政采協(xié)議管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在加強(qiáng)政府采購(gòu)協(xié)議的管理，規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高政府采購(gòu)效率，保證政府采購(gòu)質(zhì)量，促進(jìn)廉政建設(shè)，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織參與的所有政府采購(gòu)活動(dòng)，包括貨物、工程和服務(wù)的采購(gòu)。（三）基本原則1.公開(kāi)透明原則政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)遵循公開(kāi)透明的原則，公開(kāi)采購(gòu)信息、采購(gòu)程序和采購(gòu)結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。2.公平競(jìng)爭(zhēng)原則政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)遵循公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，為供應(yīng)商提供平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，不得歧視任何供應(yīng)商。3.公正原則政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)遵循公正的原則，按照事先公布的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和采購(gòu)程序進(jìn)行采購(gòu)，不得偏袒任何一方。4.誠(chéng)實(shí)信用原則政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)遵循誠(chéng)實(shí)信用的原則，供應(yīng)商應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，不得提供虛假材料或采取不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)、成交。二、采購(gòu)計(jì)劃管理（一）采購(gòu)需求確定1.各部門(mén)根據(jù)工作需要，提出采購(gòu)需求，填寫(xiě)《政府采購(gòu)需求申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明采購(gòu)項(xiàng)目的名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)、質(zhì)量要求、服務(wù)要求等內(nèi)容。2.采購(gòu)部門(mén)對(duì)各部門(mén)提交的采購(gòu)需求進(jìn)行匯總、整理和分析，結(jié)合公司/組織的實(shí)際情況，確定采購(gòu)項(xiàng)目的預(yù)算和采購(gòu)方式。（二）采購(gòu)預(yù)算編制1.采購(gòu)部門(mén)根據(jù)采購(gòu)需求，編制采購(gòu)預(yù)算，填寫(xiě)《政府采購(gòu)預(yù)算申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明采購(gòu)項(xiàng)目的名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、預(yù)算金額、資金來(lái)源等內(nèi)容。2.財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)采購(gòu)預(yù)算進(jìn)行審核，確保采購(gòu)預(yù)算的合理性和準(zhǔn)確性。采購(gòu)預(yù)算經(jīng)審核通過(guò)后，報(bào)公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審批。（三）采購(gòu)計(jì)劃制定1.采購(gòu)部門(mén)根據(jù)采購(gòu)需求和采購(gòu)預(yù)算，制定采購(gòu)計(jì)劃，填寫(xiě)《政府采購(gòu)計(jì)劃申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明采購(gòu)項(xiàng)目的名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、預(yù)算金額、采購(gòu)方式、采購(gòu)時(shí)間等內(nèi)容。2.采購(gòu)計(jì)劃經(jīng)公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審批后，由采購(gòu)部門(mén)組織實(shí)施。采購(gòu)部門(mén)應(yīng)按照采購(gòu)計(jì)劃的要求，及時(shí)開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)，確保采購(gòu)項(xiàng)目按時(shí)完成。三、供應(yīng)商管理（一）供應(yīng)商資格審查1.采購(gòu)部門(mén)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前，應(yīng)對(duì)供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查，確保供應(yīng)商具備參與采購(gòu)活動(dòng)的資格和能力。2.供應(yīng)商應(yīng)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、法定代表人授權(quán)書(shū)、資質(zhì)證書(shū)、業(yè)績(jī)證明等相關(guān)證明材料，供采購(gòu)部門(mén)審查。3.采購(gòu)部門(mén)對(duì)供應(yīng)商提供的證明材料進(jìn)行審核，必要時(shí)可進(jìn)行實(shí)地考察，確保供應(yīng)商的資格真實(shí)有效。（二）供應(yīng)商選擇1.采購(gòu)部門(mén)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求，選擇合適的供應(yīng)商參與采購(gòu)活動(dòng)。供應(yīng)商的選擇應(yīng)遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，不得指定或變相指定供應(yīng)商。2.采購(gòu)部門(mén)可通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)等方式選擇供應(yīng)商。采購(gòu)方式的選擇應(yīng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求，按照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行。3.采購(gòu)部門(mén)在選擇供應(yīng)商時(shí)，應(yīng)綜合考慮供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)、信譽(yù)等因素，選擇最優(yōu)的供應(yīng)商。