新疆比選管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范新疆地區(qū)各類比選活動，保證比選過程的公平、公正、公開，提高比選質量和效率，促進資源合理配置，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在新疆地區(qū)范圍內，由公司/組織開展的各類比選活動，包括但不限于工程建設項目、貨物采購、服務外包等領域涉及的比選工作。（三）基本原則1.合法性原則：比選活動必須嚴格遵守國家法律法規(guī)以及新疆地區(qū)的相關政策規(guī)定。2.公平公正原則：確保所有參與比選的主體在比選過程中享有平等的權利和機會，不受任何歧視或不正當干預。3.公開透明原則：比選信息、程序、標準等應向社會公開，接受公眾監(jiān)督。4.擇優(yōu)選擇原則：通過科學合理的比選方法，選拔出最符合要求、最具競爭力的參選方。二、比選范圍與條件（一）比選范圍1.工程建設項目單項合同估算價在規(guī)定限額以上，且不屬于依法必須進行招標的工程建設項目。涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況，不適宜進行招標的工程建設項目。2.貨物采購單項采購金額達到一定標準，且未達到依法必須招標的貨物采購項目。采購人需要緊急采購貨物，不適宜進行招標的情況。3.服務外包單項服務費用達到相應額度，且不屬于必須招標的服務項目。因服務的時效性、專業(yè)性等原因，需要采用比選方式確定服務提供商的情況。（二）比選條件1.參選方應具備獨立承擔民事責任的能力，具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度。2.具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力。3.有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄。4.參加比選活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄。5.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。三、比選組織與職責（一）比選組織部門公司/組織應明確專門的比選組織部門，負責比選活動的策劃、組織、實施和監(jiān)督等工作。（二）職責分工1.比選組織部門職責制定比選工作方案，明確比選流程、標準和時間安排等。發(fā)布比選公告，收集、整理參選方報名材料。組織比選評審會議，負責會議的籌備、記錄等工作。對參選方的資格進行審查，確定入圍比選的參選方名單。協(xié)調解決比選過程中出現(xiàn)的問題，確保比選活動順利進行。整理比選資料，建立比選檔案。2.評審委員會職責按照比選文件規(guī)定的評審標準和方法，對參選方的響應文件進行評審。向比選組織部門推薦中選候選人。對評審過程和結果負責，保證評審的公正性和客觀性。3.監(jiān)督部門職責對比選活動進行全程監(jiān)督，確保比選活動符合法律法規(guī)和本管理辦法的規(guī)定。受理對比選活動的投訴和舉報，對違規(guī)行為進行調查處理。四、比選程序（一）比選準備1.比選組織部門根據(jù)項目需求和實際情況，制定比選文件。比選文件應包括比選公告、參選方須知、評審標準、合同條款等內容。2.比選組織部門發(fā)布比選公告，公告應在公司/組織官方網(wǎng)站、相關媒體等渠道發(fā)布，公告內容應包括比選項目的基本情況、比選范圍、參選方資格要求、比選文件獲取方式、比選報名時間和地點、比選時間和地點等信息。（二）報名與資格審查1.參選方在規(guī)定的報名時間內，按照比選公告要求，向比選組織部門提交報名材料。報名材料應包括營業(yè)執(zhí)照副本復印件、資質證書復印件、法定代表人授權書、業(yè)績證明材料等。2.比選組織部門對參選方提交的報名材料進行資格審查，審查內容包括參選方的資格條件、報名材料的完整性和真實性等。對符合資格要求的參選方，確定其入圍比選名單，并向其發(fā)放比選文件。（三）參選文件編制與提交1.入圍比選的參選方應按照比選文件要求，編制參選文件。參選文件應包括商務部分、技術部分、價格部分等內容。2.參選方應在規(guī)定的提交參選文件截止時間前，將參選文件密封送達指定地點。比選組織部門應對參選文件的密封情況進行檢查，對不符合要求的參選文件予以拒收。（四）評審1.比選組織部門在規(guī)定的比選時間和地點，組織召開比選評審會議。評審會議由評審委員會主持，比選組織部門、監(jiān)督部門等相關人員參加。2.評審委員會成員應按照比選文件規(guī)定的評審標準和方法，對參選方的參選文件進行評審。評審過程應遵循公平、公正、公開的原則，評審結果應記錄在案。3.評審委員會根據(jù)評審情況，向比選組織部門推薦中選候選人。中選候選人一般為13名，具體數(shù)量根據(jù)比選項目的實際情況確定。（五）中選確定與公示1.比選組織部門根據(jù)評審委員會推薦的中選候選人名單，確定中選方。中選方應在收到中選通知后的規(guī)定時間內，與公司/組織簽訂合同。2.比選組織部門將中選結果在公司/組織官方網(wǎng)站、相關媒體等渠道進行公示，公示期一般為[X]個工作日。公示期間，如對中選結果有異議，可向比選組織部門提出書面質疑，比選組織部門應及時進行調查處理，并將處理結果告知質疑人。五、評審標準與方法（一）評審標準1.商務部分評審標準參選方的資質等級、業(yè)績情況、信譽狀況等。參選方的售后服務承諾、培訓方案等。參選方的財務狀況、資金實力等。2.技術部分評審標準參選方提供的技術方案的合理性、可行性、先進性等。參選方的技術團隊實力、技術設備配備等。參選方的技術創(chuàng)新能力、技術支持能力等。3.價格部分評審標準參選方的報價是否合理，是否低于成本價。參選方的價格構成是否清晰，是否符合比選文件要求。（二）評審方法1.綜合評分法：評審委員會對參選方的商務部分、技術部分、價格部分等進行綜合評審，按照評審標準進行打分，得分最高的參選方為中選候選人。2.最低價成交法：評審委員會對滿足比選文件實質性要求且報價最低的參選方確定為中選候選人。采用最低價成交法的，比選文件應明確規(guī)定價格扣除的因素和方法。六、比選文件與合同管理（一）比選文件管理1.比選文件的編制應符合法律法規(guī)和行業(yè)標準的要求，內容應完整、準確、清晰。2.比選組織部門應妥善保管比選文件，包括比選公告、參選方報名材料、參選文件、評審記錄等，建立比選檔案。比選檔案應保存[X]年以上，以備查閱。（二）合同管理1.中選方確定后，比選組織部門應及時與中選方簽訂合同。合同內容應明確雙方的權利和義務、服務內容、服務期限、服務費用、付款方式、違約責任等條款。2.合同簽訂后，比選組織部門應按照合同約定，對中選方的服務質量、進度等進行監(jiān)督檢查，確保合同的順利履行。3.如在合同履行過程中出現(xiàn)爭議或糾紛，雙方應按照合同約定的解決方式進行處理。如協(xié)商不成，可通過仲裁或訴訟等方式解決。七、監(jiān)督與投訴處理（一）監(jiān)督1.公司/組織的監(jiān)督部門應對比選活動進行全程監(jiān)督，確保比選活動符合法律法規(guī)和本管理辦法的規(guī)定。2.監(jiān)督部門應重點監(jiān)督比選組織部門的工作程序是否規(guī)范、評審委員會的評審過程是否公正、參選方的資格審查是否嚴格等方面。（二）投訴處理1.任何單位和個人如對比選活動有異議或投訴，應在規(guī)定的時間內，向比選組織部門或監(jiān)督部門提出書面投訴。投訴應包括投訴人的基本信息、投訴事項及理由、相關證明材料等內容。2