廣西國資管理辦法總則目的與依據(jù)為加強廣西壯族自治區(qū)國有資產(chǎn)的管理，維護國有資產(chǎn)的安全與完整，提高國有資產(chǎn)的運營效益，保障國有資產(chǎn)所有者的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)國有資產(chǎn)的管理活動，包括國有獨資企業(yè)、國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)（以下統(tǒng)稱國有企業(yè)）以及行政事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)?；驹瓌t國有資產(chǎn)管理應(yīng)當遵循國家統(tǒng)一所有、政府分級監(jiān)管、企業(yè)自主經(jīng)營的原則，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。堅持政企分開、政資分開，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，使國有企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場主體。同時，注重經(jīng)濟效益與社會效益相統(tǒng)一，加強對國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，防止國有資產(chǎn)流失。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)職責機構(gòu)設(shè)置與職能自治區(qū)人民政府設(shè)立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)（以下簡稱國資監(jiān)管機構(gòu)），代表自治區(qū)人民政府履行出資人職責，負責監(jiān)督管理自治區(qū)直屬國有企業(yè)的國有資產(chǎn)。設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)需要，可以設(shè)立相應(yīng)的國資監(jiān)管機構(gòu)，負責監(jiān)督管理本級國有企業(yè)的國有資產(chǎn)。國資監(jiān)管機構(gòu)的主要職責包括：依照有關(guān)法律法規(guī)，制定和完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度；對所出資企業(yè)的國有資產(chǎn)進行清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估監(jiān)管等基礎(chǔ)管理工作；負責所出資企業(yè)國有資產(chǎn)的統(tǒng)計、分析，建立國有資產(chǎn)統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)，定期向本級人民政府報告國有資產(chǎn)運行狀況；依照法定程序，決定或者批準所出資企業(yè)的重大事項，任免或者建議任免所出資企業(yè)的負責人；通過統(tǒng)計、稽核等方式，對所出資企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值情況進行監(jiān)管；履行本級人民政府賦予的其他職責。監(jiān)管方式與手段國資監(jiān)管機構(gòu)通過建立健全企業(yè)業(yè)績考核體系、財務(wù)監(jiān)督體系、產(chǎn)權(quán)管理制度等方式，加強對國有企業(yè)的監(jiān)督管理。定期對國有企業(yè)進行審計、評估，檢查企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。建立國有企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核制度，根據(jù)企業(yè)的經(jīng)濟效益、社會效益等指標，對企業(yè)負責人進行年度和任期考核，將考核結(jié)果與企業(yè)負責人的薪酬、獎懲等掛鉤。加強對國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，防止國有資產(chǎn)在交易過程中流失。國有企業(yè)資產(chǎn)管理產(chǎn)權(quán)界定與登記國有企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，進行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定，明確國有資產(chǎn)的范圍和歸屬。產(chǎn)權(quán)界定應(yīng)當遵循“誰投資、誰擁有產(chǎn)權(quán)”的原則，從資產(chǎn)的原始來源入手，界定產(chǎn)權(quán)關(guān)系。國有企業(yè)應(yīng)當在規(guī)定的時間內(nèi)，向國資監(jiān)管機構(gòu)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，如實填報產(chǎn)權(quán)登記表，并提交相關(guān)文件資料。產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容包括企業(yè)名稱、住所、法定代表人、注冊資本、企業(yè)類型、經(jīng)營范圍、國有資產(chǎn)總額、國有資本總額等。國資監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當對企業(yè)提交的產(chǎn)權(quán)登記資料進行審核，符合要求的予以登記，頒發(fā)產(chǎn)權(quán)登記證。資產(chǎn)評估與交易國有企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當進行資產(chǎn)評估：整體或者部分改建為有限責任公司或者股份有限公司；以非貨幣資產(chǎn)對外投資；合并、分立、破產(chǎn)、解散；非上市公司國有股東股權(quán)比例變動；產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓；資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換；整體資產(chǎn)或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；以非貨幣資產(chǎn)償還債務(wù)；資產(chǎn)涉訟；收購非國有單位的資產(chǎn)；接受非國有單位以非貨幣資產(chǎn)出資；接受非國有單位以非貨幣資產(chǎn)抵債；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進行資產(chǎn)評估的事項。國有企業(yè)應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估，并按照國家有關(guān)規(guī)定，向國資監(jiān)管機構(gòu)辦理資產(chǎn)評估項目核準或者備案手續(xù)。國資監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當對資產(chǎn)評估項目進行審核，確保評估結(jié)果的真實性、合法性。國有企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)中公開進行，遵循等價有償和公開、公平、公正的原則。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，制定轉(zhuǎn)讓方案，經(jīng)國資監(jiān)管機構(gòu)批準后組織實施。