活動。基本原則1.科學規(guī)劃原則：根據(jù)本縣砂石資源分布狀況和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，科學合理規(guī)劃砂石資源的開發(fā)利用，確保資源可持續(xù)利用。2.生態(tài)保護原則：在砂石開采過程中，嚴格遵守環(huán)境保護法律法規(guī)，采取有效措施減少對生態(tài)環(huán)境的破壞，促進生態(tài)修復。3.規(guī)范管理原則：建立健全砂石管理機制，加強各環(huán)節(jié)監(jiān)管，規(guī)范砂石生產(chǎn)經(jīng)營行為，維護市場秩序。4.綜合利用原則：鼓勵對砂石資源進行綜合利用，提高資源利用效率，減少廢棄物排放。管理職責1.縣人民政府負責本縣砂石管理工作的統(tǒng)一領導和協(xié)調，將砂石管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。組織有關部門制定和實施砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃。建立健全砂石管理工作考核機制，對各相關部門的砂石管理工作進行監(jiān)督檢查。2.縣自然資源和規(guī)劃部門負責砂石資源的勘查、開采登記發(fā)證和監(jiān)督管理工作。組織編制砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃，劃定砂石禁采區(qū)、限采區(qū)和可采區(qū)。依法查處無證開采、越界開采等違法行為。3.縣生態(tài)環(huán)境部門負責對砂石開采、加工、運輸?shù)冗^程中的環(huán)境保護工作進行監(jiān)督管理，查處環(huán)境違法行為。督促指導砂石企業(yè)落實污染防治措施，防止環(huán)境污染。4.縣交通運輸部門負責砂石運輸市場的監(jiān)督管理，查處違法超限運輸?shù)刃袨椤Ｅ浜舷嚓P部門做好砂石運輸車輛的源頭管控工作。5.縣水利部門負責河道采砂的監(jiān)督管理，查處河道非法采砂行為。加強對河道采砂影響防洪、通航、水工程安全等情況的監(jiān)測和檢查。6.縣市場監(jiān)督管理部門負責砂石市場經(jīng)營秩序的監(jiān)督管理，查處無照經(jīng)營、銷售不合格砂石產(chǎn)品等違法行為。加強對砂石產(chǎn)品質量的監(jiān)督抽檢，維護市場公平競爭。7.其他相關部門按照各自職責，協(xié)同做好砂石管理的相關工作。砂石資源規(guī)劃與管理規(guī)劃編制1.縣自然資源和規(guī)劃部門會同水利、生態(tài)環(huán)境等部門，依據(jù)本縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、水資源規(guī)劃等，編制砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃。2.砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃應當明確砂石資源的勘查、開采、加工、儲存、運輸?shù)炔季郑约敖蓞^(qū)、限采區(qū)和可采區(qū)的范圍、開采總量控制指標等內容。3.砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃經(jīng)縣人民政府批準后實施，并報上一級自然資源和規(guī)劃部門備案。禁采區(qū)與限采區(qū)劃定1.禁采區(qū)劃定下列區(qū)域劃定為砂石禁采區(qū)：飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、地質遺跡保護區(qū)、文物保護單位等法律法規(guī)規(guī)定的禁止開采區(qū)域。河道防洪工程、水工程管理范圍以及河道整治規(guī)劃保留區(qū)。重要交通設施、電力設施、通信設施等周邊安全控制區(qū)域。生態(tài)脆弱區(qū)、水土流失嚴重區(qū)域等需要重點保護的區(qū)域。在禁采區(qū)內，嚴禁任何單位和個人從事砂石開采活動。2.限采區(qū)劃定下列區(qū)域劃定為砂石限采區(qū)：河道行洪安全可能受到影響的區(qū)域。對生態(tài)環(huán)境有較大影響，需要限制開采規(guī)模和強度的區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)等建設敏感區(qū)域。在限采區(qū)內，嚴格控制砂石開采總量和開采范圍，實行限量開采?？刹蓞^(qū)管理1.可采區(qū)應當按照砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃進行有序開采。開采前，開采單位應當依法辦理采礦許可證等相關手續(xù)。2.可采區(qū)內的砂石開采應當采用科學合理的開采方式，嚴禁掠奪式開采。鼓勵采用先進的開采技術和設備，提高資源開采效率和安全性。3.開采單位應當按照批準的開采范圍、開采量和開采期限進行開采，不得擅自擴大開采范圍、超量開采或者逾期開采。砂石開采管理開采許可1.從事砂石開采活動，應當依法向縣自然資源和規(guī)劃部門申請辦理采礦許可證。申請采礦許可證應當提交下列材料：采礦權申請登記書。采礦權申請人資質證明。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案。環(huán)境影響評價報告及批復文件。礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案及審查意見。其他相關材料。2.縣自然資源和規(guī)劃部門應當自受理采礦權申請之日起，按照規(guī)定的程序進行審查。對符合條件的，依法予以批準，頒發(fā)采礦許可證；對不符合條件的，不予批準，并書面說明理由。3.采礦許可證有效期屆滿需要繼續(xù)開采的，采礦權人應當在有效期屆滿30日前，向縣自然資源和規(guī)劃部門申請辦理延續(xù)登記手續(xù)。