大連計容管理辦法一、總則（一）目的為加強大連市建設(shè)項目計容管理，規(guī)范計容計算規(guī)則，合理確定建設(shè)項目的建筑面積和計容面積，提高土地利用效率，保障城市規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性，根據(jù)國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于大連市行政區(qū)域內(nèi)各類新建、改建、擴建建設(shè)項目的計容管理。（三）基本原則1.嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃原則。計容管理應(yīng)符合城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求，確保建設(shè)項目與城市功能布局相協(xié)調(diào)。2.節(jié)約集約用地原則。通過科學(xué)合理的計容計算，鼓勵建設(shè)項目提高土地利用效率，充分發(fā)揮土地價值。3.公平公正公開原則。計容管理應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，保障各類建設(shè)主體的合法權(quán)益，接受社會監(jiān)督。二、計容計算規(guī)則（一）一般規(guī)定1.計容面積是指建筑物外勒腳以上各層水平投影面積之和，包括陽臺、地下室、室外樓梯等具有永久性頂蓋的部分。2.建筑物的建筑面積應(yīng)按照國家和地方現(xiàn)行的建筑面積計算規(guī)范進行計算。3.計容面積的計算應(yīng)按照建筑物的自然層計算，層高不足2.20米的部分，不計入計容面積。（二）不同類型建筑的計容計算1.住宅建筑住宅建筑的計容面積按照套內(nèi)建筑面積與分?jǐn)偟墓灿薪ㄖ娣e之和計算。住宅建筑的陽臺，不論其形式如何，均應(yīng)按照其水平投影面積的一半計入計容面積。住宅建筑的地下室，作為車庫、設(shè)備用房等使用的，其建筑面積不計入計容面積；作為商業(yè)、倉儲等其他功能使用的，應(yīng)按照其建筑面積的50%計入計容面積。2.商業(yè)建筑商業(yè)建筑的計容面積按照建筑物外勒腳以上各層水平投影面積之和計算。商業(yè)建筑的挑廊、檐廊，有永久性頂蓋無圍護結(jié)構(gòu)的，應(yīng)按照其水平投影面積的一半計入計容面積；有永久性頂蓋有圍護結(jié)構(gòu)的，應(yīng)按照其圍護結(jié)構(gòu)外圍水平面積計算建筑面積并計入計容面積。商業(yè)建筑的地下室，不論其功能如何，均應(yīng)按照其建筑面積的100%計入計容面積。3.辦公建筑辦公建筑的計容面積按照建筑物外勒腳以上各層水平投影面積之和計算。辦公建筑的架空層，有永久性頂蓋無圍護結(jié)構(gòu)的，應(yīng)按照其水平投影面積的一半計入計容面積；有永久性頂蓋有圍護結(jié)構(gòu)的，應(yīng)按照其圍護結(jié)構(gòu)外圍水平面積計算建筑面積并計入計容面積。辦公建筑的地下室，作為車庫、設(shè)備用房等使用的，其建筑面積不計入計容面積；作為商業(yè)、倉儲等其他功能使用的，應(yīng)按照其建筑面積的50%計入計容面積。4.工業(yè)建筑工業(yè)建筑的計容面積按照建筑物外勒腳以上各層水平投影面積之和計算。工業(yè)建筑的單層廠房，層高超過8米的，應(yīng)按照其建筑面積的2倍計入計容面積；層高超過12米的，應(yīng)按照其建筑面積的3倍計入計容面積。工業(yè)建筑的地下室，不論其功能如何，均應(yīng)按照其建筑面積的100%計入計容面積。（三）特殊情況的計容計算1.建筑物的附屬設(shè)施，如電梯機房、水箱間、樓梯間、通風(fēng)機房等，應(yīng)按照其建筑面積的100%計入計容面積。2.建筑物的裙房，應(yīng)按照其建筑面積的100%計入計容面積。3.建筑物的屋頂，有永久性頂蓋無圍護結(jié)構(gòu)的，應(yīng)按照其水平投影面積的一半計入計容面積；有永久性頂蓋有圍護結(jié)構(gòu)的，應(yīng)按照其圍護結(jié)構(gòu)外圍水平面積計算建筑面積并計入計容面積。4.建筑物的地下車庫，作為公共停車場使用的，其建筑面積不計入計容面積；作為專用停車場使用的，應(yīng)按照其建筑面積的50%計入計容面積。5.建筑物的設(shè)備用房，如消防水池、水泵房、配電室等，應(yīng)按照其建筑面積的100%計入計容面積。三、計容管理程序（一）項目立項階段1.建設(shè)單位在辦理項目立項手續(xù)時，應(yīng)向發(fā)展改革部門提交項目建設(shè)方案，包括項目的功能定位、建設(shè)規(guī)模、建筑設(shè)計方案等內(nèi)容。2.發(fā)展改革部門在審核項目立項時，應(yīng)征求規(guī)劃部門的意見，規(guī)劃部門應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃要求，對項目的計容面積進行初步審核，并提出意見。（二）規(guī)劃設(shè)計階段1.建設(shè)單位在取得項目立項批復(fù)后，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行規(guī)劃設(shè)計，并按照規(guī)劃部門的要求，編制規(guī)劃設(shè)計方案。2.規(guī)劃設(shè)計方案應(yīng)包括項目的總平面圖、建筑單體圖、效果圖等內(nèi)容，并明確項目的計容面積、建筑面積、建筑密度、容積率等指標(biāo)。3.建設(shè)單位應(yīng)將規(guī)劃設(shè)計方案報送規(guī)劃部門進行審查，規(guī)劃部門應(yīng)組織相關(guān)專家進行評審，并根據(jù)評審意見，對規(guī)劃設(shè)計方案進行修改完善。