新疆水費(fèi)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)新疆地區(qū)水費(fèi)管理，規(guī)范水費(fèi)的計(jì)收、使用和監(jiān)管，保障水資源的合理利用與供水行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)用水戶和供水單位的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合新疆實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于新疆維吾爾自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各類用水戶的水費(fèi)管理，包括居民生活用水、工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水、商業(yè)用水、公共事業(yè)用水等各類用水性質(zhì)的水費(fèi)計(jì)收、使用與監(jiān)管活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則水費(fèi)的管理嚴(yán)格遵循國家和自治區(qū)的法律法規(guī)、政策規(guī)定，確保各項(xiàng)水費(fèi)管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.公平公正原則按照公平合理的原則確定水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對各類用水戶一視同仁，保障用水戶的合法權(quán)益，避免不合理的水費(fèi)負(fù)擔(dān)。3.合理定價(jià)原則依據(jù)供水成本、水資源狀況、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，合理制定水費(fèi)價(jià)格，既要保證供水企業(yè)的正常運(yùn)營和發(fā)展，又要兼顧用水戶的承受能力。4.專款專用原則水費(fèi)收入應(yīng)專項(xiàng)用于供水設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)行以及水資源的保護(hù)和合理開發(fā)利用，不得挪作他用。二、水費(fèi)定價(jià)（一）定價(jià)依據(jù)1.供水成本包括原水采購成本、制水成本、輸配水成本、水質(zhì)檢測成本、人員工資、設(shè)備折舊、維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用等直接與供水生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的費(fèi)用。2.水資源狀況考慮新疆地區(qū)水資源的稀缺性、分布不均等特點(diǎn)，以及水資源保護(hù)和合理利用的要求，在水費(fèi)定價(jià)中體現(xiàn)水資源的價(jià)值。3.社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平結(jié)合新疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、居民收入水平和用水戶的承受能力，確保水費(fèi)價(jià)格合理可行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與水資源利用的協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）定價(jià)方法1.成本加成定價(jià)法以供水企業(yè)的合理成本為基礎(chǔ)，加上一定比例的利潤來確定水費(fèi)價(jià)格。具體計(jì)算公式為：水費(fèi)價(jià)格=（供水成本+合理利潤）÷供水總量。其中，合理利潤根據(jù)行業(yè)平均利潤率水平，并結(jié)合供水企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營情況確定。2.階梯式水價(jià)為引導(dǎo)用水戶節(jié)約用水，促進(jìn)水資源的合理配置，實(shí)行階梯式水價(jià)制度。根據(jù)用水戶的用水量分為不同的階梯，每個(gè)階梯設(shè)定不同的水價(jià)。用水量在第一階梯范圍內(nèi)，執(zhí)行較低的基礎(chǔ)水價(jià)；超過第一階梯用水量但在第二階梯范圍內(nèi)的部分，執(zhí)行較高一級的水價(jià)；超過第二階梯用水量的部分，執(zhí)行更高的水價(jià)。階梯水量和水價(jià)的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)新疆各地實(shí)際情況確定。3.分類水價(jià)根據(jù)不同用水性質(zhì)，如居民生活用水、工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水、商業(yè)用水、公共事業(yè)用水等，分別制定相應(yīng)的水價(jià)。