惠州信用管理辦法總則第一條目的與依據(jù)為加強(qiáng)惠州市社會信用體系建設(shè)，規(guī)范信用管理行為，營造誠實(shí)守信的市場環(huán)境和社會氛圍，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于在惠州市行政區(qū)域內(nèi)從事社會活動的各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位以及其他組織（以下統(tǒng)稱“信用主體”），以及參與信用管理活動的政府部門、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等。第三條基本原則信用管理遵循合法、公正、公開、及時、準(zhǔn)確的原則，保障信用主體的合法權(quán)益，維護(hù)社會公共利益。第四條職責(zé)分工1.政府部門職責(zé)惠州市各級政府相關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域的信用管理工作，建立健全信用信息采集、整理、共享、應(yīng)用等機(jī)制，推動信用信息在行政管理和公共服務(wù)中的應(yīng)用。2.信用服務(wù)機(jī)構(gòu)職責(zé)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)依法開展信用評級、信用咨詢、信用評估等業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立、客觀、公正的原則，保證所提供的信用產(chǎn)品和服務(wù)真實(shí)、準(zhǔn)確、合法，并接受政府部門的監(jiān)督管理。3.信用主體職責(zé)信用主體應(yīng)當(dāng)依法誠信經(jīng)營，履行法定義務(wù)，自覺維護(hù)自身良好信用記錄，積極配合政府部門和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開展信用管理工作。信用信息采集與整理第五條信息采集范圍信用信息包括信用主體的基本信息、經(jīng)營信息、金融信用信息、司法信用信息、社會公共信用信息等。具體采集范圍按照國家和地方相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。1.基本信息包括信用主體的注冊登記信息、組織機(jī)構(gòu)代碼、法定代表人或負(fù)責(zé)人信息、經(jīng)營范圍等。2.經(jīng)營信息涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營狀況、納稅記錄、產(chǎn)品質(zhì)量、合同履行情況、售后服務(wù)等。3.金融信用信息涉及銀行貸款、信用卡使用、證券交易、保險理賠等信用交易記錄。4.司法信用信息包含法院判決、裁定、執(zhí)行等司法案件信息。5.社會公共信用信息如環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品安全、勞動保障等領(lǐng)域的信用信息。第六條采集渠道1.政府部門采集政府各部門通過依法履行職責(zé)過程中產(chǎn)生、獲取的信息，以及公共服務(wù)機(jī)構(gòu)在提供服務(wù)過程中收集的信息，作為信用信息的重要來源。各部門應(yīng)當(dāng)建立健全信用信息采集制度，明確信息采集的程序、方式和標(biāo)準(zhǔn)，確保采集信息的合法性、準(zhǔn)確性和完整性。2.信用服務(wù)機(jī)構(gòu)采集信用服務(wù)機(jī)構(gòu)可以通過公開信息查詢、與信用主體約定、行業(yè)協(xié)會組織會員單位提供等方式采集信用信息。采集過程中應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，保護(hù)信用主體的商業(yè)秘密和個人隱私。3.其他渠道采集鼓勵信用主體主動向政府部門或信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提供自身信用信息，支持社會公眾通過合法途徑提供信用信息線索。第七條信息整理采集到的信用信息應(yīng)當(dāng)進(jìn)行及時整理，按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類、編碼、存儲，確保信息的規(guī)范性和一致性。對于重復(fù)、錯誤或不完整的信息，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)和修正，保證信用信息的質(zhì)量。信用信息共享與公開第八條信息共享1.政府部門間共享惠州市建立政府部門間信用信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)各部門信用信息的互聯(lián)互通和共享共用。各部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式和要求，及時將本部門產(chǎn)生的信用信息上傳至共享平臺，并通過共享平臺查詢、使用其他部門的信用信息，用于行政管理和公共服務(wù)中的信用核查、聯(lián)合獎懲等工作。2.與信用服務(wù)機(jī)構(gòu)共享在確保信息安全和保護(hù)信用主體合法權(quán)益的前提下，政府部門可以依法依規(guī)向信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提供部分信用信息，支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開展信用評級、信用評估等業(yè)務(wù)，為社會提供多樣化的信用產(chǎn)品和服務(wù)。信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照約定使用共享的信用信息，并承擔(dān)相應(yīng)的保密義務(wù)。第九條信息公開1.主動公開政府部門應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，主動公開在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的信用信息，包括行政許可、行政處罰、表彰獎勵等信息。公開的方式可以通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、信用信息公示系統(tǒng)等渠道進(jìn)行，方便社會公眾查詢和監(jiān)督。2.依申請公開信用主體和社會公眾可以依法向政府部門申請公開相關(guān)信用信息。政府部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和期限，受理、審查和處理申請，并及時向申請人反饋處理結(jié)果。信用評價與分級分類管理第十條信用評價1.評價主體惠州市鼓勵和支持第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開展信用評價工作。信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)合理、客觀公正的原則，制定信用評價指標(biāo)體系和評價方法，對信用主體的信用狀況進(jìn)行綜合評價。2.評價內(nèi)容信用評價應(yīng)當(dāng)涵蓋信用主體的基本素質(zhì)、經(jīng)營能力、信用記錄、社會責(zé)任等方面內(nèi)容。評價結(jié)果以信用等級或信用評分等形式呈現(xiàn)，為社會提供直觀的信用參考。3.評價結(jié)果應(yīng)用信用評價結(jié)果可以作為政府部門實(shí)施行政管理、公共服務(wù)、政策扶持等工作的重要參考依據(jù)，也可以供信用主體在市場交易、融資信貸、商務(wù)合作等活動中作為參考。