廣西治安管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為維護廣西壯族自治區(qū)社會治安秩序，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本辦法。本辦法旨在加強廣西治安管理，預(yù)防和懲治違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定，營造安全、和諧、有序的社會環(huán)境。（二）適用范圍本辦法適用于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的社會治安管理活動。在廣西境內(nèi)的所有單位和個人，包括常住人口、暫住人口、流動人口以及各類組織，均應(yīng)當遵守本辦法。（三）基本原則1.依法管理原則嚴格依照國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范治安管理行為，確保管理活動合法、公正、公開。2.預(yù)防為主原則強化治安防范措施，通過宣傳教育、安全檢查、隱患排查等手段，預(yù)防違法犯罪行為的發(fā)生，做到防患于未然。3.綜合治理原則充分發(fā)揮政府各部門、社會組織、企事業(yè)單位和公民個人的作用，形成社會治安綜合治理的合力，共同維護社會治安秩序。4.保障人權(quán)原則在治安管理過程中，尊重和保障公民的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利及其他合法權(quán)益，嚴格依法辦事，避免侵犯公民合法權(quán)益的行為發(fā)生。二、治安管理機構(gòu)與職責（一）治安管理部門設(shè)置自治區(qū)、市、縣（區(qū)）公安機關(guān)設(shè)立專門的治安管理部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)的治安管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)需要設(shè)立治安管理機構(gòu)或者配備專職治安管理人員，協(xié)助公安機關(guān)開展治安管理工作。（二）公安機關(guān)治安管理部門職責1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)治安管理的法律法規(guī)和政策，制定本地區(qū)治安管理工作規(guī)劃和措施，并組織實施。2.負責社會治安形勢分析評估，研究制定預(yù)防、打擊違法犯罪活動的對策，維護社會治安秩序。3.管理特種行業(yè)、公共娛樂場所、危險物品等，核發(fā)相關(guān)許可證件，開展日常監(jiān)督檢查，確保行業(yè)場所依法經(jīng)營、安全有序。4.組織開展治安巡邏防控工作，加強對重點區(qū)域、部位和時段的巡查，預(yù)防和制止違法犯罪行為，及時處置突發(fā)事件。5.負責大型活動的安全許可和安全保衛(wèi)工作，制定安全保衛(wèi)方案，確?；顒禹樌M行，保障參與人員的人身和財產(chǎn)安全。6.指導(dǎo)、監(jiān)督機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和居民委員會、村民委員會開展治安保衛(wèi)工作，落實治安防范措施，建立健全治安保衛(wèi)制度。7.依法查處治安案件，辦理部分刑事案件，打擊各類違法犯罪活動，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。8.負責治安管理信息的收集、分析、研判和應(yīng)用，建立健全治安管理信息系統(tǒng)，提高治安管理工作的信息化水平。9.組織開展治安管理宣傳教育工作，提高公民的治安防范意識和自我保護能力。10.完成上級公安機關(guān)交辦的其他治安管理工作任務(wù)。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道治安管理機構(gòu)及人員職責1.協(xié)助公安機關(guān)開展治安巡邏、安全檢查、隱患排查等工作，及時發(fā)現(xiàn)和報告治安問題。2.組織發(fā)動轄區(qū)內(nèi)的居民、單位參與社會治安綜合治理，開展群防群治工作，維護轄區(qū)治安秩序。3.調(diào)解處理轄區(qū)內(nèi)的民間糾紛，化解矛盾糾紛，防止矛盾激化引發(fā)治安問題。4.協(xié)助公安機關(guān)做好重點人員的管控工作，掌握其動態(tài)，及時報告相關(guān)情況。5.開展治安管理宣傳教育活動，提高轄區(qū)居民的治安防范意識和法律意識。6.完成上級交辦的其他治安管理相關(guān)工作任務(wù)。三、治安防范（一）單位內(nèi)部治安保衛(wèi)1.機關(guān)、團體、企事業(yè)單位應(yīng)當建立健全內(nèi)部治安保衛(wèi)制度，確定治安保衛(wèi)機構(gòu)或者配備專職、兼職治安保衛(wèi)人員，明確治安保衛(wèi)責任。2.單位應(yīng)當加強對重要部位、關(guān)鍵設(shè)施的安全防范，設(shè)置必要的安全防范設(shè)施，如監(jiān)控設(shè)備、報警裝置等，并確保其正常運行。3.單位應(yīng)當制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。4.單位應(yīng)當對員工進行治安防范教育和培訓(xùn)，提高員工的安全意識和防范技能。5.單位應(yīng)當協(xié)助公安機關(guān)做好治安管理工作，及時報告發(fā)生在本單位的治安案件、刑事案件和治安災(zāi)害事故。（二）社區(qū)治安防范1.居民委員會、村民委員會應(yīng)當組織居民、村民開展治安防范工作，制定居民公約、村規(guī)民約，加強對社區(qū)、村莊的治安管理。2.社區(qū)、村莊應(yīng)當建立治安巡邏隊伍，開展巡邏守護工作，重點加強對夜間、節(jié)假日等時段的巡邏。3.鼓勵社區(qū)居民安裝防盜報警裝置、視頻監(jiān)控設(shè)備等安全防范設(shè)施，提高自我防范能力。