居民生活用水價(jià)格應(yīng)充分考慮居民的基本生活需求，保持相對穩(wěn)定；工業(yè)用水價(jià)格根據(jù)不同行業(yè)的用水特點(diǎn)和對水資源的消耗程度，實(shí)行差別定價(jià)；農(nóng)業(yè)用水價(jià)格按照有利于節(jié)水和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原則制定，逐步推行農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革；商業(yè)用水和公共事業(yè)用水價(jià)格根據(jù)其經(jīng)營性質(zhì)和用水量合理確定。（三）價(jià)格調(diào)整1.定期調(diào)整機(jī)制建立水費(fèi)價(jià)格定期調(diào)整制度，原則上每[X]年對水費(fèi)價(jià)格進(jìn)行一次全面評估和調(diào)整。根據(jù)供水成本變化、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、水資源狀況等因素，綜合考慮各方面因素后，提出水費(fèi)價(jià)格調(diào)整方案，報(bào)價(jià)格主管部門審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。2.臨時(shí)調(diào)整在特殊情況下，如原水價(jià)格大幅上漲、供水設(shè)施重大改造導(dǎo)致成本增加等，供水企業(yè)可提出臨時(shí)水費(fèi)價(jià)格調(diào)整申請。經(jīng)價(jià)格主管部門會同相關(guān)部門進(jìn)行成本審核、聽證等程序后，批準(zhǔn)臨時(shí)調(diào)整水費(fèi)價(jià)格，并向社會公布。3.價(jià)格聽證水費(fèi)價(jià)格調(diào)整涉及廣大用水戶的切身利益，在調(diào)整水費(fèi)價(jià)格前，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定組織價(jià)格聽證。邀請用水戶代表、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、社會組織等參加聽證，充分聽取各方意見和建議，確保水費(fèi)價(jià)格調(diào)整方案合理、公正、透明。三、水費(fèi)計(jì)收（一）計(jì)量器具1.安裝要求用水戶應(yīng)按照規(guī)定安裝經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢定合格的計(jì)量器具，計(jì)量器具的安裝位置應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，便于抄表和維護(hù)。供水企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)用水戶正確安裝計(jì)量器具，并提供必要的技術(shù)支持。2.定期檢定計(jì)量器具應(yīng)定期進(jìn)行檢定，確保計(jì)量準(zhǔn)確可靠。檢定周期按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般為[X]年。供水企業(yè)應(yīng)建立計(jì)量器具檔案，記錄計(jì)量器具的安裝時(shí)間、檢定時(shí)間、檢定結(jié)果等信息。3.更換維修如計(jì)量器具出現(xiàn)故障或損壞，影響正常計(jì)量的，用水戶應(yīng)及時(shí)通知供水企業(yè)進(jìn)行更換或維修。因用水戶原因?qū)е掠?jì)量器具損壞的，維修或更換費(fèi)用由用水戶承擔(dān)；因供水企業(yè)原因?qū)е掠?jì)量器具損壞的，由供水企業(yè)負(fù)責(zé)免費(fèi)更換或維修，并承擔(dān)相應(yīng)的損失。（二）抄表計(jì)費(fèi)1.抄表周期供水企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的抄表周期對用水戶的用水量進(jìn)行抄表。居民生活用水抄表周期一般為[X]個(gè)月，工業(yè)用水、商業(yè)用水等抄表周期可根據(jù)實(shí)際情況確定，但最長不得超過[X]個(gè)月。2.抄表方式抄表方式可采用人工抄表、遠(yuǎn)程抄表等方式。人工抄表應(yīng)做到抄表數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、清晰，并由抄表人員簽字確認(rèn)；遠(yuǎn)程抄表應(yīng)確保數(shù)據(jù)傳輸準(zhǔn)確、及時(shí)，能夠?qū)崟r(shí)反映用水戶的用水量情況。3.計(jì)費(fèi)計(jì)算根據(jù)抄表記錄的用水量和對應(yīng)的水費(fèi)價(jià)格，計(jì)算用水戶應(yīng)繳納的水費(fèi)。計(jì)算公式為：水費(fèi)=用水量×水價(jià)。對于實(shí)行階梯式水價(jià)的用水戶，應(yīng)按照不同階梯的水量和水價(jià)分別計(jì)算水費(fèi)后相加。（三）繳費(fèi)方式1.繳費(fèi)期限用水戶應(yīng)在規(guī)定的繳費(fèi)期限內(nèi)繳納水費(fèi)。繳費(fèi)期限由供水企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況確定，并提前通知用水戶。一般繳費(fèi)期限為抄表后[X]天內(nèi)。2.繳費(fèi)渠道供水企業(yè)應(yīng)提供多種便捷的繳費(fèi)渠道，方便用水戶繳納水費(fèi)。