（三）供應(yīng)商評(píng)價(jià)與考核1.采購(gòu)部門(mén)應(yīng)建立供應(yīng)商評(píng)價(jià)與考核機(jī)制，定期對(duì)供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)、信譽(yù)等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)與考核。2.供應(yīng)商評(píng)價(jià)與考核的內(nèi)容包括：產(chǎn)品質(zhì)量、交貨期、售后服務(wù)、價(jià)格水平、信譽(yù)狀況等。3.采購(gòu)部門(mén)根據(jù)供應(yīng)商評(píng)價(jià)與考核的結(jié)果，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行分類(lèi)管理，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的供應(yīng)商，可給予優(yōu)先采購(gòu)、增加采購(gòu)份額等獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于表現(xiàn)不佳的供應(yīng)商，可采取警告、暫停采購(gòu)、取消供應(yīng)商資格等處罰措施。四、采購(gòu)文件管理（一）采購(gòu)文件編制1.采購(gòu)部門(mén)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求，編制采購(gòu)文件，包括招標(biāo)文件、談判文件、詢價(jià)文件等。2.采購(gòu)文件應(yīng)明確采購(gòu)項(xiàng)目的名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)、質(zhì)量要求、服務(wù)要求、采購(gòu)方式、采購(gòu)程序、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等內(nèi)容。3.采購(gòu)文件應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，確保采購(gòu)文件的合法性、公正性和規(guī)范性。（二）采購(gòu)文件審核1.采購(gòu)部門(mén)編制完成采購(gòu)文件后，應(yīng)提交給公司/組織內(nèi)部的相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審核，包括法律部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、技術(shù)部門(mén)等。2.法律部門(mén)負(fù)責(zé)審核采購(gòu)文件的合法性和合規(guī)性，確保采購(gòu)文件符合相關(guān)法律法規(guī)的要求；財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)審核采購(gòu)文件的預(yù)算和資金來(lái)源，確保采購(gòu)文件的預(yù)算合理、資金來(lái)源合法；技術(shù)部門(mén)負(fù)責(zé)審核采購(gòu)文件的技術(shù)參數(shù)和質(zhì)量要求，確保采購(gòu)文件的技術(shù)參數(shù)和質(zhì)量要求合理、可行。3.采購(gòu)部門(mén)根據(jù)相關(guān)部門(mén)的審核意見(jiàn)，對(duì)采購(gòu)文件進(jìn)行修改和完善，確保采購(gòu)文件的質(zhì)量。（三）采購(gòu)文件發(fā)放1.采購(gòu)文件審核通過(guò)后，采購(gòu)部門(mén)應(yīng)將采購(gòu)文件發(fā)放給潛在供應(yīng)商。采購(gòu)文件的發(fā)放應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行，確保潛在供應(yīng)商能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取采購(gòu)文件。2.采購(gòu)部門(mén)應(yīng)記錄采購(gòu)文件的發(fā)放時(shí)間、發(fā)放對(duì)象、發(fā)放方式等信息，確保采購(gòu)文件的發(fā)放過(guò)程可追溯。五、采購(gòu)活動(dòng)實(shí)施（一）采購(gòu)公告發(fā)布1.采購(gòu)部門(mén)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求，選擇合適的媒體發(fā)布采購(gòu)公告，包括政府采購(gòu)網(wǎng)、招標(biāo)網(wǎng)、報(bào)紙、雜志等。2.采購(gòu)公告應(yīng)明確采購(gòu)項(xiàng)目的名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)、質(zhì)量要求、服務(wù)要求、采購(gòu)方式、采購(gòu)程序、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)名時(shí)間、報(bào)名地點(diǎn)、開(kāi)標(biāo)時(shí)間、開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)等內(nèi)容。3.采購(gòu)公告應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，確保采購(gòu)公告的合法性、公正性和規(guī)范性。（二）供應(yīng)商報(bào)名與資格審查1.潛在供應(yīng)商應(yīng)在采購(gòu)公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按照采購(gòu)公告的要求，向采購(gòu)部門(mén)報(bào)名，并提交相關(guān)證明材料。2.采購(gòu)部門(mén)對(duì)潛在供應(yīng)商提交的證明材料進(jìn)行審核，必要時(shí)可進(jìn)行實(shí)地考察，確保潛在供應(yīng)商的資格真實(shí)有效。3.采購(gòu)部門(mén)根據(jù)資格審查的結(jié)果，確定合格的供應(yīng)商名單，并向合格的供應(yīng)商發(fā)放采購(gòu)文件。（三）開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)1.采購(gòu)部門(mén)按照采購(gòu)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)活動(dòng)。開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，接受社會(huì)監(jiān)督。2.開(kāi)標(biāo)活動(dòng)由采購(gòu)部門(mén)主持，邀請(qǐng)所有供應(yīng)商參加。開(kāi)標(biāo)時(shí)，采購(gòu)部門(mén)應(yīng)宣布開(kāi)標(biāo)紀(jì)律，公布供應(yīng)商名單，宣讀采購(gòu)文件的主要內(nèi)容，公布投標(biāo)報(bào)價(jià)、交貨期、售后服務(wù)等信息。