廣西造林管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強廣西造林管理，提高森林資源質(zhì)量，改善生態(tài)環(huán)境，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國土地管理法》等相關法律法規(guī)，結(jié)合廣西實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事造林及相關管理活動。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則造林活動應優(yōu)先考慮生態(tài)效益，以維護和改善生態(tài)環(huán)境為首要目標。2.科學規(guī)劃原則依據(jù)廣西的自然條件、森林資源現(xiàn)狀和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，科學編制造林規(guī)劃，確保造林工作有序開展。3.質(zhì)量第一原則嚴格把控造林質(zhì)量，從種苗選擇、整地造林到撫育管理等各個環(huán)節(jié)，確保造林成效。4.多元參與原則鼓勵和引導社會各界力量參與造林，形成政府、企業(yè)、社會組織和個人共同參與的造林格局。二、造林規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.自治區(qū)林業(yè)主管部門應當會同有關部門，根據(jù)國家林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和廣西生態(tài)建設需求，編制全區(qū)造林規(guī)劃，報自治區(qū)人民政府批準后實施。2.設區(qū)的市、縣級林業(yè)主管部門應當根據(jù)全區(qū)造林規(guī)劃，結(jié)合本地實際，編制本行政區(qū)域的造林規(guī)劃，報同級人民政府批準，并報上一級林業(yè)主管部門備案。3.造林規(guī)劃應當包括規(guī)劃目標、造林任務、造林區(qū)域、樹種選擇、技術(shù)措施、實施步驟和保障措施等內(nèi)容。（二）規(guī)劃調(diào)整造林規(guī)劃一經(jīng)批準，應當嚴格執(zhí)行。因特殊情況確需調(diào)整的，應當按照原編制和批準程序辦理。三、種苗管理（一）種苗生產(chǎn)1.從事種苗生產(chǎn)的單位和個人，應當依法取得林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。2.種苗生產(chǎn)應當符合國家和地方有關標準和規(guī)范，建立生產(chǎn)檔案，載明生產(chǎn)地點、品種、數(shù)量、來源、去向等信息。3.鼓勵和支持種苗科研、生產(chǎn)單位選育和推廣優(yōu)良品種，提高種苗質(zhì)量。（二）種苗采購1.造林單位和個人應當選用良種壯苗，優(yōu)先采購具有林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的單位生產(chǎn)的種苗。2.采購種苗時，應當簽訂書面合同，明確種苗品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格、交貨時間、地點和雙方的權(quán)利義務等內(nèi)容。（三）種苗檢驗檢疫1.種苗采購和調(diào)運前，應當進行檢驗檢疫，確保種苗質(zhì)量和健康狀況符合要求。2.禁止調(diào)運未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的種苗。四、造林作業(yè)設計（一）設計編制1.造林項目實施前，應當編制造林作業(yè)設計。造林作業(yè)設計應當由具有相應資質(zhì)的單位承擔。2.造林作業(yè)設計應當根據(jù)造林規(guī)劃和種苗供應情況，確定造林地點、面積、樹種、造林方式、造林密度、整地規(guī)格、撫育措施等內(nèi)容，并繪制設計圖紙。（二）設計審批1.造林作業(yè)設計應當報縣級以上林業(yè)主管部門審批。林業(yè)主管部門應當自收到造林作業(yè)設計之日起[X]個工作日內(nèi)作出審批決定。2.經(jīng)批準的造林作業(yè)設計不得擅自變更。確需變更的，應當按照原審批程序辦理。五、造林施工（一）施工單位資質(zhì)1.承擔造林施工的單位應當具有相應的造林施工資質(zhì)，并按照造林作業(yè)設計要求組織施工。2.造林施工單位應當建立施工質(zhì)量管理制度，加強施工過程管理，確保施工質(zhì)量。（二）施工要求1.造林施工應當按照造林作業(yè)設計要求進行整地、造林、撫育等作業(yè)，確保造林質(zhì)量。2.造林施工過程中，應當保護好生態(tài)環(huán)境，防止水土流失和環(huán)境污染。3.造林施工結(jié)束后，應當及時清理施工現(xiàn)場，做到工完場清。六、撫育管理（一）撫育措施1.造林后應當及時進行撫育管理，采取除草、松土、施肥、灌溉、修枝、病蟲害防治等措施，促進林木生長。