控規(guī)維護管理辦法一、總則（一）目的為加強對控制性詳細規(guī)劃（以下簡稱“控規(guī)”）的維護管理，確?？匾?guī)的科學性、嚴肅性和權(quán)威性，保障城市規(guī)劃的有效實施，促進城市建設(shè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)控規(guī)的維護管理活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵循國家和地方有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律法規(guī)、技術(shù)標準和規(guī)范，確?？匾?guī)維護管理工作合法合規(guī)。2.科學合理原則依據(jù)城市發(fā)展的實際需求和趨勢，運用科學的方法和手段，對控規(guī)進行合理調(diào)整和完善，保證規(guī)劃的科學性和合理性。3.公眾參與原則充分聽取社會公眾的意見和建議，保障公眾對控規(guī)維護管理的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高規(guī)劃的透明度和公信力。4.動態(tài)維護原則根據(jù)城市建設(shè)和發(fā)展的變化，及時對控規(guī)進行動態(tài)調(diào)整和維護，使規(guī)劃適應城市發(fā)展的新形勢、新要求。二、控規(guī)維護的內(nèi)容與條件（一）維護內(nèi)容1.用地性質(zhì)調(diào)整根據(jù)城市功能布局的變化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求以及公共利益的需要，對地塊的用地性質(zhì)進行合理調(diào)整。2.容積率、建筑密度、綠地率等指標變更結(jié)合城市設(shè)計要求、土地開發(fā)強度控制以及環(huán)境保護等因素，對地塊的容積率、建筑密度、綠地率等指標進行優(yōu)化調(diào)整。3.道路紅線、用地邊界等規(guī)劃控制線修改因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務設(shè)施配套等原因，對道路紅線、用地邊界等規(guī)劃控制線進行必要的修改。4.公共服務設(shè)施布局優(yōu)化根據(jù)城市人口增長、居民需求變化以及城市發(fā)展戰(zhàn)略，對公共服務設(shè)施的布局進行調(diào)整和完善，確保公共服務設(shè)施的均衡配置和有效供給。5.其他涉及控規(guī)的重大變更如城市重大項目建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護要求變化等導致的控規(guī)其他重大變更。（二）維護條件1.城市發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整城市發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)生重大變化，原控規(guī)已不能適應城市發(fā)展的新方向和新要求。2.重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)因城市重大交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，需要對控規(guī)進行相應調(diào)整。3.公共利益需要為滿足公共安全、公共衛(wèi)生、公共教育、公共文化等公共利益的需求，必須對控規(guī)進行修改。4.土地利用效益提升通過優(yōu)化控規(guī)，能夠顯著提高土地利用效率，促進城市土地資源的合理配置和集約利用。5.相關(guān)規(guī)劃調(diào)整上位規(guī)劃（如城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃等）發(fā)生調(diào)整，需要對控規(guī)進行相應修改以保持規(guī)劃的一致性。三、控規(guī)維護的程序（一）申請與受理1.申請主體控規(guī)維護申請主體一般為市、區(qū)人民政府或相關(guān)職能部門，也可由建設(shè)單位、利害關(guān)系人提出申請，但需經(jīng)市、區(qū)人民政府或相關(guān)職能部門同意。2.申請材料控規(guī)維護申請書，包括維護的必要性、具體內(nèi)容、對城市規(guī)劃和周邊環(huán)境的影響分析等。涉及用地性質(zhì)調(diào)整的，需提供相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、項目可行性研究報告等材料。涉及指標變更的，需提供詳細的技術(shù)分析報告和論證材料。涉及規(guī)劃控制線修改的，需提供相關(guān)項目建設(shè)方案和對周邊影響的評估報告。涉及公共服務設(shè)施布局優(yōu)化的，需提供公共服務設(shè)施需求分析報告和相關(guān)規(guī)劃依據(jù)。其他相關(guān)證明材料。3.受理市規(guī)劃主管部門收到申請材料后，對申請材料進行初步審查。申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知書；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；不予受理的，應當書面告知申請人并說明理由。（二）論證與公示1.論證市規(guī)劃主管部門組織召開專家論證會，邀請城市規(guī)劃、土地利用、交通、環(huán)境等方面的專家對控規(guī)維護方案進行論證。專家論證會應形成論證意見，明確維護方案的合理性、可行性和對城市規(guī)劃及相關(guān)利益的影響。根據(jù)專家論證意見，對控規(guī)維護方案進行修改完善。2.公示將控規(guī)維護方案在項目現(xiàn)場、市規(guī)劃主管部門網(wǎng)站以及當?shù)刂饕襟w上進行公示，公示期不少于30日。公示期間，廣泛征求社會公眾的意見和建議。對公眾提出的意見和建議，市規(guī)劃主管部門應認真研究，并在控規(guī)維護方案中予以充分考慮。（三）審查與審批1.審查市規(guī)劃主管部門對經(jīng)過論證和公示后的控規(guī)維護方案進行全面審查，重點審查維護方案是否符合法律法規(guī)、技術(shù)標準和規(guī)范要求，是否滿足城市發(fā)展戰(zhàn)略、公共利益和土地利用等方面的需求。審查過程中，可征求相關(guān)部門、街道辦事處、社區(qū)以及利害關(guān)系人的意見。2.審批經(jīng)審查通過的控規(guī)維護方案，報市人民政府審批。市人民政府根據(jù)審查意見和城市發(fā)展的實際情況，作出審批決定。同意維護的，由市規(guī)劃主管部門按照審批意見對控規(guī)進行修改完善；不同意維護的，應書面說明理由。（四）公布與備案1.公布控規(guī)維護方案經(jīng)市人民政府審批同意后，由市規(guī)劃主管部門及時向社會公布。公布內(nèi)容包括控規(guī)維護的原因、范圍、主要調(diào)整內(nèi)容以及批準文件等。2.備案市規(guī)劃主管部門將批準后的控規(guī)維護方案及相關(guān)材料報上一級規(guī)劃主管部門備案。四、控規(guī)維護的監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.定期檢查市規(guī)劃主管部門定期對控規(guī)的實施情況進行檢查，重點檢查控規(guī)維護方案的執(zhí)行情況、地塊開發(fā)建設(shè)是否符合控規(guī)要求等。2.不定期抽查根據(jù)城市建設(shè)和管理的需要，對控規(guī)實施情況進行不定期抽查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正控規(guī)執(zhí)行過程中存在的問題。3.專項檢查針對重大項目建設(shè)、重點區(qū)域開發(fā)等情況，開展專項檢查，確?？匾?guī)在特定區(qū)域和項目中的有效實施。（二）違法處理1.對未按照控規(guī)進行建設(shè)的，由市規(guī)劃主管部門責令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價10%以下的罰款。2.對擅自修改控規(guī)的，由市人民政府責令改正，通報批評；對有關(guān)責任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）公眾監(jiān)督1.建立公眾監(jiān)督機制，鼓勵公眾對控規(guī)維護管理工作進行監(jiān)督。公眾發(fā)