3.評(píng)標(biāo)活動(dòng)由采購(gòu)部門(mén)組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購(gòu)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，推薦中標(biāo)候選人。4.定標(biāo)活動(dòng)由采購(gòu)部門(mén)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦意見(jiàn)，確定中標(biāo)供應(yīng)商。采購(gòu)部門(mén)應(yīng)向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的供應(yīng)商。（四）合同簽訂與履行1.中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購(gòu)文件規(guī)定的合同條款，與采購(gòu)人簽訂政府采購(gòu)合同。2.政府采購(gòu)合同應(yīng)明確采購(gòu)項(xiàng)目的名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)、質(zhì)量要求、服務(wù)要求、合同金額、交貨期、售后服務(wù)等內(nèi)容。3.采購(gòu)部門(mén)應(yīng)督促中標(biāo)供應(yīng)商按照政府采購(gòu)合同的要求，及時(shí)履行合同義務(wù)，確保采購(gòu)項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。六、采購(gòu)驗(yàn)收管理（一）驗(yàn)收準(zhǔn)備1.采購(gòu)部門(mén)在采購(gòu)項(xiàng)目完成后，應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)行驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，包括制定驗(yàn)收方案、組建驗(yàn)收小組、準(zhǔn)備驗(yàn)收文件等。2.驗(yàn)收方案應(yīng)明確驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)、方法、程序、時(shí)間安排等內(nèi)容。驗(yàn)收小組應(yīng)由采購(gòu)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為三人以上單數(shù)。驗(yàn)收文件應(yīng)包括采購(gòu)合同、采購(gòu)文件、投標(biāo)文件、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。（二）驗(yàn)收實(shí)施1.驗(yàn)收小組按照驗(yàn)收方案的要求，對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收過(guò)程中，驗(yàn)收小組應(yīng)認(rèn)真檢查采購(gòu)項(xiàng)目的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格型號(hào)、技術(shù)參數(shù)等是否符合采購(gòu)合同和采購(gòu)文件的要求。2.驗(yàn)收小組可采取實(shí)地考察、抽樣檢驗(yàn)、功能測(cè)試等方式進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收小組應(yīng)如實(shí)記錄驗(yàn)收過(guò)程和驗(yàn)收結(jié)果，形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。3.驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)包括采購(gòu)項(xiàng)目的名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、合同金額、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收方法、驗(yàn)收程序、驗(yàn)收結(jié)果等內(nèi)容。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)由驗(yàn)收小組成員簽字確認(rèn)。（三）驗(yàn)收結(jié)果處理1.驗(yàn)收結(jié)果分為驗(yàn)收合格和驗(yàn)收不合格兩種情況。驗(yàn)收合格的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)部門(mén)應(yīng)按照采購(gòu)合同的要求，及時(shí)支付采購(gòu)款項(xiàng)。2.驗(yàn)收不合格的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)部門(mén)應(yīng)要求中標(biāo)供應(yīng)商限期整改，直至驗(yàn)收合格為止。整改期間，采購(gòu)部門(mén)可暫停支付采購(gòu)款項(xiàng)。3.中標(biāo)供應(yīng)商拒絕整改或整改后仍不符合要求的，采購(gòu)部門(mén)可按照采購(gòu)合同的約定，追究中標(biāo)供應(yīng)商的違約責(zé)任，包括扣除履約保證金、要求賠償損失等。七、監(jiān)督檢查與投訴處理（一）監(jiān)督檢查1.公司/組織內(nèi)部的審計(jì)部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)等應(yīng)定期對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保政府采購(gòu)活動(dòng)的合法性、公正性和規(guī)范性。2.監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：采購(gòu)計(jì)劃的執(zhí)行情況、采購(gòu)文件的編制與審核情況、采購(gòu)活動(dòng)的實(shí)施情況、采購(gòu)合同的簽訂與履行情況、采購(gòu)驗(yàn)收情況等。3.監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)如實(shí)記錄監(jiān)督檢查過(guò)程和監(jiān)督檢查結(jié)果，形成監(jiān)督檢查報(bào)告。監(jiān)督檢查報(bào)告應(yīng)由監(jiān)督檢查部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。（二）投訴處理1.供應(yīng)商對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)有異議的，可在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，對(duì)供應(yīng)商的質(zhì)疑進(jìn)行答復(fù)。2.供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)