轉(zhuǎn)讓方案應(yīng)當包括轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)的基本情況、轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的基本情況、轉(zhuǎn)讓行為的有關(guān)論證情況、轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)涉及的債權(quán)債務(wù)處理情況、轉(zhuǎn)讓方式、轉(zhuǎn)讓價格、受讓方應(yīng)當具備的基本條件、轉(zhuǎn)讓合同的主要條款、轉(zhuǎn)讓行為的時間安排以及其他需要說明的事項等。資產(chǎn)運營與收益管理國有企業(yè)應(yīng)當建立健全資產(chǎn)運營管理制度，提高資產(chǎn)運營效益。加強對企業(yè)資產(chǎn)的日常管理，定期對資產(chǎn)進行清查盤點，確保資產(chǎn)的安全與完整。合理配置企業(yè)資產(chǎn)，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高資產(chǎn)的使用效率。國有企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，及時足額上繳國有資產(chǎn)收益。國有資產(chǎn)收益包括國有企業(yè)上繳的利潤、國有股股利、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、企業(yè)清算收入等。國資監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當加強對國有資產(chǎn)收益的管理，按照規(guī)定的用途使用國有資產(chǎn)收益，主要用于支持國有企業(yè)改革發(fā)展、補充國有資本、解決國有企業(yè)歷史遺留問題等。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理資產(chǎn)配置與使用行政事業(yè)單位應(yīng)當根據(jù)履行職能的需要，合理配置資產(chǎn)。資產(chǎn)配置應(yīng)當遵循科學(xué)合理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、勤儉節(jié)約的原則，嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定的標準和程序進行。行政事業(yè)單位應(yīng)當建立健全資產(chǎn)使用管理制度，加強對資產(chǎn)的日常管理，確保資產(chǎn)的安全與完整。資產(chǎn)使用應(yīng)當遵循安全、高效、節(jié)約的原則，提高資產(chǎn)的使用效益。行政事業(yè)單位不得擅自將國有資產(chǎn)對外出租、出借、擔保。確需出租、出借、擔保的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，報經(jīng)同級財政部門批準。資產(chǎn)處置與收益管理行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置包括各類國有資產(chǎn)的無償轉(zhuǎn)讓、出售、置換、報損、報廢等。行政事業(yè)單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，制定資產(chǎn)處置管理制度，明確資產(chǎn)處置的審批程序和處置方式。資產(chǎn)處置應(yīng)當遵循公開、公平、公正的原則，按照規(guī)定的權(quán)限和程序進行審批。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，實行“收支兩條線”管理，上繳同級財政部門。國有資產(chǎn)監(jiān)督內(nèi)部監(jiān)督國有企業(yè)應(yīng)當建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強對企業(yè)財務(wù)、經(jīng)營、投資等活動的監(jiān)督。設(shè)立獨立的內(nèi)部審計機構(gòu)，配備專業(yè)的審計人員，定期對企業(yè)進行內(nèi)部審計，及時發(fā)現(xiàn)和糾正企業(yè)存在的問題。加強對企業(yè)負責人的監(jiān)督，建立健全企業(yè)負責人經(jīng)濟責任審計制度，對企業(yè)負責人任職期間的經(jīng)濟責任履行情況進行審計。行政事業(yè)單位應(yīng)當建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強對本單位國有資產(chǎn)配置、使用、處置等活動的監(jiān)督。定期對本單位國有資產(chǎn)進行清查盤點，確保國有資產(chǎn)賬實相符。外部監(jiān)督國資監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當加強對國有企業(yè)的外部監(jiān)督，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對國有企業(yè)進行監(jiān)督檢查。通過審計、評估、專項檢查等方式，對國有企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果、國有資產(chǎn)保值增值情況等進行監(jiān)督檢查。加強對國有企業(yè)負責人的監(jiān)督管理，建立健全企業(yè)負責人廉潔從業(yè)制度，防止企業(yè)負責人濫用職權(quán)、以權(quán)謀私。財政部門應(yīng)當加強對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進行監(jiān)督檢查。對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置、使用、處置等活動中的違法違規(guī)行為，依法進行處理。審計機關(guān)應(yīng)當依法對國有資產(chǎn)的管理和使用情況進行審計監(jiān)督，加強對國有企業(yè)和行政事業(yè)單位的財務(wù)收支審計，維護國有資產(chǎn)的安全與完整。法律責任對國有企業(yè)的處罰國有企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由國資監(jiān)管機構(gòu)責令改正，造成國有資產(chǎn)損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予紀律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：未按照規(guī)定進行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、登記的；未按照規(guī)定進行資產(chǎn)評估的；未按照規(guī)定辦理國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)的；擅自將國有資產(chǎn)對外出租、出借、擔保的；未按照規(guī)定上繳國有資產(chǎn)收益的；其他違反國有資產(chǎn)管理規(guī)定的行為。對行政事業(yè)單位的處罰行政事業(yè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由財政部門責令改正，造成國有資產(chǎn)損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予紀律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：未按照規(guī)定進行國有資產(chǎn)配置、使用、處置的；擅自將國有資產(chǎn)對外出租、出借、擔保的；未按照規(guī)定上繳國有