今冬明春安全風險排查整治匯報人:專項行動方案專題培訓精要LOGO目錄CONTENTS專項行動背景01總體目標要求02重點排查領(lǐng)域03實施步驟流程04保障措施要求05培訓總結(jié)要求0601專項行動背景政策文件依據(jù)國家安全生產(chǎn)政策法規(guī)依據(jù)依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，明確企業(yè)主體責任和政府監(jiān)管職責，構(gòu)建風險防控體系。國務(wù)院安委會專項部署要求貫徹落實國務(wù)院安委會關(guān)于歲末年初安全生產(chǎn)大檢查的部署，強化重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理。省級政府實施方案要點結(jié)合本省《今冬明春安全生產(chǎn)專項整治行動方案》，細化任務(wù)分工，確保措施落地見效。行業(yè)主管部門技術(shù)規(guī)范參照應(yīng)急管理部《自然災(zāi)害防治技術(shù)導則》，科學制定排查標準，提升風險識別精準度。當前安全形勢安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)當前安全生產(chǎn)形勢總體可控，但受極端天氣和季節(jié)性因素影響，局部地區(qū)仍存在風險隱患，需保持高度警惕。自然災(zāi)害風險顯著上升今冬明春極端天氣事件頻發(fā)，地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害風險加劇，防控壓力持續(xù)增大。重點行業(yè)領(lǐng)域風險突出建筑施工、交通運輸、?；返戎攸c行業(yè)領(lǐng)域事故易發(fā)，需強化隱患排查和專項整治措施。企業(yè)主體責任落實不足部分企業(yè)安全投入不足，風險辨識和管控能力薄弱，主體責任落實不到位現(xiàn)象仍較普遍。工作必要性安全生產(chǎn)形勢嚴峻性當前安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，暴露出監(jiān)管漏洞和主體責任缺失，專項行動是遏制事故勢頭的關(guān)鍵舉措。季節(jié)性風險疊加挑戰(zhàn)今冬明春低溫、雨雪等極端天氣增多，與復工復產(chǎn)高峰期疊加，需提前排查整治潛在風險隱患。政策法規(guī)剛性要求新《安全生產(chǎn)法》明確"三管三必須"原則，專項行動是落實法定職責的必要實踐路徑。重大活動保障需求歲末年初重大會議、節(jié)日密集，需通過系統(tǒng)排查確保關(guān)鍵時段社會面安全穩(wěn)定。02總體目標要求排查整治范圍重點行業(yè)領(lǐng)域全覆蓋排查專項行動涵蓋?；?、建筑施工、交通運輸?shù)?2個重點行業(yè)領(lǐng)域，實施全鏈條、無死角風險隱患排查整治。自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)域?qū)ｍ椫卫磲槍Φ刭|(zhì)災(zāi)害點、森林防火區(qū)、城市內(nèi)澇區(qū)等自然災(zāi)害高風險區(qū)域，開展系統(tǒng)性隱患識別與防控措施強化。人員密集場所安全強化對商超、學校、醫(yī)院等人員密集場所的消防通道、應(yīng)急設(shè)施進行標準化排查，確保公共安全底線。關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施深度檢查聚焦電力、燃氣、通信等城市生命線工程，開展設(shè)備老化、管網(wǎng)泄漏等隱蔽性風險專項診斷。核心工作指標隱患排查覆蓋率專項行動要求實現(xiàn)重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查100%覆蓋，建立全口徑風險清單，確保無盲區(qū)、無死角。重大風險銷號率對排查出的重大風險隱患實行閉環(huán)管理，明確整改時限與責任主體，確保銷號率不低于95%。整改措施落實率強化過程督導與驗收評估，要求整改措施按期落實率達到90%以上，形成可追溯的整改臺賬。應(yīng)急響應(yīng)達標率完善應(yīng)急預案演練機制，重點單位應(yīng)急響應(yīng)達標率需達100%，提升極端天氣等突發(fā)情況處置能力。時間節(jié)點安排專項行動啟動階段2023年12月1日至12月15日為全面部署期，完成方案宣貫、責任分工及動員會議，確保各級單位明確任務(wù)目標與執(zhí)行標準。風險隱患自查階段2023年12月16日至2024年1月15日組織企業(yè)自查，重點排查生產(chǎn)設(shè)施、消防通道及應(yīng)急預案，建立問題清單并每日匯總進展。