大連鞭炮管理辦法一、總則（一）目的為了加強對大連地區(qū)鞭炮的安全管理，預防和減少因鞭炮燃放引發(fā)的火災、爆炸等事故，保障公共安全和人身、財產(chǎn)安全，維護社會秩序，根據(jù)國家有關法律法規(guī)，結合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于大連市行政區(qū)域內(nèi)鞭炮的生產(chǎn)、銷售、運輸、儲存、燃放以及相關監(jiān)督管理活動。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，確保鞭炮生產(chǎn)、銷售、運輸、儲存、燃放等各個環(huán)節(jié)的安全。2.依法管理原則嚴格依照國家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對鞭炮相關活動進行規(guī)范管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。3.屬地管理原則各區(qū)（市）縣人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)鞭炮管理工作，實行屬地化管理，落實管理責任。4.綜合治理原則充分發(fā)揮政府、部門、社會組織和公民個人的作用，形成政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的綜合治理格局。（四）定義本辦法所稱鞭炮，是指以煙火藥為主要原料制成，引燃后通過燃燒或爆炸，產(chǎn)生光、聲、色、型、煙霧等效果，用于觀賞、娛樂或其他目的的物品。二、生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)企業(yè)設立條件1.符合國家產(chǎn)業(yè)政策和當?shù)乇夼谛袠I(yè)發(fā)展規(guī)劃。2.有符合安全生產(chǎn)要求的生產(chǎn)場所和設施設備，包括廠房、倉庫、生產(chǎn)設備、消防設施等。3.具備相應的專業(yè)技術人員和管理人員，其中主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員應當經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。4.有健全的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)責任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、事故應急預案等。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）生產(chǎn)許可1.擬從事鞭炮生產(chǎn)的企業(yè)，應當向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請，并提交相關證明材料。2.市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當自受理申請之日起[X]個工作日內(nèi)，對申請材料進行審查，并組織現(xiàn)場核查。經(jīng)審查合格的，頒發(fā)《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》；審查不合格的，書面通知申請人并說明理由。（三）生產(chǎn)安全管理1.企業(yè)應當嚴格按照安全生產(chǎn)許可證核定的產(chǎn)品種類、生產(chǎn)能力進行生產(chǎn)，不得超范圍、超能力生產(chǎn)。2.加強生產(chǎn)過程中的安全管理，嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，確保生產(chǎn)設備正常運行，防止發(fā)生安全事故。3.建立原材料采購、檢驗、儲存制度，確保原材料質量符合要求。4.加強對職工的安全教育培訓，提高職工的安全意識和操作技能。5.定期進行安全檢查和隱患排查治理，及時消除安全隱患。三、銷售管理（一）銷售企業(yè)設立條件1.符合當?shù)乇夼阡N售網(wǎng)點布局規(guī)劃。2.有符合安全要求的經(jīng)營場所和儲存?zhèn)}庫，經(jīng)營場所不得與居民居住場所設置在同一建筑物內(nèi)，并與學校、幼兒園、醫(yī)院、集貿(mào)市場等人員密集場所和加油站等易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存設施保持規(guī)定的安全距離。3.具備相應的銷售人員，銷售人員應當經(jīng)過專業(yè)培訓，熟悉鞭炮銷售業(yè)務和安全知識。4.有健全的銷售管理制度，包括進貨查驗、銷售登記、安全防范等制度。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）銷售許可1.擬從事鞭炮銷售的企業(yè)，應當向所在地的區(qū)（市）縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請，并提交相關證明材料。2.區(qū)（市）縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當自受理申請之日起[X]個工作日內(nèi)，對申請材料進行審查，并組織現(xiàn)場核查。經(jīng)審查合格的，頒發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》；審查不合格的，書面通知申請人并說明理由。（三）銷售安全管理1.企業(yè)應當從具有合法資質的生產(chǎn)企業(yè)或批發(fā)企業(yè)采購鞭炮，不得采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的鞭炮。2.嚴格按照《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》核定的經(jīng)營范圍、經(jīng)營地點和儲存限量銷售鞭炮，不得超范圍經(jīng)營。3.在經(jīng)營場所顯著位置懸掛《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》，并張貼安全警示標志。4.加強對銷售人員的管理，要求銷售人員遵守銷售規(guī)定，不得違規(guī)銷售鞭炮。5.建立銷售臺賬，如實記錄銷售鞭炮的品種、規(guī)格、數(shù)量、購買人等信息，并保存[X]年以上。四、運輸管理（一）運輸許可1.運輸鞭炮的單位和個人，應當向市公安機關提出申請，提交相關證明材料，包括運輸許可證申請表、承運人身份證明、運輸車輛行駛證、危險貨物運輸資質證明、購銷合同或提貨單等。2.市公安機關應當自受理申請之日起[X]個工作日內(nèi)，對申請材料進行審查，并進行現(xiàn)場核查。經(jīng)審查合格的，頒發(fā)《煙花爆竹道路運輸許可證》；審查不合格的，書面通知申請人并說明理由。