廣西村莊管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強廣西村莊管理，改善村莊環(huán)境，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及廣西壯族自治區(qū)實際情況，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范村莊建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序等方面的管理，保障村民合法權(quán)益，營造整潔、有序、文明的村莊生活環(huán)境。（二）適用范圍本辦法適用于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有村莊的管理活動。村莊是指農(nóng)村村民居住和從事各種生產(chǎn)活動的聚居點，包括自然村、中心村等不同類型的農(nóng)村居民點。（三）基本原則1.以人為本原則充分尊重村民意愿，保障村民在村莊管理中的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，以滿足村民對美好生活的向往為出發(fā)點和落腳點。2.規(guī)劃引領(lǐng)原則依據(jù)村莊規(guī)劃進行建設(shè)和管理，確保村莊發(fā)展有序，功能布局合理，避免無序建設(shè)和資源浪費。3.生態(tài)優(yōu)先原則注重保護村莊生態(tài)環(huán)境，加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，實現(xiàn)村莊經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護協(xié)調(diào)共進。4.因地制宜原則結(jié)合不同村莊的自然條件、歷史文化、產(chǎn)業(yè)特點等實際情況，采取差異化的管理措施，體現(xiàn)村莊特色。5.共建共享原則鼓勵村民、社會組織、企業(yè)等各方力量共同參與村莊管理，形成共建共享的良好局面。二、村莊規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.村莊規(guī)劃應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃編制單位編制，充分征求村民意見，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，由縣級人民政府審批。2.規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括村莊發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)布局、居民點建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護等方面，明確各類用地的功能分區(qū)和建設(shè)要求。（二）規(guī)劃實施1.村莊建設(shè)應(yīng)當嚴格按照批準的規(guī)劃進行，不得擅自改變規(guī)劃用途和建設(shè)內(nèi)容。確需調(diào)整規(guī)劃的，應(yīng)當按照原審批程序辦理。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責組織實施村莊規(guī)劃，加強對規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違反規(guī)劃的行為。（三）規(guī)劃監(jiān)督1.建立健全村莊規(guī)劃監(jiān)督機制，縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當定期對村莊規(guī)劃實施情況進行檢查，確保規(guī)劃有效執(zhí)行。2.村民有權(quán)對村莊規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者相關(guān)部門舉報，有關(guān)部門應(yīng)當及時處理并反饋處理結(jié)果。三、村莊建設(shè)管理（一）建設(shè)審批1.村民在村莊內(nèi)進行住宅建設(shè)、公共設(shè)施建設(shè)等活動，應(yīng)當向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請，經(jīng)審核批準后方可建設(shè)。2.申請時應(yīng)當提交相關(guān)材料，包括建房申請書、宅基地使用證明、建房圖紙等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)進行審核，并將審核結(jié)果予以公示。（二）建設(shè)標準1.住宅建設(shè)應(yīng)當符合安全、實用、美觀的要求，遵循節(jié)約用地、節(jié)能環(huán)保的原則。鼓勵建設(shè)多層住宅，提高土地利用效率。2.公共設(shè)施建設(shè)應(yīng)當滿足村莊公共服務(wù)需求，符合相關(guān)建設(shè)標準和規(guī)范，確保工程質(zhì)量和安全。（三）建設(shè)監(jiān)管1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當加強對村莊建設(shè)施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，督促建設(shè)單位和施工人員按照規(guī)劃要求和建設(shè)標準進行施工，確保施工安全和工程質(zhì)量。2.對違反建設(shè)審批規(guī)定或者未按照建設(shè)標準進行建設(shè)的行為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當責令限期改正；逾期不改正的，依法予以處理。四、村莊環(huán)境衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)1.村莊應(yīng)當配套建設(shè)必要的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，如垃圾收集點、垃圾轉(zhuǎn)運站、污水處理設(shè)施等，滿足村莊環(huán)境衛(wèi)生需求。2.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當符合相關(guān)標準和規(guī)范，合理布局，方便村民使用。（二）垃圾處理1.建立健全村莊垃圾收集、運輸和處理體系，推行垃圾分類制度，提高垃圾資源化利用率。