4.規(guī)劃部門在審查規(guī)劃設(shè)計方案時，應(yīng)重點審查項目的計容面積是否符合本辦法的規(guī)定，是否符合城市規(guī)劃要求，是否有利于提高土地利用效率等。（三）建設(shè)工程規(guī)劃許可階段1.建設(shè)單位在取得規(guī)劃設(shè)計方案審查意見后，應(yīng)向規(guī)劃部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。2.規(guī)劃部門在審核建設(shè)工程規(guī)劃許可申請時，應(yīng)根據(jù)規(guī)劃設(shè)計方案審查意見，對項目的計容面積進行再次審核，并核實項目的建筑面積、建筑密度、容積率等指標(biāo)是否符合本辦法的規(guī)定。3.規(guī)劃部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，應(yīng)在許可證上注明項目的計容面積、建筑面積、建筑密度、容積率等指標(biāo)，并明確項目的建設(shè)要求。（四）建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實階段1.建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)向規(guī)劃部門申請辦理建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實手續(xù)。2.規(guī)劃部門在進行建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實時，應(yīng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求，對項目的計容面積、建筑面積、建筑密度、容積率等指標(biāo)進行實地測量核實，并檢查項目的建設(shè)是否符合規(guī)劃要求。3.建設(shè)單位應(yīng)如實提供建設(shè)項目的相關(guān)資料，配合規(guī)劃部門進行建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實工作。如發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目的計容面積、建筑面積、建筑密度、容積率等指標(biāo)不符合規(guī)劃要求的，規(guī)劃部門應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位限期整改，整改合格后方可通過竣工規(guī)劃核實。四、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.規(guī)劃部門負(fù)責(zé)本市建設(shè)項目計容管理的組織實施和監(jiān)督檢查工作，依法對建設(shè)項目的計容面積進行審核和管理。2.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)在項目立項階段對項目的計容面積進行初步審核，并征求規(guī)劃部門的意見。3.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)在建設(shè)工程施工階段對建設(shè)項目的施工情況進行監(jiān)督檢查，確保建設(shè)項目按照規(guī)劃要求進行建設(shè)。4.國土資源部門負(fù)責(zé)在土地出讓環(huán)節(jié)對土地的計容面積進行明確，并在土地出讓合同中約定相關(guān)指標(biāo)。5.其他相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，做好建設(shè)項目計容管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.規(guī)劃部門應(yīng)建立健全建設(shè)項目計容管理檔案，對建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計方案、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實等資料進行歸檔管理。2.規(guī)劃部門應(yīng)定期對建設(shè)項目的計容面積進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括建設(shè)項目是否按照規(guī)劃設(shè)計方案進行建設(shè)，是否存在擅自改變計容面積、建筑面積、建筑密度、容積率等指標(biāo)的行為。3.規(guī)劃部門在監(jiān)督檢查過程中，有權(quán)采取以下措施：要求建設(shè)單位提供與建設(shè)項目計容管理相關(guān)的資料；進入建設(shè)項目現(xiàn)場進行實地檢查；責(zé)令建設(shè)單位停止違法行為，并限期整改；依法對建設(shè)單位的違法行為進行處罰。（三）法律責(zé)任1.建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，擅自改變計容面積、建筑面積、建筑密度、容積率等指標(biāo)的，由規(guī)劃部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷建設(shè)工程規(guī)劃許可證。2.設(shè)計單位違反本辦法規(guī)定，在規(guī)劃設(shè)計中故意隱瞞或虛報計容面積、建筑面積、建筑密度、容積率等指標(biāo)的