集中整治攻堅階段2024年1月16日至2月29日開展聯(lián)合督查，針對高風險領(lǐng)域?qū)嵤╅]環(huán)整改，同步進行專家復核與整改驗收銷號管理。鞏固提升總結(jié)階段2024年3月1日至3月15日形成專項報告，提煉經(jīng)驗做法并完善長效機制，召開總結(jié)會通報整治成果與典型案例。03重點排查領(lǐng)域生產(chǎn)安全風險生產(chǎn)安全風險總體形勢當前生產(chǎn)安全風險呈現(xiàn)季節(jié)性高發(fā)特征，受極端天氣、能源保供等因素疊加影響，重點行業(yè)領(lǐng)域風險防控壓力顯著增大。高危行業(yè)領(lǐng)域風險清單聚焦礦山、?；?、建筑施工等高危行業(yè)，梳理18類典型風險隱患，需建立分級管控清單并實施動態(tài)監(jiān)測預警機制。設(shè)備設(shè)施類風險防控要點針對特種設(shè)備、電氣線路、消防系統(tǒng)等關(guān)鍵設(shè)施，需強化定期檢測維護，完善應(yīng)急預案并開展實戰(zhàn)化演練。作業(yè)行為管理薄弱環(huán)節(jié)統(tǒng)計顯示80%事故源于違規(guī)操作，需加強崗前培訓考核，推行"雙人互查"制度，落實高風險作業(yè)審批流程。自然災(zāi)害隱患2314自然災(zāi)害隱患總體形勢分析今冬明春受拉尼娜現(xiàn)象影響，預計極端天氣事件頻發(fā)，需重點關(guān)注寒潮、暴雪、凍雨等氣象災(zāi)害引發(fā)的連鎖風險。地質(zhì)災(zāi)害隱患專項排查要點針對山區(qū)、礦區(qū)開展滑坡、泥石流隱患拉網(wǎng)式排查，建立風險點位動態(tài)監(jiān)測臺賬，落實"一點一策"防控措施。城市內(nèi)澇風險防控措施全面疏通排水管網(wǎng)系統(tǒng)，強化地下空間防汛準備，完善地鐵、隧道等重點部位應(yīng)急排水預案。森林草原火險等級管控實行火險預警分級響應(yīng)機制，嚴格管控農(nóng)事用火、祭祀用火，加強紅外監(jiān)測和無人機巡護技術(shù)應(yīng)用。重點行業(yè)清單1234?；沸袠I(yè)風險排查重點聚焦?；飞a(chǎn)、儲存、運輸全鏈條，強化重大危險源監(jiān)測預警，嚴查違規(guī)操作及設(shè)備老化等隱患。建筑施工領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫硗怀錾罨?、高支模、起重機械等高風險環(huán)節(jié)，落實防坍塌、防墜落措施，確保冬季施工安全規(guī)范。交通運輸安全整治要點針對冰雪天氣道路管控，加強客運車輛、危貨運輸檢查，嚴查超載超速及疲勞駕駛等違法行為。人員密集場所消防檢查重點排查商場、醫(yī)院等場所消防通道堵塞、設(shè)施失效問題，完善應(yīng)急預案及疏散演練機制。04實施步驟流程自查自糾階段自查自糾工作部署本階段將全面部署隱患排查任務(wù)，明確責任分工和時間節(jié)點，確保各單位嚴格對照標準開展自查自糾工作。風險隱患全面排查組織各單位系統(tǒng)梳理生產(chǎn)流程和重點區(qū)域，建立動態(tài)隱患清單，覆蓋消防、設(shè)備、作業(yè)環(huán)境等關(guān)鍵領(lǐng)域。問題整改閉環(huán)管理實行"發(fā)現(xiàn)-登記-整改-驗收"全流程管控，確保隱患整改措施、責任、資金、時限和預案"五到位"。自查情況總結(jié)上報各單位需形成書面自查報告，詳細列明隱患類型、整改情況及未解決問題，按期提交至專項行動領(lǐng)導小組。集中整治階段集中整治階段總體部署本階段將全面啟動風險隱患專項整治，建立多部門聯(lián)動機制，明確責任分工與時間節(jié)點，確保整治工作高效推進。重點領(lǐng)域風險排查聚焦危化品、建筑施工、交通運輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)，開展拉網(wǎng)式排查，建立隱患清單并實施動態(tài)管理。隱患分級治理措施依據(jù)風險等級制定差異化整改方案，重大隱患實行掛牌督辦，一般隱患限期閉環(huán)銷號。督導檢查與問責機制組建專項督導組開展明察暗訪，對整治不力單位通報約談，壓實屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責任。督查驗收階段1234督查驗收總體部署本階段將組建專項督查組，采用"四不兩直"方式開展實地檢查，重點核查隱患整改閉環(huán)情況，確保專項行動取得實效。驗收標準體系構(gòu)建依據(jù)國家安全生產(chǎn)法規(guī)和行業(yè)標準，制定三級量化驗收指標，涵蓋整改完成率、制度完善度等核心維度，實現(xiàn)科學評估。