廣西執(zhí)法管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強廣西執(zhí)法管理工作，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，保障法律法規(guī)的正確實施，維護社會公共利益和公民、法人及其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合廣西實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于廣西行政區(qū)域內(nèi)具有行政執(zhí)法職能的行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織以及受委托的組織（以下統(tǒng)稱執(zhí)法機關(guān)）及其執(zhí)法人員的執(zhí)法管理活動。（三）基本原則1.合法性原則：執(zhí)法機關(guān)必須在法定職責(zé)范圍內(nèi)，依照法定程序?qū)嵤﹫?zhí)法行為，不得超越職權(quán)、濫用職權(quán)。2.合理性原則：執(zhí)法行為應(yīng)當(dāng)符合法律目的，遵循公平、公正、公開原則，考慮相關(guān)因素，排除不相關(guān)因素，做到合理、適度、恰當(dāng)。3.程序正當(dāng)原則：執(zhí)法機關(guān)實施執(zhí)法行為應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循法定程序，保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)和救濟權(quán)，依法公開執(zhí)法信息。4.高效便民原則：執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)簡化執(zhí)法程序，提高執(zhí)法效率，方便公民、法人及其他組織，提供優(yōu)質(zhì)高效的執(zhí)法服務(wù)。5.權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則：執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，依法承擔(dān)法律責(zé)任，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)須賠償。二、執(zhí)法主體與執(zhí)法人員管理（一）執(zhí)法主體資格1.執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)具備法定的執(zhí)法主體資格，經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或者依法接受委托行使行政執(zhí)法權(quán)。2.執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公告其執(zhí)法主體資格、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限等事項，接受社會監(jiān)督。（二）執(zhí)法人員條件1.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的法律知識、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德，經(jīng)培訓(xùn)考核合格，取得行政執(zhí)法證件。2.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)熟悉與執(zhí)法業(yè)務(wù)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，掌握執(zhí)法程序和執(zhí)法技能，具備運用法律知識解決實際問題的能力。（三）執(zhí)法人員培訓(xùn)與考核1.執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期組織執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括法律法規(guī)、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書制作、信息化應(yīng)用等方面。2.執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法人員考核制度，對執(zhí)法人員的執(zhí)法工作進行定期考核?？己藘?nèi)容包括執(zhí)法工作業(yè)績、執(zhí)法業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德等方面?？己私Y(jié)果作為執(zhí)法人員獎懲、晉升、辭退的重要依據(jù)。（四）執(zhí)法證件管理1.執(zhí)法證件是執(zhí)法人員依法履行職責(zé)的有效憑證，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申領(lǐng)、使用和保管執(zhí)法證件。2.執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法證件管理制度，對執(zhí)法證件的申領(lǐng)、審核、發(fā)放、使用、審驗、注銷等環(huán)節(jié)進行規(guī)范管理。3.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法活動中主動出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份。未出示執(zhí)法證件的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕接受執(zhí)法。三、執(zhí)法程序規(guī)范（一）立案1.執(zhí)法機關(guān)在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到舉報、投訴后，應(yīng)當(dāng)及時進行審查。符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)予以立案，并填寫立案審批表。2.立案審批表應(yīng)當(dāng)載明案件來源、當(dāng)事人基本情況、違法事實、立案依據(jù)、承辦人意見等內(nèi)容，經(jīng)執(zhí)法機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后立案。（二）調(diào)查取證1.立案后，執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)指定兩名以上具有行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員進行調(diào)查取證。2.執(zhí)法人員在調(diào)查取證過程中，可以依法采取詢問當(dāng)事人、查閱復(fù)制有關(guān)資料、檢查場所設(shè)施、抽樣檢驗檢測鑒定等措施。3.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查筆錄，收集相關(guān)證據(jù)，并妥善保管。證據(jù)應(yīng)當(dāng)真實、合法、有效，能夠證明案件事實。（三）告知與聽證1.在作出行政處罰決定之前，執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.當(dāng)事人有權(quán)進行陳述和申辯。執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)進行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。3.對符合聽證條件的行政處罰案件，當(dāng)事人要求聽證的，執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。聽證應(yīng)當(dāng)按照法定程序進行，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。（四）決定1.執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查取證的結(jié)果，對案件進行綜合分析，作出行政處罰決定。行政處罰決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限、申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。2.行政處罰決定應(yīng)當(dāng)加蓋執(zhí)法機關(guān)印章，并由執(zhí)法人員署名。（五）送達(dá)與執(zhí)行1.行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。2.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。當(dāng)事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。3.執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)對行政處罰決定的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，對逾期不履行處罰決定的當(dāng)事人，依法采取加處罰款、申請人民法院強制執(zhí)行等措施。四、執(zhí)法監(jiān)督與責(zé)任追究（一）內(nèi)部監(jiān)督1.執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制度，加強對本機關(guān)執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查。2.執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對執(zhí)法案件進行評查，對執(zhí)法程序、執(zhí)法文書、執(zhí)法證據(jù)等進行審查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。3.執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)或者配備專職執(zhí)法監(jiān)督人員，負(fù)責(zé)對執(zhí)法工作進行日常監(jiān)督檢查。（二）外部監(jiān)督1.執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督，主動公開執(zhí)法信息，暢通投訴舉報渠道，及時處理群眾反映的問題。2.上級執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對下級執(zhí)法機關(guān)執(zhí)法工作的監(jiān)督指導(dǎo)，及時糾正下級執(zhí)法機關(guān)的違法或者不當(dāng)執(zhí)法行為。3.司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法行為進行監(jiān)督，對違法執(zhí)法行為依法追究法律責(zé)任。（三）責(zé)任追究1.執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中存在違法或者不當(dāng)行為的，執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予批評教育、離崗培訓(xùn)、暫扣或者吊銷執(zhí)法證件等處理；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.執(zhí)法機關(guān)及其負(fù)責(zé)人在執(zhí)法工作中存在違法或者不當(dāng)行為的，由上級執(zhí)法機關(guān)或者有關(guān)部門依法給予通報批評、責(zé)令改正等處理；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五、執(zhí)法信息化建設(shè)（一）信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善執(zhí)法信息系統(tǒng)，提高執(zhí)法信息化水平。2.執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)執(zhí)法信息的集中存儲、共享和應(yīng)用。執(zhí)法信息數(shù)據(jù)庫應(yīng)當(dāng)包括執(zhí)法主體信息、執(zhí)法人員信息、執(zhí)法案件信息、執(zhí)法文書信息、執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析信息等內(nèi)容。（二）執(zhí)法信息系統(tǒng)應(yīng)用1.執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)推廣應(yīng)用執(zhí)法信息系統(tǒng)，實現(xiàn)執(zhí)法案件的網(wǎng)上受理、立案、調(diào)查取證、告知聽證、決定送達(dá)、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的信息化管理。2.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)熟練掌握執(zhí)法信息系統(tǒng)的操作技能，按照規(guī)定及時錄入執(zhí)法信息，確保執(zhí)法信息的真實、準(zhǔn)確、完整。3.執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)利用執(zhí)法信息系統(tǒng)對執(zhí)法工作進行統(tǒng)計分析，及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)法工作中的問題和規(guī)律，為執(zhí)法決策提供依據(jù)。（三）執(zhí)法信息公開1.執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定，及時公開執(zhí)法信息，保障公民、法人及其他組織的知情權(quán)