（二）運輸安全管理1.運輸車輛應當符合危險貨物運輸安全要求，懸掛危險貨物運輸標志，配備必要的消防器材和安全防護設備。2.運輸過程中，應當嚴格遵守危險貨物運輸規(guī)定，按照指定的路線、時間行駛，不得超速、超載、疲勞駕駛。3.運輸車輛應當配備押運人員，押運人員應當熟悉鞭炮的性質和安全運輸要求，負責運輸過程中的安全監(jiān)督。4.不得將鞭炮與易燃、易爆、腐蝕性等物品混裝運輸。5.在運輸途中發(fā)生事故或緊急情況時，應當立即采取應急措施，并及時報告當?shù)毓矙C關和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。五、儲存管理（一）儲存場所要求1.鞭炮儲存?zhèn)}庫應當符合國家有關安全標準，選址應當遠離居民住宅、學校、醫(yī)院、集貿(mào)市場等人員密集場所和重要設施。2.倉庫應當具備防火、防爆、防潮、防雷、防靜電等安全設施，設置明顯的安全警示標志。3.倉庫應當劃分不同的功能區(qū)域，實行分類、分區(qū)儲存，嚴禁將不同種類、不同規(guī)格的鞭炮混存。（二）儲存安全管理1.儲存單位應當建立健全儲存管理制度，配備專業(yè)的管理人員，加強對儲存?zhèn)}庫的日常巡查和安全檢查。2.嚴格控制儲存數(shù)量，不得超過儲存?zhèn)}庫的核定儲存限量。3.對儲存的鞭炮應當定期進行檢查、盤點，及時清理過期、變質的鞭炮。4.儲存?zhèn)}庫應當安裝監(jiān)控設備，實行24小時值班制度，確保儲存安全。5.嚴禁在儲存?zhèn)}庫內(nèi)進行明火作業(yè)、電氣焊等可能引發(fā)火災、爆炸的危險作業(yè)。確需進行動火作業(yè)的，應當按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應的安全防范措施。六、燃放管理（一）燃放區(qū)域規(guī)定1.大連市內(nèi)五區(qū)及特定區(qū)域禁止燃放鞭炮，具體范圍由市人民政府劃定并公布。2.在禁止燃放區(qū)域外，允許在規(guī)定的時間和地點燃放鞭炮。具體燃放時間和地點由當?shù)厝嗣裾鶕?jù)實際情況確定，并提前向社會公布。（二）燃放安全要求1.燃放鞭炮應當選擇空曠、平坦、無易燃、易爆物品的地點，并按照燃放說明進行燃放。2.嚴禁在人員密集場所、建筑物內(nèi)、山林、草原、加油站、油庫、液化氣站、變電站等易燃易爆場所及其周邊燃放鞭炮。3.未成年人燃放鞭炮應當在監(jiān)護人的陪同下進行。4.不得向人群、車輛、建筑物拋擲鞭炮，不得在建筑物的窗口、陽臺、平臺上燃放鞭炮。5.禁止燃放拉炮、摔炮、砸炮等危險性較大的鞭炮。（三）燃放監(jiān)管1.公安機關負責對鞭炮燃放活動進行安全監(jiān)管，維護燃放現(xiàn)場秩序。2.街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當組織開展鞭炮燃放安全宣傳教育活動，引導居民文明、安全燃放鞭炮。3.社區(qū)居民委員會、村民委員會應當協(xié)助做好鞭炮燃放管理工作，勸阻違法燃放行為。七、法律責任（一）生產(chǎn)企業(yè)違法責任1.生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進行生產(chǎn)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和違法所得，并處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.生產(chǎn)企業(yè)超出安全生產(chǎn)許可證核定的產(chǎn)品種類、生產(chǎn)能力進行生產(chǎn)的，責令限期改正，并處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；逾期不改正的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。3.生產(chǎn)企業(yè)違反安全生產(chǎn)管理制度，導致發(fā)生安全事故的，依法追究企業(yè)主要負責人和相關人員的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）銷售企業(yè)違法責任1.銷售企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未取得經(jīng)營許可證擅自銷售鞭炮的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令停止銷售，沒收違法銷售的產(chǎn)品和違法所得，并處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.銷售企業(yè)超范圍經(jīng)營、采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的鞭炮的，責令改正，沒收違法銷售的產(chǎn)品和違法所得，并處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷經(jīng)營許可證。3.銷售企業(yè)未按照規(guī)定建立銷售臺賬或未如實記錄銷售信息的，責令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]萬元以下的罰款。（三）運輸單位和個人違法責任1.運輸單位和個人違反本辦法規(guī)定，未取得運輸許可證擅自運輸鞭炮的，由公安機關責令停止運輸，沒收違法運輸?shù)谋夼?，并處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款。2.運輸單位和個人違反運輸安全管理規(guī)定，導致發(fā)生安全事故的，依法追究運輸單位主要負責人和相關人員的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（四）儲存單位違法責任1.儲存單位違反本辦法規(guī)定，未取得儲存許可證擅自儲存鞭炮的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令停止儲存，沒收違法儲存的鞭炮，并處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.儲存單位違反儲存安全管理規(guī)定，導致發(fā)生安全事故的，依法追究儲存單位主要負責人和相關人員的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（五）燃放違法責任1.在禁止燃放區(qū)域內(nèi)燃放鞭炮的，由公安機關責令停止燃放，處[X]元以上[X]元以下的罰款；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。2.違反燃放安全要求，導致發(fā)生安全事故或造成他人人身傷害、財產(chǎn)損失的，依法承擔賠償責任；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理