多部門聯(lián)合督查機制建立應(yīng)急管理、住建、交通等部門協(xié)同督查體系，通過交叉檢查、數(shù)據(jù)共享等方式提升驗收工作全面性和專業(yè)性。隱患整改閉環(huán)管理采用"清單式"驗收模式，逐項核銷隱患整改項，建立"發(fā)現(xiàn)-整改-復核-銷號"全流程管理檔案，確保不留死角。05保障措施要求組織責任分工04010203專項行動領(lǐng)導小組設(shè)置成立由分管領(lǐng)導任組長的專項工作組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門職責分工，確保隱患排查整治工作高效推進。部門職責明確劃分安監(jiān)、消防、應(yīng)急等部門按職能劃分責任區(qū)域，建立橫向到邊、縱向到底的全覆蓋責任體系。企業(yè)主體責任強化督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)第一責任人制度，完善自查自糾機制，確保整改措施落地見效。屬地管理責任落實壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道屬地管理責任，細化網(wǎng)格化監(jiān)管清單，實現(xiàn)風險隱患動態(tài)排查與閉環(huán)整改。技術(shù)支撐體系智能化監(jiān)測預警平臺建設(shè)部署物聯(lián)網(wǎng)傳感器與AI分析系統(tǒng)，實現(xiàn)風險隱患實時監(jiān)測、自動預警，提升風險識別響應(yīng)速度至分鐘級。大數(shù)據(jù)風險分析模型應(yīng)用整合歷史事故數(shù)據(jù)與氣象地質(zhì)信息，構(gòu)建動態(tài)風險評估模型，精準定位高危區(qū)域與薄弱環(huán)節(jié)。三維可視化指揮系統(tǒng)升級通過GIS+BIM技術(shù)立體呈現(xiàn)隱患分布，支持多維度數(shù)據(jù)疊加分析，為決策提供直觀空間參考。移動端應(yīng)急協(xié)同終端配備配備防爆智能終端設(shè)備，實現(xiàn)現(xiàn)場巡查數(shù)據(jù)實時回傳、指令秒級下達，確保應(yīng)急處置閉環(huán)管理。應(yīng)急響應(yīng)機制應(yīng)急響應(yīng)機制總體框架本機制構(gòu)建"分級負責、屬地為主"的應(yīng)急管理體系，明確"預防-準備-響應(yīng)-恢復"全流程閉環(huán)管理要求，確保突發(fā)事件高效處置。預警信息發(fā)布標準依據(jù)風險等級建立紅橙黃藍四色預警體系，明確各類自然災(zāi)害和事故災(zāi)難的觸發(fā)閾值及信息報送時限要求。應(yīng)急指揮體系架構(gòu)實行"1+4+N"指揮模式，由總指揮部統(tǒng)籌，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、專業(yè)處置、后勤保障、信息宣傳4個核心工作組。分級響應(yīng)啟動程序按照事件影響程度劃分Ⅰ-Ⅳ級響應(yīng)，規(guī)定各級別響應(yīng)的啟動權(quán)限、決策流程和資源配置標準。06培訓總結(jié)要求成果報送規(guī)范報送材料內(nèi)容要求報送材料需包含完整風險隱患清單、整改措施及階段性成果，確保數(shù)據(jù)真實準確，體現(xiàn)工作實效。報送格式統(tǒng)一標準采用統(tǒng)一模板提交電子版及紙質(zhì)文件，電子文檔為PDF格式，紙質(zhì)文件需加蓋單位公章。報送時間節(jié)點安排實行周報、月報雙軌制，每周五前提交周進展，每月25日前匯總月度總結(jié)報告。責任主體確認規(guī)范明確填報單位及負責人信息，需經(jīng)分管領(lǐng)導簽字確認，確保責任鏈條可追溯。長效機制建設(shè)構(gòu)建常態(tài)化監(jiān)管體系建立覆蓋全流程的安全生產(chǎn)監(jiān)管機制，通過信息化手段實現(xiàn)風險動態(tài)監(jiān)測，確保隱患排查治理工作持續(xù)有效推進。完善責任落實機制明確各級單位主體責任，細化分工到崗到人，強化考核問責，形成橫向到邊、縱向到底的責任鏈條。強化協(xié)同聯(lián)動機制整合應(yīng)急、消防、氣象等多部門資源，構(gòu)建跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享平臺，提升風險預警與應(yīng)急處置協(xié)同效率。推進標準化建設(shè)制定隱患排查技術(shù)規(guī)范與操作指南，統(tǒng)一風險分級標準，實現(xiàn)全行業(yè)排查整治流程規(guī)范化、科學化?？己藛栘煒藴柿炕己酥笜梭w系設(shè)置事故發(fā)生率、隱患整改率等12項核心KPI，實施紅黃藍三