射陽(yáng)公墓管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)射陽(yáng)公墓的管理，規(guī)范公墓建設(shè)和經(jīng)營(yíng)行為，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)殯葬事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于射陽(yáng)公墓的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)。射陽(yáng)公墓是指經(jīng)依法批準(zhǔn)，為城鄉(xiāng)居民提供骨灰安葬等服務(wù)的公共墓地?；驹瓌t1.公益原則：射陽(yáng)公墓應(yīng)堅(jiān)持公益屬性，保障公眾基本殯葬需求，提供公平、公正、優(yōu)質(zhì)的殯葬服務(wù)。2.規(guī)劃引領(lǐng)原則：公墓建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合本縣殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境。3.依法管理原則：嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，對(duì)公墓進(jìn)行規(guī)范化管理，確保各項(xiàng)工作依法有序進(jìn)行。4.文明服務(wù)原則：樹(shù)立文明服務(wù)理念，提高服務(wù)質(zhì)量，尊重逝者和家屬的尊嚴(yán)與情感，提供人性化的殯葬服務(wù)。公墓規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制1.縣民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本縣人口、土地資源、殯葬需求等情況，編制射陽(yáng)公墓建設(shè)規(guī)劃，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.公墓建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確公墓的布局、規(guī)模、功能分區(qū)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并與本縣城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接。選址與審批1.公墓選址應(yīng)當(dāng)符合下列要求：不得在耕地、林地、城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等區(qū)域內(nèi)建設(shè)。距離鐵路、公路主干線兩側(cè)的距離應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。符合本縣土地利用總體規(guī)劃和殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，盡量選擇荒山、瘠地等非耕地。2.新建公墓應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣人民政府審核同意后，報(bào)市民政部門審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自建設(shè)公墓。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.公墓建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案進(jìn)行，確保工程質(zhì)量。2.公墓的墓穴占地面積應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，禁止超標(biāo)準(zhǔn)建造墓穴。3.公墓應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)必要的服務(wù)設(shè)施，如停車場(chǎng)、祭掃場(chǎng)所、骨灰寄存室等，滿足群眾祭掃和殯葬服務(wù)需求。4.公墓建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，采取綠化、美化等措施，營(yíng)造良好的殯葬環(huán)境。公墓運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)營(yíng)主體1.射陽(yáng)公墓由縣民政部門指定的單位負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。2.經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照和公墓經(jīng)營(yíng)許可證，并按照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。服務(wù)內(nèi)容與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)1.經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)提供以下基本服務(wù)：墓穴銷售、安葬服務(wù)。骨灰寄存服務(wù)。祭掃場(chǎng)所管理與服務(wù)。喪葬用品銷售服務(wù)。2.公墓服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并向社會(huì)公示。收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)合理、透明，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或變相增加收費(fèi)項(xiàng)目。服務(wù)規(guī)范1.經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)水平。2.工作人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，熱情、周到地為群眾提供服務(wù)，不得刁難、歧視服務(wù)對(duì)象。3.經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)為服務(wù)對(duì)象提供規(guī)范的合同文本，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定，不得含有欺詐、誤導(dǎo)等條款。4.經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照約定的時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，確保服務(wù)質(zhì)量。因特殊原因需要變更服務(wù)內(nèi)容或時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)提前通知服務(wù)對(duì)象，并取得其同意。檔案管理1.經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全公墓檔案管理制度，對(duì)公墓建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)等相關(guān)資料進(jìn)行分類整理、歸檔保存。2.檔案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括墓穴銷售合同、安葬記錄、骨灰寄存記錄、祭掃活動(dòng)記錄、財(cái)務(wù)收支記錄等。檔案保存期限不得少于[具體年限]年。公墓維護(hù)與管理設(shè)施維護(hù)1.經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)公墓內(nèi)的墓穴、墓碑、道路、綠化等設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)施完好、整潔、安全。2.對(duì)損壞的設(shè)施應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或更換，對(duì)存在安全隱患的設(shè)施應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的防護(hù)措施，保障祭掃人員的人身安全。環(huán)境衛(wèi)生管理1.公墓應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境整潔衛(wèi)生，及時(shí)清理垃圾和雜物。2.加強(qiáng)對(duì)祭掃場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生管理，設(shè)置必要的衛(wèi)生設(shè)施，引導(dǎo)祭掃人員文明祭掃，愛(ài)護(hù)環(huán)境。安全管理1.經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)安全防范措施，確保公墓安全運(yùn)營(yíng)。2.配備必要的安全管理人員，負(fù)責(zé)日常安全巡查和監(jiān)督檢查。3.加強(qiáng)對(duì)墓穴燃放煙花爆竹、焚燒祭品等行為的管理，制定相應(yīng)的禁止性規(guī)定，并做好宣傳引導(dǎo)工作。4.制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。發(fā)生安全事故或突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告并采取有效措施進(jìn)行處理。公墓秩序管理1.經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)維護(hù)公墓內(nèi)的正常秩序，禁止在公墓內(nèi)從事封建迷信活動(dòng)、尋釁滋事等違法行為。2.加強(qiáng)對(duì)公墓周邊環(huán)境的管理，禁止亂停亂放車輛、擺攤設(shè)點(diǎn)等影響公墓秩序的行為。3.對(duì)違反公墓管理規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻、制止，并依法予以處理。公墓使用規(guī)定墓穴使用期限1.墓穴使用期限按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般為[具體年限]年。期滿后，墓穴使用人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理續(xù)用手續(xù)。2.墓穴使用人未辦理續(xù)用手續(xù)的，經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在期滿前[具體期限]個(gè)月書(shū)面通知墓穴使用人。墓穴使用人在通知期限內(nèi)仍未辦理續(xù)用手續(xù)的，按照無(wú)主墓穴處理。墓穴轉(zhuǎn)讓與繼承1.墓穴使用人不得擅自轉(zhuǎn)讓墓穴。確需轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)經(jīng)營(yíng)單位同意，并辦理相關(guān)手續(xù)。2.墓穴可以依法繼承。繼承人應(yīng)當(dāng)憑相關(guān)證明材料到經(jīng)營(yíng)單位辦理墓穴變更登記手續(xù)。禁止行為1.禁止在公墓內(nèi)建造活人墓。2.禁止在墓穴外超面積建造附屬設(shè)施。3.禁止在公墓內(nèi)從事非法傳銷、非法集資等活動(dòng)。4.禁止在公墓內(nèi)進(jìn)行破壞環(huán)境、損壞設(shè)施等行為。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查1.縣民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)射陽(yáng)公墓的監(jiān)督檢查，定期對(duì)公墓的規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、服務(wù)質(zhì)量等情況進(jìn)行檢查評(píng)估。2.經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)接受民政部門及其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況。法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)公墓的，由縣民政部門會(huì)同有關(guān)部門依法予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得[倍數(shù)]倍以上[倍數(shù)]倍以下的罰款。2.經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣民政部門責(zé)令限期改正，并處以[罰款金額]元以上[罰款金額]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷公墓經(jīng)營(yíng)許可證：未按照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或變相增加收費(fèi)項(xiàng)目的。未按照約定的時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)的。未建立健全服務(wù)質(zhì)量管理制度或檔案管理制度的。3.違反本辦法規(guī)定，在公墓內(nèi)從事禁止行為的，由縣民政部門或其他有關(guān)部門依法予以制止，并按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)