招標(biāo)管理辦法建議一、總則（一）目的為規(guī)范公司/組織的招標(biāo)活動，提高采購效率，保證采購質(zhì)量，降低采購成本，加強(qiáng)廉政建設(shè)，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)各類貨物、工程和服務(wù)的招標(biāo)采購活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保招標(biāo)活動合法合規(guī)。2.公開公平公正原則：招標(biāo)信息公開、投標(biāo)機(jī)會公平、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)公正，維護(hù)各方合法權(quán)益。3.競爭擇優(yōu)原則：通過充分競爭，選擇最優(yōu)的供應(yīng)商、承包商或服務(wù)提供商。4.誠實(shí)信用原則：各方應(yīng)誠實(shí)守信，履行各自義務(wù)。二、招標(biāo)范圍與方式（一）招標(biāo)范圍1.貨物類：包括但不限于原材料、設(shè)備、辦公用品等。2.工程類：涵蓋新建、改建、擴(kuò)建工程，裝修工程等。3.服務(wù)類：如咨詢服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、物流服務(wù)等。（二）招標(biāo)方式1.公開招標(biāo)：通過發(fā)布招標(biāo)公告，邀請不特定的法人或其他組織投標(biāo)。2.邀請招標(biāo)：向特定的法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。符合下列情形之一的，可以采用邀請招標(biāo)方式：項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的；受自然地域環(huán)境限制的；涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；法律法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。3.競爭性談判：談判小組與符合資格條件的供應(yīng)商就采購貨物、工程和服務(wù)事宜進(jìn)行談判，供應(yīng)商按照談判文件的要求提交響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià)，采購人從談判小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購方式。符合下列情形之一的，可以采用競爭性談判方式：招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。4.單一來源采購：采購人從某一特定供應(yīng)商處采購貨物、工程和服務(wù)的采購方式。符合下列情形之一的，可以采用單一來源采購方式：只能從唯一供應(yīng)商處采購的；發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。5.詢價(jià)：詢價(jià)小組向符合資格條件的供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)通知書，要求供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格，采購人從詢價(jià)小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購方式。采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購項(xiàng)目，可以采用詢價(jià)方式采購。三、招標(biāo)組織與職責(zé)（一）招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成：由公司/組織高層管理人員組成。2.職責(zé)：審批招標(biāo)計(jì)劃和重大招標(biāo)項(xiàng)目方案。協(xié)調(diào)解決招標(biāo)過程中的重大問題。監(jiān)督招標(biāo)活動的執(zhí)行情況。（二）招標(biāo)工作小組1.組成：由采購部門、技術(shù)部門、法務(wù)部門等相關(guān)人員組成。2.職責(zé)：制定招標(biāo)計(jì)劃和招標(biāo)文件。組織招標(biāo)活動，包括發(fā)布公告、資格審查、開標(biāo)、評標(biāo)等。負(fù)責(zé)與投標(biāo)人溝通、答疑，處理投標(biāo)過程中的問題。編寫招標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人。（三）評標(biāo)委員會1.組成：由技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家以及采購人代表組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.職責(zé)：按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告，并推薦中標(biāo)候選人。四、招標(biāo)程序（一）招標(biāo)計(jì)劃制定1.根據(jù)公司/組織的需求和預(yù)算，由采購部門牽頭，會同相關(guān)部門制定招標(biāo)計(jì)劃，明確招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容、預(yù)算、時(shí)間要求等。2.招標(biāo)計(jì)劃經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實(shí)施。（二）招標(biāo)文件編制1.招標(biāo)工作小組根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單（工程類）、貨物技術(shù)規(guī)格及要求、服務(wù)要求等內(nèi)容。2.招標(biāo)文件應(yīng)明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交貨期（工期）、售后服務(wù)等要求，以及評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。3.招標(biāo)文件編制完成后，經(jīng)審核、批準(zhǔn)后發(fā)布。（三）招標(biāo)公告發(fā)布（或投標(biāo)邀請書發(fā)出）1.公開招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)在指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，公告內(nèi)容應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、交貨期（工期）、地點(diǎn)、對投標(biāo)人的資格要求、獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式以及開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)等。2.邀請招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)向特定的法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書，邀請書內(nèi)容與招標(biāo)公告基本相同。（四）資格審查1.對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，審查內(nèi)容包括營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績、信譽(yù)、財(cái)務(wù)狀況等。2.資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審在發(fā)售招標(biāo)文件前進(jìn)行，資格后審在開標(biāo)后進(jìn)行。3.通過資格審查的潛在投標(biāo)人才能購買招標(biāo)文件。（五）投標(biāo)文件編制與提交1.投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分、價(jià)格部分等內(nèi)容。2.投標(biāo)文件應(yīng)密封包裝，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交至指定地點(diǎn)。（六）開標(biāo)1.按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)開標(biāo)，開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。2.開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、交貨期（工期）等主要內(nèi)容。3.開標(biāo)過程應(yīng)記錄并存檔。（七）評標(biāo)1.評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。2.評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清或說明，但不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。3.評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告，并推薦中標(biāo)候選人。（八）中標(biāo)候選人公示1.招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人，確定中標(biāo)人。中標(biāo)人應(yīng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)要求，且投標(biāo)報(bào)價(jià)合理、技術(shù)方案可行、信譽(yù)良好。2.招標(biāo)人在指定的媒體上公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于三日。公示期間，接受社會監(jiān)督，如有異議，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)調(diào)查處理。（九）簽訂合同1.中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。2.中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人應(yīng)與中標(biāo)人按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂合同。合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定的義務(wù)。五、招標(biāo)監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司/組織內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)對招標(biāo)活動進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查招標(biāo)程序是否合規(guī)、評標(biāo)過程是否公正、合同簽訂與執(zhí)行是否符合規(guī)定等。2.紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)對招標(biāo)活動中的廉潔自律情況進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。（二）外部監(jiān)督1.接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，配合政府部門做好相關(guān)工作。2.主動接受社會監(jiān)督，對社會公眾的質(zhì)疑和投訴及時(shí)進(jìn)行處理和回復(fù)。（三）違規(guī)處理1.對違反本辦法規(guī)定的招標(biāo)人、投標(biāo)人、