常見的繳費(fèi)渠道包括銀行代扣、網(wǎng)上繳費(fèi)、自助繳費(fèi)終端、營業(yè)廳繳費(fèi)等。用水戶可根據(jù)自身需求選擇合適的繳費(fèi)方式。3.欠費(fèi)處理對于逾期未繳納水費(fèi)的用水戶，供水企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定收取違約金。違約金的收取標(biāo)準(zhǔn)按照合同約定執(zhí)行，一般為欠費(fèi)金額的[X%]。經(jīng)多次催繳仍不繳納水費(fèi)的，供水企業(yè)可按照相關(guān)規(guī)定暫停供水，并依法追繳欠費(fèi)及違約金。四、水費(fèi)使用（一）使用范圍1.供水設(shè)施建設(shè)與改造用于新建、擴(kuò)建、改建供水管道、水廠、泵站等供水設(shè)施，提高供水能力和水質(zhì)保障水平。2.供水設(shè)施維護(hù)與運(yùn)行包括供水設(shè)施的日常維修、養(yǎng)護(hù)、更新，設(shè)備的保養(yǎng)與更換，水質(zhì)檢測與監(jiān)測等費(fèi)用，確保供水設(shè)施的正常運(yùn)行和供水安全。3.水資源保護(hù)與開發(fā)利用投入水資源保護(hù)項(xiàng)目，如水源地保護(hù)、污水處理回用、節(jié)水設(shè)施建設(shè)等，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用；開展水資源調(diào)查、評價(jià)、規(guī)劃等工作，合理開發(fā)利用水資源。4.人員工資與管理費(fèi)用支付供水企業(yè)員工的工資、獎(jiǎng)金、福利等費(fèi)用，以及企業(yè)的辦公、管理、培訓(xùn)等費(fèi)用，保障企業(yè)的正常運(yùn)營和管理。（二）預(yù)算管理1.年度預(yù)算編制供水企業(yè)應(yīng)按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際經(jīng)營情況，編制年度水費(fèi)使用預(yù)算。預(yù)算內(nèi)容應(yīng)包括各項(xiàng)費(fèi)用的明細(xì)、金額、用途等，并報(bào)相關(guān)部門審核備案。2.預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的年度預(yù)算執(zhí)行水費(fèi)使用計(jì)劃，確保各項(xiàng)費(fèi)用支出合理、合規(guī)。建立健全預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。3.預(yù)算調(diào)整如因特殊情況需要調(diào)整年度預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行申報(bào)和審批。經(jīng)批準(zhǔn)后，方可調(diào)整預(yù)算，并及時(shí)向社會公布。（三）財(cái)務(wù)核算1.會計(jì)核算供水企業(yè)應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計(jì)制度進(jìn)行水費(fèi)收入和使用的會計(jì)核算，確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。設(shè)置專門的會計(jì)科目，對水費(fèi)收入、成本費(fèi)用、資產(chǎn)負(fù)債等進(jìn)行明細(xì)核算。2.財(cái)務(wù)報(bào)表編制定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表等，如實(shí)反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果。財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和要求報(bào)送相關(guān)部門，并向社會公開披露。3.財(cái)務(wù)審計(jì)接受政府有關(guān)部門的財(cái)務(wù)審計(jì)和監(jiān)督，確保水費(fèi)使用的合法性、合規(guī)性和效益性。定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)防控。五、水費(fèi)監(jiān)管（一）監(jiān)管主體1.價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)對水費(fèi)價(jià)格進(jìn)行管理和監(jiān)督，制定水費(fèi)價(jià)格政策，審核水費(fèi)價(jià)格調(diào)整方案，查處價(jià)格違法行為。2.水行政主管部門負(fù)責(zé)對水資源的開發(fā)、利用、保護(hù)等進(jìn)行監(jiān)管，指導(dǎo)和監(jiān)督供水企業(yè)的水資源管理工作，確保水資源合理利用。3.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對供水行業(yè)的建設(shè)、運(yùn)營、服務(wù)等進(jìn)行監(jiān)督管理，規(guī)范供水企業(yè)的經(jīng)營行為，保障供水質(zhì)量和服務(wù)水平。