2.撫育管理應當根據(jù)林木生長情況和立地條件，合理確定撫育時間、次數(shù)和強度。（二）撫育檢查1.縣級以上林業(yè)主管部門應當定期對造林撫育情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.造林撫育檢查應當包括撫育面積、撫育質(zhì)量、林木生長情況等內(nèi)容。七、質(zhì)量監(jiān)督（一）監(jiān)督機構(gòu)縣級以上林業(yè)主管部門應當設立造林質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，負責本行政區(qū)域內(nèi)造林質(zhì)量的監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督措施1.造林質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應當加強對造林規(guī)劃、種苗管理、造林作業(yè)設計、造林施工、撫育管理等環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督檢查，建立質(zhì)量監(jiān)督檔案。2.對違反造林質(zhì)量管理規(guī)定的單位和個人，應當依法予以查處，并責令限期整改。八、驗收與成效評價（一）驗收組織1.造林項目竣工后，應當及時組織驗收。驗收工作由縣級以上林業(yè)主管部門組織實施。2.驗收人員應當具備相應的專業(yè)知識和技能，嚴格按照驗收標準和程序進行驗收。（二）驗收內(nèi)容造林驗收應當包括造林面積、造林質(zhì)量、林木成活率、保存率等內(nèi)容。（三）成效評價1.縣級以上林業(yè)主管部門應當對造林成效進行評價，評價結(jié)果作為考核造林工作的重要依據(jù)。2.造林成效評價應當包括生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益等方面。九、資金管理（一）資金來源造林資金來源包括財政資金、社會資本、金融貸款等。（二）資金使用1.造林資金應當?？顚Ｓ茫瑖栏癜凑找?guī)定的用途使用，不得挪作他用。2.造林資金使用應當建立健全財務管理制度，加強資金核算和監(jiān)督。（三）資金監(jiān)督縣級以上林業(yè)主管部門應當會同財政、審計等部門，加強對造林資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金安全、有效使用。十、檔案管理（一）檔案內(nèi)容造林檔案應當包括造林規(guī)劃、作業(yè)設計、種苗采購合同、檢驗檢疫證明、施工記錄、撫育管理記錄、驗收報告、成效評價報告等資料。（二）檔案管理造林檔案應當由縣級以上林業(yè)主管部門或者造林單位負責管理，確保檔案資料完整、準確、規(guī)范。十一、法律責任（一）違法行為1.違反本辦法規(guī)定，未取得林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證從事種苗生產(chǎn)的，由縣級以上林業(yè)主管部門責令改正，沒收違法所得和種子；違法生產(chǎn)經(jīng)營的貨值金額不足一萬元的，并處三千元以上三萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額三倍以上五倍以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，采購未經(jīng)檢驗檢疫或者檢疫不合格的種苗的，由縣級以上林業(yè)主管部門責令改正，處采購種苗貨值金額二倍以上五倍以下罰款，可以吊銷林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。3.違反本辦法規(guī)定，未按照造林作業(yè)設計要求組織施工的，由縣級以上林業(yè)主管部門責令限期改正，處造林合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。4.違反本辦法規(guī)定，擅自變更造林作業(yè)設計的，由縣級以上林業(yè)主管部門責令限期改正，處造林合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。5.違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定進行撫育管理的，由縣級以上林業(yè)主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處每畝五十元以上一百元以下罰款。6.違反本辦法規(guī)定，造林質(zhì)量不符合要求的，由縣級以上林業(yè)主管部門責令限期整改；逾期不整改的，處造林合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。（二）法律追究1.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責