4.社區(qū)、村莊應(yīng)當加強與公安機關(guān)的聯(lián)系，及時報告治安問題，配合公安機關(guān)開展工作。（三）重點區(qū)域治安防范1.對車站、碼頭、機場、商場、集貿(mào)市場、娛樂場所等人員密集場所，公安機關(guān)應(yīng)當加強治安管理，增加巡邏頻次，維護場所秩序。2.對學校、醫(yī)院、金融機構(gòu)等重點單位，應(yīng)當采取針對性的治安防范措施，確保單位安全。3.對城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、出租房屋集中區(qū)域等治安復(fù)雜區(qū)域，應(yīng)當加大整治力度，加強治安巡邏和管控，消除治安隱患。四、特種行業(yè)和公共娛樂場所管理（一）特種行業(yè)管理1.本辦法所稱特種行業(yè)，是指旅館業(yè)、典當業(yè)、公章刻制業(yè)、廢舊金屬收購業(yè)等容易發(fā)生治安問題的行業(yè)。2.經(jīng)營特種行業(yè)的單位和個人，應(yīng)當向公安機關(guān)提出申請，經(jīng)許可后方可經(jīng)營。公安機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起[具體工作日]內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。3.特種行業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當遵守下列規(guī)定：建立健全各項治安管理制度，落實治安防范措施，保障經(jīng)營場所的安全。如實登記經(jīng)營活動情況，包括住宿旅客信息、典當物品信息、刻制公章信息、收購廢舊金屬信息等，并按照規(guī)定報送公安機關(guān)。配備必要的安全防范設(shè)施，如監(jiān)控設(shè)備、報警裝置等，并確保其正常運行。發(fā)現(xiàn)違法犯罪活動或者可疑情況時，應(yīng)當及時報告公安機關(guān)。4.公安機關(guān)應(yīng)當加強對特種行業(yè)的監(jiān)督檢查，定期對經(jīng)營者進行治安防范教育和培訓(xùn)，督促其落實各項治安管理制度。對違反規(guī)定的，依法予以處罰；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證。（二）公共娛樂場所管理1.本辦法所稱公共娛樂場所，是指以營利為目的，向公眾開放、消費者自娛自樂的歌舞、游藝等場所。2.經(jīng)營公共娛樂場所的單位和個人，應(yīng)當向公安機關(guān)提出申請，經(jīng)許可后方可經(jīng)營。公安機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起[具體工作日]內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。3.公共娛樂場所經(jīng)營者應(yīng)當遵守下列規(guī)定：不得設(shè)置具有賭博功能的電子游戲機機型、機種、電路板等游戲設(shè)施設(shè)備，不得以任何形式開設(shè)賭場。不得接納未成年人進入營業(yè)場所。營業(yè)期間，應(yīng)當保證疏散通道和安全出口暢通，不得封堵、鎖閉疏散通道和安全出口，不得在疏散通道和安全出口設(shè)置柵欄等影響疏散的障礙物。安裝閉路電視監(jiān)控設(shè)備，并保證其正常運行，監(jiān)控錄像資料應(yīng)當留存[具體時長]備查。按照國家有關(guān)規(guī)定配備安全檢查設(shè)備，對進入營業(yè)場所的人員進行安全檢查。不得從事法律、法規(guī)禁止的其他違法犯罪活動。4.公安機關(guān)應(yīng)當加強對公共娛樂場所的監(jiān)督檢查，定期對經(jīng)營者進行治安防范教育和培訓(xùn)，督促其落實各項治安管理制度。對違反規(guī)定的，依法予以處罰；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證。五、危險物品管理（一）槍支彈藥管理1.嚴格按照國家有關(guān)槍支彈藥管理的法律法規(guī)，對槍支彈藥的制造、配售、運輸、儲存、使用等環(huán)節(jié)進行管理。2.任何單位和個人未經(jīng)許可，不得制造、買賣、運輸、郵寄、儲存槍支彈藥。3.配備槍支的單位應(yīng)當建立健全槍支管理制度，明確槍支管理責任，落實安全防范措施，確保槍支安全。4.公安機關(guān)應(yīng)當加強對槍支彈藥的日常監(jiān)督檢查，定期對配備槍支的單位進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。對違反槍支彈藥管理規(guī)定的，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）管制器具管理1.對匕首、三棱刮刀、彈簧刀等管制器具實行嚴格管理。2.禁止任何單位和個人非法制造、銷售、攜帶、使用管制器具。3.公安機關(guān)應(yīng)當加強對管制器具的收繳和銷毀工作，對發(fā)現(xiàn)的管制器具依法予以收繳，并按照規(guī)定進行銷毀。4.對非法攜帶、使用管制器具的，依法予以處罰；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）易燃易爆物品管理1.對易燃易爆物品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用等環(huán)節(jié)，嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)進行管理。2.生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆物品的單位和個人，應(yīng)當取得相應(yīng)的許可證件，并按照規(guī)定的安全要求進行生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營活動。