第十一條分級分類管理1.分級標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)信用評價結(jié)果，將信用主體分為不同等級，如守信、一般失信、較重失信、嚴(yán)重失信等。具體分級標(biāo)準(zhǔn)由市政府相關(guān)部門根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際情況制定。2.分類管理措施對守信主體給予政策支持和便利服務(wù)，如在行政審批、財政資金扶持、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等方面予以優(yōu)先考慮，簡化辦事程序，開辟綠色通道等。對一般失信主體加強(qiáng)日常監(jiān)管，適當(dāng)增加檢查頻次，督促其整改失信行為，引導(dǎo)其修復(fù)信用。對較重失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒措施，在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)審核、融資信貸、項(xiàng)目申報等方面予以限制，依法限制其享受相關(guān)優(yōu)惠政策和便利服務(wù)。對嚴(yán)重失信主體實(shí)施嚴(yán)厲的聯(lián)合懲戒措施，包括限制市場準(zhǔn)入、限制出境、限制高消費(fèi)、限制擔(dān)任企業(yè)法定代表人及高管等，依法依規(guī)對其進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管和處罰，直至依法取締。信用激勵與懲戒第十二條信用激勵1.激勵措施政策扶持對守信主體在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目申報、資金支持、稅收優(yōu)惠等方面給予優(yōu)先支持和政策傾斜。榮譽(yù)表彰對表現(xiàn)突出的守信主體，給予表彰獎勵，授予“誠信企業(yè)”“誠信單位”等榮譽(yù)稱號，并通過媒體宣傳等方式弘揚(yáng)誠信文化。簡化辦事程序在辦理行政審批、公共服務(wù)事項(xiàng)時，對守信主體實(shí)行容缺受理、優(yōu)先辦理等便利措施，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦理時限。第十三條信用懲戒1.懲戒措施行政性懲戒對失信主體依法依規(guī)限制其參與政府采購、工程招投標(biāo)、國有土地出讓、授予榮譽(yù)稱號等活動；在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定、行政審批等方面予以限制或禁止。市場性懲戒引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對失信主體限制融資授信額度、提高貸款利率、拒絕提供金融服務(wù)等；支持行業(yè)協(xié)會商會對失信會員實(shí)行警告、行業(yè)內(nèi)通報批評、公開譴責(zé)、取消會員資格等懲戒措施。社會性懲戒通過媒體曝光、網(wǎng)絡(luò)公示等方式，向社會公開失信主體的違法失信行為，使其在輿論監(jiān)督和社會評價中受到約束；限制失信主體享受公共服務(wù)便利，如限制乘坐飛機(jī)、高鐵等交通工具，限制入住星級酒店等。2.聯(lián)合懲戒機(jī)制建立由政府部門、司法機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會等參與的聯(lián)合懲戒機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對失信主體的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。各部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，落實(shí)聯(lián)合懲戒措施，形成工作合力，讓失信者一處失信、處處受限。信用修復(fù)第十四條修復(fù)條件1.主動糾正失信行為信用主體在規(guī)定期限內(nèi)主動糾正其失信行為，消除不良影響，并向相關(guān)部門提交信用修復(fù)申請及證明材料。2.履行法定義務(wù)完成法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的相關(guān)義務(wù)，如繳納罰款、履行合同、整改違法行為等。3.接受信用培訓(xùn)參加政府部門或信用服務(wù)機(jī)構(gòu)組織的信用修復(fù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)信用管理知識和法律法規(guī)，增強(qiáng)誠信意識。第十五條修復(fù)程序1.申請信用主體向作出失信行為認(rèn)定的部門或原信息提供部門提交信用修復(fù)申請，申請材料應(yīng)當(dāng)包括信用修復(fù)申請書、失信行為糾正情況說明、履行法定義務(wù)的證明材料、信用培訓(xùn)記錄等。2.受理與審核相關(guān)部門收到申請后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行受理和審核。審核內(nèi)容主要包括申請材料的真實(shí)性、完整性，失信行為的糾正情況，以及是否符合信用修復(fù)條件等。審核期限一般為[X]個工作日，情況復(fù)雜的可以適當(dāng)延長，但最長不超過[X]個工作日。3.修復(fù)決定經(jīng)審核符合信用修復(fù)條件的，相關(guān)部門作出信用修復(fù)決定，并將修復(fù)信息及時更新至信用信息系統(tǒng)。不符合修復(fù)條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知信用主體理由。第十六條修復(fù)效果信用修復(fù)后，信用主體的失信信息不再作為聯(lián)合懲戒的依據(jù)，其信用狀況恢復(fù)到相應(yīng)等級，享受與該等級信用主體相應(yīng)的待遇。但信用修復(fù)并不免除失信主體因失信行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。監(jiān)督管理第十七條監(jiān)督檢查1.政府部門監(jiān)督惠州市各級政府部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對信用管理工作的監(jiān)督檢查，定期對信用信息采集、共享、公開、評價、應(yīng)用等環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，確保信用管理工作依法依規(guī)開展。2.社會監(jiān)督鼓勵社會公眾對信用管理工作進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為及時向政府部門舉報。政府部門應(yīng)當(dāng)建立舉報受理機(jī)制，對舉報信息進(jìn)行核實(shí)處理，并及時反饋處理結(jié)果。第十八條責(zé)任追究1.對政府部門及工作人員的責(zé)任追究政府部門及其工作人員在信用管理工作中存在違法違規(guī)行為，如泄露信用信息、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。2.對信用主體的責(zé)任追究信用主體在信用信息提供、信用評價、信用修復(fù)等過程中存在弄虛作假、騙取信用利益等行為的，依法依規(guī)予以處理，并撤銷相