施工造價管理辦法一、總則（一）目的為加強公司施工造價管理，規(guī)范造價管理行為，合理確定和有效控制工程造價，提高公司經(jīng)濟效益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合公司實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所有施工項目的造價管理活動，包括項目的前期預算編制、招投標階段造價控制、施工過程中的造價監(jiān)控以及竣工結(jié)算等全過程。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則嚴格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標準及地方有關(guān)工程造價管理的規(guī)定，確保造價管理活動合法合規(guī)。2.全過程控制原則對施工項目從立項到竣工的全過程進行造價控制，將造價控制貫穿于項目決策、設(shè)計、招投標、施工及竣工結(jié)算等各個階段，實現(xiàn)對工程造價的動態(tài)管理。3.成本效益原則在保證工程質(zhì)量和進度的前提下，合理確定工程造價，優(yōu)化資源配置，降低工程成本，提高項目的經(jīng)濟效益。4.權(quán)責一致原則明確各部門及人員在造價管理中的職責和權(quán)限，做到責任與權(quán)力相匹配，確保造價管理工作的有效開展。二、管理機構(gòu)及職責（一）造價管理領(lǐng)導小組成立以公司主管領(lǐng)導為組長，工程管理部、財務(wù)部、審計部等相關(guān)部門負責人為成員的造價管理領(lǐng)導小組。負責審定公司施工造價管理的重大決策、制度和流程；協(xié)調(diào)解決造價管理工作中的重大問題；對造價管理工作進行監(jiān)督和考核。（二）工程管理部1.負責組織施工項目的前期策劃，參與項目可行性研究報告的編制，提出造價控制的初步意見。2.負責施工圖紙的會審，組織相關(guān)部門對圖紙進行技術(shù)經(jīng)濟分析，提出優(yōu)化建議，避免因設(shè)計變更導致工程造價增加。3.負責編制施工組織設(shè)計和施工方案，合理安排施工進度和資源配置，控制施工成本。4.負責工程進度款的審核工作，根據(jù)實際完成工程量和合同約定，審核并報送進度款支付申請。5.負責工程變更的管理，及時收集、整理變更資料，會同造價管理部門對變更費用進行審核，并報相關(guān)領(lǐng)導審批。6.負責工程竣工結(jié)算資料的收集、整理和初審工作，確保結(jié)算資料的完整性和準確性。（三）造價管理部門1.負責制定和完善公司施工造價管理制度、流程和標準。2.參與項目前期預算編制工作，根據(jù)項目特點和相關(guān)資料，準確計算工程造價，為項目決策提供依據(jù)。3.負責招投標文件中造價部分的編制和審核工作，確保招標文件中的造價條款合理、準確，避免潛在的造價風險。4.負責對工程進度款支付進行審核，根據(jù)合同約定和實際完成工程量，審核進度款支付金額，防止超付工程款。5.負責工程變更費用的審核工作，依據(jù)變更資料和相關(guān)計價規(guī)范，對變更費用進行準確計算和審核，嚴格控制變更費用。6.負責工程竣工結(jié)算的審核工作，對施工單位報送的竣工結(jié)算資料進行全面審查，核實工程造價，出具結(jié)算審核報告。7.負責收集、整理和分析工程造價資料，建立工程造價指標數(shù)據(jù)庫，為項目造價控制提供參考依據(jù)。（四）財務(wù)部1.負責籌集項目建設(shè)資金，確保資金及時足額到位，保障項目順利進行。2.負責按照合同約定和造價管理部門審核意見支付工程款項，對工程款支付進行財務(wù)核算和監(jiān)督。3.參與項目竣工決算工作，負責對項目建設(shè)成本進行核算和分析，提供相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)。（五）審計部1.負責對施工項目造價管理工作進行內(nèi)部審計監(jiān)督，檢查造價管理制度的執(zhí)行情況和造價控制效果。2.對重大項目的造價管理情況進行專項審計，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，并跟蹤整改落實情況。3.