3.運輸易燃易爆物品的單位和個人，應(yīng)當遵守運輸安全規(guī)定，確保運輸安全。4.使用易燃易爆物品的單位和個人，應(yīng)當嚴格遵守安全操作規(guī)程，防止發(fā)生火災(zāi)、爆炸等事故。5.公安機關(guān)應(yīng)當加強對易燃易爆物品的監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。六、大型活動安全管理（一）活動許可1.舉辦大型活動，主辦單位應(yīng)當在活動舉辦前[具體工作日]向活動舉辦地的縣級以上公安機關(guān)提出安全許可申請，并提交相關(guān)材料。2.公安機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起[具體工作日]內(nèi)對申請進行審查，作出許可或者不予許可的決定。對符合安全條件的，予以許可；對不符合安全條件的，不予許可，并書面說明理由。（二）安全保衛(wèi)措施1.主辦單位應(yīng)當按照公安機關(guān)的要求，制定大型活動安全保衛(wèi)工作方案，并組織實施。安全保衛(wèi)工作方案應(yīng)當包括活動的時間、地點、內(nèi)容、規(guī)模、參與人員數(shù)量、安全防范措施等內(nèi)容。2.主辦單位應(yīng)當在活動現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標志，配備必要的安全防范設(shè)施和設(shè)備，如監(jiān)控設(shè)備、報警裝置、消防器材等，并確保其正常運行。3.主辦單位應(yīng)當組織足夠的安保人員，負責活動現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作，維護活動秩序，防止發(fā)生擁擠、踩踏等事故。4.公安機關(guān)應(yīng)當根據(jù)大型活動的規(guī)模和安全風險程度，合理安排警力，加強對活動現(xiàn)場及周邊區(qū)域的治安巡邏和交通管制，確保活動安全順利進行。（三）應(yīng)急處置1.主辦單位應(yīng)當制定大型活動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當包括突發(fā)事件的應(yīng)急處置措施、人員疏散方案、救援力量調(diào)配等內(nèi)容。2.在大型活動期間，如發(fā)生突發(fā)事件，主辦單位應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進行處置，并及時報告公安機關(guān)。公安機關(guān)應(yīng)當迅速組織警力趕赴現(xiàn)場，進行應(yīng)急處置，維護現(xiàn)場秩序，保障人員生命和財產(chǎn)安全。七、治安案件查處（一）案件受理1.公安機關(guān)對報案、控告、舉報或者違反治安管理行為人主動投案，以及其他行政主管部門、司法機關(guān)移送的違反治安管理案件，應(yīng)當及時受理，并進行登記。2.公安機關(guān)受理案件后，應(yīng)當對案件進行審查，認為有違反治安管理行為的，應(yīng)當立即進行調(diào)查；認為不屬于違反治安管理行為的，應(yīng)當告知報案人、控告人、舉報人，并說明理由。（二）調(diào)查取證1.公安機關(guān)對違反治安管理行為進行調(diào)查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當向被調(diào)查人出示工作證件。2.公安機關(guān)可以依法進行詢問、檢查、扣押等調(diào)查取證工作，被調(diào)查人應(yīng)當如實提供有關(guān)情況和證據(jù)，不得拒絕、阻礙。3.公安機關(guān)在調(diào)查取證過程中，應(yīng)當收集能夠證明違反治安管理行為是否存在、情節(jié)輕重的各種證據(jù)，包括物證、書證、證人證言、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等。4.對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的證據(jù)，公安機關(guān)應(yīng)當予以保密。（三）處罰決定1.公安機關(guān)對違反治安管理行為事實清楚，證據(jù)確鑿，處警告或者二百元以下罰款的，可以當場作出治安管理處罰決定。2.對其他違反治安管理行為，公安機關(guān)應(yīng)當在受理案件后的[具體工作日]內(nèi)作出處罰決定；案情復(fù)雜的，經(jīng)上一級公安機關(guān)批準，可以延長[具體工作日]。3.公安機關(guān)作出治安管理處罰決定前，應(yīng)當告知違反治安管理行為人作出處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知其依法享有的權(quán)利。違反治安管理行為人有權(quán)陳述和申辯，公安機關(guān)應(yīng)當充分聽取其意見，并對其提出的事實、理由和證據(jù)進行復(fù)核。4.公安機關(guān)作出治安管理處罰決定的，應(yīng)當制作處罰決定書，并及時送達被處罰人。處罰決定書應(yīng)當載明被處罰人的姓名、性別、年齡、身份證件號碼、住址、違法事實和證據(jù)、處罰的種類和依據(jù)、處罰的執(zhí)行方式和期限、申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。（四）處罰執(zhí)行1.對被決定給予行政拘留處罰的人，由作出決定的公安機關(guān)送達拘留所執(zhí)行。2.被處罰人對治安管理處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。在行政復(fù)議或者行政訴訟期間，治安管理處罰決定不停止執(zhí)行，但有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：被處罰人申請停止執(zhí)行，公安機關(guān)認為其要求合理