開采作業(yè)規(guī)范1.開采單位應當按照經(jīng)批準的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案進行開采作業(yè)，嚴格控制開采高度、坡度、臺階寬度等參數(shù)，確保開采安全。2.開采過程中應當采取有效的防塵、降塵、降噪等污染防治措施，減少對周邊環(huán)境的影響。對開采過程中產(chǎn)生的廢棄物，應當按照規(guī)定進行妥善處置，不得隨意堆放。3.開采單位應當建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強安全生產(chǎn)管理，配備必要的安全設施和設備，確保開采作業(yè)安全。4.在河道管理范圍內開采砂石的，應當按照河道管理的有關規(guī)定，辦理相關審批手續(xù)，并采取措施保障河道行洪安全和水生態(tài)環(huán)境。砂石運輸管理運輸許可1.從事砂石運輸?shù)膯挝缓蛡€人，應當依法取得道路運輸經(jīng)營許可證等相關證件。申請道路運輸經(jīng)營許可證應當提交下列材料：申請書。負責人身份證明，經(jīng)辦人的身份證明和委托書。安全生產(chǎn)管理制度文本。擬投入車輛承諾書，包括客車數(shù)量、類型及等級、技術等級、座位數(shù)以及客車外廓長、寬、高等。若擬投入客車為已購置或者現(xiàn)有的，應提供行駛證、車輛技術等級證書（車輛技術檢測合格證）、客車等級評定證明及其復印件。已聘用或者擬聘用駕駛人員的駕駛證和從業(yè)資格證及其復印件。2.縣交通運輸部門應當對申請材料進行審查，符合條件的，依法予以許可；不符合條件的，不予許可，并書面說明理由。運輸車輛要求1.砂石運輸車輛應當符合國家和地方相關標準要求，具備合法有效的號牌、行駛證等證件。2.運輸車輛應當采取密閉措施，防止砂石泄漏、飛揚，造成環(huán)境污染。3.嚴禁使用報廢、拼裝、改裝等不符合安全技術標準的車輛從事砂石運輸。運輸行為規(guī)范1.砂石運輸車輛應當按照規(guī)定的路線、時間行駛，不得隨意變更路線或者超限超載運輸。2.在運輸過程中，應當遵守交通規(guī)則，文明駕駛，確保運輸安全。3.運輸單位和個人應當建立砂石運輸臺賬，如實記錄砂石運輸?shù)膩碓础⑷ハ?、?shù)量等信息，并按照規(guī)定保存相關資料。砂石加工與銷售管理加工場所管理1.設立砂石加工場所應當符合本縣砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃和相關產(chǎn)業(yè)政策要求，并依法辦理相關審批手續(xù)。2.砂石加工場所應當配備必要的污染防治設施，對加工過程中產(chǎn)生的粉塵、廢水、廢渣等進行有效處理，防止環(huán)境污染。3.加工場所應當合理布局，設置圍擋、灑水降塵等設施，減少粉塵擴散。銷售管理1.砂石銷售應當在合法合規(guī)的場所進行，嚴禁場外交易。2.砂石銷售單位和個人應當建立銷售臺賬，如實記錄銷售砂石的品種、數(shù)量、價格、購買方等信息，并按照規(guī)定保存相關資料。3.銷售的砂石產(chǎn)品應當符合國家和地方相關質量標準，不得銷售不合格產(chǎn)品。監(jiān)督檢查與法律責任監(jiān)督檢查1.縣自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、市場監(jiān)督管理等部門應當按照各自職責，加強對砂石開采、運輸、加工、銷售等活動的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查部門有權采取下列措施：進入砂石生產(chǎn)經(jīng)營場所進行檢查。查閱、復制與砂石生產(chǎn)經(jīng)營活動有關的文件、資料、臺賬等。詢問砂石生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人有關情況。查封、扣押違法開采、運輸、加工、銷售的砂石及相關設備、工具等。3.砂石生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人應當配合監(jiān)督檢查部門的工作，如實提供有關情況和資料，不得拒絕、阻撓或者隱瞞。法律責任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關部門依法予以處罰：未取得采礦許可證擅自開采砂石的，由縣自然資源和規(guī)劃部門責令停止開采，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，并處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。超越批準的開采范圍開采砂石的，由縣自然資源和規(guī)劃部門責令退回本礦區(qū)范圍內開采，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，并處以罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷采礦許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。未按照規(guī)定采取污染防治措施，造成環(huán)境污染的，由縣生態(tài)環(huán)境部門責令限期改正，并處以罰款；逾期不改正的，責令停產(chǎn)整治；構成犯罪的，依法追究刑事責任。砂石運輸車輛未采取密閉措施，造成砂石泄漏、飛揚的，由縣交通運輸部門責令改正，并處以罰款。運輸單位和個人未按照規(guī)定建立運輸臺賬或者未如實記錄運輸信息的，由縣交通運輸部門責令限期改正，并處以罰款。銷售不合格砂石產(chǎn)品的，由縣市場監(jiān)督管理部門責令停止銷售，沒收違法銷售的砂石產(chǎn)品和違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依