參與工程竣工結(jié)算審計工作，對結(jié)算結(jié)果進行審計確認，確保工程造價的真實性和合理性。三、前期預算管理（一）預算編制依據(jù)1.國家和地方有關(guān)工程造價的法律法規(guī)、計價規(guī)范及定額標準。2.經(jīng)批準的項目可行性研究報告、初步設(shè)計文件及施工圖紙。3.工程所在地的市場價格信息及造價指標。4.公司類似項目的造價資料及經(jīng)驗數(shù)據(jù)。（二）預算編制流程1.工程管理部根據(jù)項目前期策劃和施工圖紙，組織相關(guān)人員編制工程量清單。2.造價管理部門依據(jù)工程量清單、計價規(guī)范及市場價格信息，編制工程預算書。3.預算編制完成后，由工程管理部、造價管理部門、財務(wù)部等相關(guān)部門進行會審，對預算的準確性和合理性進行審核。4.經(jīng)會審后的預算報造價管理領(lǐng)導小組審定，作為項目造價控制的目標依據(jù)。（三）預算調(diào)整1.項目實施過程中，因設(shè)計變更、施工條件變化等原因?qū)е骂A算需要調(diào)整的，由工程管理部提出變更申請，并提供相關(guān)變更資料。2.造價管理部門根據(jù)變更資料對預算調(diào)整金額進行審核，報造價管理領(lǐng)導小組審批。3.預算調(diào)整經(jīng)審批后，作為工程價款結(jié)算的依據(jù)。四、招投標階段造價管理（一）招標文件編制1.造價管理部門負責招標文件中造價部分的編制，包括工程量清單、計價規(guī)范、合同價款調(diào)整方式、工程結(jié)算辦法等內(nèi)容。2.招標文件中的造價條款應(yīng)明確、清晰，避免模糊不清或產(chǎn)生歧義的表述，確保投標人報價的準確性和可比性。3.對招標文件中的造價條款進行審核，確保其符合法律法規(guī)和行業(yè)標準要求，防止出現(xiàn)造價風險。（二）投標報價評審1.組織相關(guān)部門對投標人的投標報價進行評審，評審內(nèi)容包括報價的合理性、完整性、與預算的差異程度等。2.采用合理低價法或綜合評估法進行評標時，應(yīng)制定明確的評標標準和方法，確保評標結(jié)果的公正性和合理性。3.對投標報價明顯低于成本價的投標人，應(yīng)要求其作出合理說明，否則不予推薦為中標候選人。（三）合同簽訂1.根據(jù)評標結(jié)果，確定中標人后，按照招標文件和中標人的投標文件簽訂施工合同。2.施工合同應(yīng)明確合同價款、計價方式、付款方式、工程變更及結(jié)算辦法等條款，確保合同的嚴密性和可操作性。3.合同簽訂前，由造價管理部門對合同造價條款進行審核，避免合同中出現(xiàn)造價漏洞或風險條款。五、施工過程造價管理（一）工程進度款支付1.施工單位按照合同約定提交工程進度款支付申請，包括已完成工程量報表、工程價款結(jié)算單等資料。2.工程管理部對施工單位提交的進度款申請進行審核，核實實際完成工程量。3.造價管理部門根據(jù)工程管理部審核的工程量和合同約定的計價方式，審核進度款支付金額。4.財務(wù)部依據(jù)造價管理部門審核意見支付工程進度款，確保進度款支付的準確性和合規(guī)性。（二）工程變更管理1.工程變更應(yīng)嚴格按照規(guī)定的程序進行，由工程管理部提出變更申請，說明變更的原因、內(nèi)容及對工程造價的影響。2.造價管理部門對工程變更費用進行審核，根據(jù)變更資料和相關(guān)計價規(guī)范，計算變更費用，并與施工單位進行核對。3.工程變更費用經(jīng)造價管理部門審核、相關(guān)領(lǐng)導審批后，作為工程價款結(jié)算的依據(jù)。4.加強對工程變更的控制，盡量減少不必要的變更，對因變更導致工程造價增加的情況進行分析和評估，采取相應(yīng)的措施進行控制。（三）現(xiàn)場簽證管理1.現(xiàn)場簽證應(yīng)及時辦理，由施工單位提出簽證申請，詳細說明簽證的原因、內(nèi)容、工程量及費用等情況。2.工程管理部對現(xiàn)場簽證進行核實，確認簽證事項的真實性和必要性。3.造價管理部門對現(xiàn)場簽證費用進行審核，按照合同約定的計價方式計算簽證費用，并報相關(guān)領(lǐng)導審批。4.現(xiàn)場簽證費用經(jīng)審批后，作為工程價款結(jié)算的依據(jù)。嚴格控制現(xiàn)場簽證的范圍和金額，避免不合理的簽證增加工程造價。