4.其他相關(guān)部門財(cái)政、審計(jì)、市場監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好水費(fèi)管理的相關(guān)監(jiān)督工作。（二）監(jiān)管內(nèi)容1.價(jià)格監(jiān)管檢查水費(fèi)價(jià)格執(zhí)行情況，是否按照規(guī)定的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，有無擅自提高或降低水價(jià)、亂收費(fèi)等行為。監(jiān)督價(jià)格調(diào)整程序是否合法合規(guī)，價(jià)格聽證制度是否落實(shí)到位。2.計(jì)量監(jiān)管對用水戶計(jì)量器具的安裝、使用、檢定等情況進(jìn)行檢查，確保計(jì)量準(zhǔn)確可靠。檢查供水企業(yè)抄表數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，防止漏抄、錯(cuò)抄等問題。3.收費(fèi)監(jiān)管監(jiān)督供水企業(yè)的收費(fèi)行為，包括繳費(fèi)渠道是否暢通、繳費(fèi)期限是否合理、欠費(fèi)處理是否規(guī)范等。檢查供水企業(yè)是否按照規(guī)定開具發(fā)票或收費(fèi)憑證。4.資金監(jiān)管對水費(fèi)收入和使用情況進(jìn)行監(jiān)督，檢查水費(fèi)是否?？顚Ｓ茫袩o截留、挪用、擠占等現(xiàn)象。審查供水企業(yè)的財(cái)務(wù)核算和預(yù)算執(zhí)行情況，確保資金使用效益。（三）監(jiān)管措施1.定期檢查監(jiān)管部門定期對供水企業(yè)的水費(fèi)管理情況進(jìn)行檢查，每年至少開展[X]次全面檢查。檢查內(nèi)容包括價(jià)格執(zhí)行、計(jì)量器具、抄表計(jì)費(fèi)、繳費(fèi)方式、資金使用等方面。2.不定期抽查根據(jù)工作需要，對供水企業(yè)進(jìn)行不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。抽查可采取現(xiàn)場檢查、數(shù)據(jù)核對、用戶走訪等方式進(jìn)行。3.投訴舉報(bào)處理建立健全投訴舉報(bào)機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理用水戶和社會公眾對水費(fèi)管理問題的投訴舉報(bào)。對投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。4.信息公開監(jiān)管部門定期向社會公開水費(fèi)管理相關(guān)信息，包括水費(fèi)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、供水企業(yè)經(jīng)營情況、收費(fèi)情況、資金使用情況等，接受社會監(jiān)督。供水企業(yè)應(yīng)在其網(wǎng)站或營業(yè)場所公開水費(fèi)計(jì)收、使用等相關(guān)信息，方便用水戶查詢。六、法律責(zé)任（一）用水戶責(zé)任1.違反計(jì)量規(guī)定用水戶未按照規(guī)定安裝計(jì)量器具或故意損壞計(jì)量器具，導(dǎo)致計(jì)量不準(zhǔn)確的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可按照相關(guān)規(guī)定處以罰款，并按照估算水量收繳水費(fèi)。2.拖欠水費(fèi)用水戶逾期未繳納水費(fèi)的，除按照規(guī)定繳納水費(fèi)和違約金外，供水企業(yè)有權(quán)暫停供水。用水戶應(yīng)承擔(dān)因暫停供水造成的一切損失。經(jīng)催繳仍拒不繳納水費(fèi)的，供水企業(yè)可依法通過法律途徑追繳欠費(fèi)。3.其他違法行為用水戶以非法手段逃避水費(fèi)繳納的，如私自改裝水表、盜用水資源等，由相關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）供水企業(yè)責(zé)任1.價(jià)格違法行為供水企業(yè)擅自提高或降低水費(fèi)價(jià)格、亂收費(fèi)等價(jià)格違法行為，由價(jià)格主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并按照相關(guān)法律法規(guī)處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。2.計(jì)量違規(guī)行為供水企業(yè)未按照規(guī)定安裝、檢定計(jì)量器具，或抄表數(shù)據(jù)弄虛作假的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處以罰款，并賠償用水戶因此遭受的損失。3.資金使用違規(guī)供水企業(yè)截留、挪用、擠占水費(fèi)收入，未按照規(guī)定專款專用的，由財(cái)政、審計(jì)等部門責(zé)令改正，追回資金，并按照相關(guān)規(guī)定對責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.服務(wù)質(zhì)量問題供水企業(yè)因服務(wù)質(zhì)