2.村民應(yīng)當按照規(guī)定的時間、地點和方式投放垃圾，不得隨意丟棄。村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會可以組織專人負責村莊垃圾的清掃、收集和運輸工作。（三）污水處理1.加強村莊污水處理設(shè)施建設(shè)和運行管理，鼓勵采用集中處理與分散處理相結(jié)合的方式，提高污水處理能力。2.村民應(yīng)當遵守污水處理相關(guān)規(guī)定，不得向水體排放未經(jīng)處理的污水。（四）環(huán)境衛(wèi)生維護1.建立村莊環(huán)境衛(wèi)生保潔制度，定期對村莊道路、公共場所等進行清掃保潔，保持環(huán)境整潔。2.加強對村莊環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，對違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，及時進行制止和糾正。五、村莊公共秩序管理（一）社會治安管理1.加強村莊社會治安綜合治理，建立健全治安防控體系，維護村莊社會穩(wěn)定。2.公安機關(guān)應(yīng)當加強對村莊的治安巡邏，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類治安問題，保障村民生命財產(chǎn)安全。（二）交通秩序管理1.規(guī)范村莊道路交通秩序，合理規(guī)劃村莊道路，設(shè)置交通標志和標線。2.村民應(yīng)當遵守交通規(guī)則，不得在道路上亂停亂放、占道經(jīng)營等，確保道路暢通。（三）市場秩序管理1.加強村莊市場秩序管理，規(guī)范市場經(jīng)營行為，維護市場交易秩序。2.村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會應(yīng)當加強對村莊集市的管理，合理劃定經(jīng)營區(qū)域，引導經(jīng)營者有序經(jīng)營。（四）公共秩序維護1.村民應(yīng)當遵守村莊公共秩序，愛護公共設(shè)施，不得破壞公共環(huán)境和公共秩序。2.對違反公共秩序管理規(guī)定的行為，村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會應(yīng)當及時進行勸阻和制止；情節(jié)嚴重的，交由相關(guān)部門依法處理。六、村莊資源管理（一）土地資源管理1.嚴格執(zhí)行土地管理法律法規(guī)，加強村莊土地用途管制，保護耕地和基本農(nóng)田。2.規(guī)范農(nóng)村宅基地管理，嚴格控制宅基地面積和建房標準，防止亂占耕地建房。（二）水資源管理1.加強村莊水資源保護，合理開發(fā)利用水資源，節(jié)約用水。2.村民應(yīng)當愛護水資源，不得污染水源，不得擅自開采地下水。（三）森林資源管理1.加強村莊森林資源保護，嚴禁亂砍濫伐、毀林開荒等破壞森林資源的行為。2.鼓勵村民植樹造林，發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟，增加森林覆蓋率。（四）其他資源管理1.加強對村莊其他資源的管理，如礦產(chǎn)資源、旅游資源等，依法依規(guī)進行開發(fā)利用，實現(xiàn)資源可持續(xù)利用。2.村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會應(yīng)當加強對村莊資源的保護和管理，維護村民的合法權(quán)益。七、村莊文化建設(shè)與管理（一）文化設(shè)施建設(shè)1.加強村莊文化設(shè)施建設(shè)，建設(shè)文化活動室、農(nóng)家書屋、體育健身場所等，豐富村民精神文化生活。2.文化設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當充分考慮村民需求，合理布局，方便村民使用。（二）文化活動開展1.鼓勵開展各類文化活動，如文藝演出、民俗活動、體育比賽等，傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育文明鄉(xiāng)風。2.村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會應(yīng)當組織開展豐富多彩的文化活動，引導村民積極參與。（三）文化遺產(chǎn)保護1.加強對村莊文化遺產(chǎn)的保護，包括古建筑、古民居、傳統(tǒng)村落等，傳承歷史文化記憶。2.對具有歷史、文化、藝術(shù)價值的文化遺產(chǎn)，應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定進行保護和修繕，不得擅自拆除或者破壞。八、村莊財務(wù)管理（一）財務(wù)制度1.建立健全村莊財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)收支行為，加強財務(wù)管理和監(jiān)督。2.村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置會計賬簿，配備會計人員，定期進行財務(wù)核算和公開。（二）資金管理1.加強村莊資金管理，嚴格執(zhí)行財務(wù)審批制度，確保資金使用安全、合理、有效。2.村集體經(jīng)濟組織的資金應(yīng)當專款專用，不得挪作他用。重大資金使用事項應(yīng)當經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論決定。（三）財務(wù)公開1.實行村莊財務(wù)公開制度，定期將財務(wù)收支情況、資產(chǎn)負債情況、收益分配情況等向村民公開，接受村民監(jiān)督。2.財務(wù)公開應(yīng)當真實、準確、完整，公開內(nèi)容應(yīng)當在村莊顯著位置進行公示，公示期不得少于規(guī)定天數(shù)。九、村民自治與監(jiān)督（一）村民自治組織1.村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，負責組織實施村莊管理各項工作。2.村民會議或者村民代表會議是村民行使民主權(quán)利的重要形式，應(yīng)當依法定期召開，討論決定村莊重大事項。（二）村民參與1.鼓勵村民積極參與村莊管理，通過村民會議、村民代表會議、村民議事會等形式，表達意見和建議，參與村莊事務(wù)決策和管理。2.村民應(yīng)當遵守村莊管理規(guī)定，自覺維護村莊秩序和環(huán)境衛(wèi)生，積極支持和配合村莊管理工作。（三）監(jiān)督機制1.建立健全村莊