（四）材料設(shè)備采購管理1.工程管理部根據(jù)施工進度計劃，編制材料設(shè)備采購計劃，明確采購的品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求等。2.造價管理部門參與材料設(shè)備采購的招標或詢價工作，對采購價格進行審核和控制，確保采購價格合理。3.建立材料設(shè)備價格信息庫，及時收集市場價格信息，為采購決策提供參考依據(jù)。4.加強對材料設(shè)備采購過程的監(jiān)督管理，防止采購過程中的腐敗行為，確保采購成本的合理性。六、竣工結(jié)算管理（一）結(jié)算資料準備1.工程竣工后，施工單位應(yīng)按照合同約定和相關(guān)規(guī)定，及時整理和提交竣工結(jié)算資料，包括竣工圖紙、工程量清單、工程變更資料、現(xiàn)場簽證資料、工程結(jié)算書等。2.工程管理部負責對施工單位提交的竣工結(jié)算資料進行審核，確保資料的完整性和準確性。3.造價管理部門對竣工結(jié)算資料進行初審，核實工程量和工程造價，對存在的問題及時與施工單位溝通并要求整改。（二）結(jié)算審核1.造價管理部門組織相關(guān)人員對施工單位報送的竣工結(jié)算進行全面審核，審核內(nèi)容包括工程量計算、計價方式、費用計取、工程變更及簽證費用等。2.采用工程量清單計價的項目，應(yīng)按照合同約定的工程量計算規(guī)則和計價規(guī)范進行審核；對定額計價的項目，應(yīng)按照相關(guān)定額標準進行審核。3.審核過程中，應(yīng)與施工單位進行充分溝通，對有爭議的問題進行協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可委托有資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)進行審核。4.造價管理部門出具竣工結(jié)算審核報告，明確審定的工程造價金額。（三）結(jié)算支付1.財務(wù)部依據(jù)竣工結(jié)算審核報告和合同約定，辦理工程竣工結(jié)算支付手續(xù)，支付工程尾款。2.對竣工結(jié)算金額較大或存在爭議的項目，應(yīng)報造價管理領(lǐng)導小組審批后支付。3.工程竣工結(jié)算完成后，將相關(guān)資料整理歸檔，作為項目造價管理的重要資料保存。七、造價資料管理（一）資料收集1.各部門應(yīng)及時收集、整理與施工造價管理相關(guān)的資料，包括項目前期預算資料、招投標文件、施工合同、工程變更資料、現(xiàn)場簽證資料、工程進度款支付憑證、竣工結(jié)算資料等。2.資料收集應(yīng)確保真實、完整、準確，按照時間順序和類別進行分類整理。（二）資料歸檔1.造價管理部門負責對收集的造價資料進行歸檔管理，建立健全檔案管理制度。2.檔案應(yīng)按照項目進行分類，每個項目的檔案應(yīng)包括項目前期、施工過程及竣工結(jié)算等各個階段的資料。3.檔案應(yīng)采用紙質(zhì)和電子兩種形式保存，確保資料的安全性和可查閱性。（三）資料利用1.建立造價資料查詢系統(tǒng)，方便各部門及人員查詢和利用造價資料。2.造價資料可用于項目造價分析、指標測算、經(jīng)驗總結(jié)等工作，為公司今后的項目造價管理提供參考依據(jù)。3.定期對造價資料進行整理和分析，總結(jié)造價管理中的經(jīng)驗教訓，不斷完善造價管理制度和流程。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.審計部定期對公司施工造價管理工作進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括造價管理制度的執(zhí)行情況、造價控制目標的完成情況、工程價款支付的合規(guī)性等。2.對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達整改通知書，要求相關(guān)部門限期整改，并跟蹤整改落實情況。3.工程管理部、造價管理部門等相關(guān)部門應(yīng)定期對項目造價管理情況進行自查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。（二）考核評價1.建立造價管理考核評價制度，對各部