工程開采管理辦法一、總則（一）目的為加強工程開采活動的管理，規(guī)范開采行為，確保開采工作安全、高效、有序進行，保護生態(tài)環(huán)境，保障資源合理利用，依據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本公司/組織實際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所涉及的各類工程開采活動，包括但不限于礦產(chǎn)資源開采、建筑材料開采、土地平整開采等。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，建立健全安全管理制度，確保開采過程中人員生命安全和財產(chǎn)安全。2.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家有關工程開采的法律法規(guī)、政策方針以及行業(yè)標準規(guī)范，依法開展開采活動。3.生態(tài)保護原則：注重生態(tài)環(huán)境保護，采取有效措施減少開采活動對周邊生態(tài)環(huán)境的破壞，實現(xiàn)資源開發(fā)與生態(tài)保護協(xié)調發(fā)展。4.科學管理原則：運用科學的管理方法和技術手段，提高開采效率，優(yōu)化資源配置，降低生產(chǎn)成本。二、開采規(guī)劃與審批（一）開采規(guī)劃編制1.規(guī)劃依據(jù)：根據(jù)國家及地方相關規(guī)劃、資源儲量報告、市場需求預測等，編制工程開采規(guī)劃。2.規(guī)劃內容：包括開采區(qū)域范圍、開采規(guī)模、開采方式、開采年限、資源綜合利用方案、安全與環(huán)保措施等。3.規(guī)劃編制流程：由公司/組織相關技術部門牽頭，會同安全、環(huán)保、地質等部門共同編制，經(jīng)公司/組織內部評審后報上級主管部門備案。（二）開采審批程序1.申請材料：向當?shù)叵嚓P部門提交開采申請時，需提供開采規(guī)劃、環(huán)境影響評價報告、安全預評價報告、資源儲量報告等相關材料。2.審批流程：當?shù)叵嚓P部門收到申請后，組織專家進行評審，根據(jù)評審意見進行審批。經(jīng)批準后方可開展開采活動。3.變更審批：如開采規(guī)劃、開采范圍、開采方式等發(fā)生變更，需重新履行審批程序。三、開采作業(yè)管理（一）開采作業(yè)準備1.技術交底：開采前，由技術負責人向作業(yè)人員進行技術交底，明確開采工藝、技術要求、安全注意事項等。2.設備設施檢查：對開采所需的設備設施進行全面檢查，確保其性能良好、安全可靠。3.人員培訓：對作業(yè)人員進行安全、技術培訓，經(jīng)考核合格后方可上崗作業(yè)。（二）開采作業(yè)過程控制1.開采方式：嚴格按照開采規(guī)劃確定的開采方式進行作業(yè)，嚴禁超層越界、亂采濫挖。2.爆破作業(yè)管理：爆破作業(yè)必須嚴格遵守《爆破安全規(guī)程》，由專業(yè)爆破人員進行操作，確保爆破安全。3.采裝作業(yè)管理：采裝設備操作人員應嚴格遵守操作規(guī)程，確保采裝作業(yè)安全、高效。4.運輸作業(yè)管理：運輸車輛應定期進行維護保養(yǎng)，確保車況良好，運輸過程中應遵守交通規(guī)則，嚴禁超載、超速。（三）質量控制1.質量標準：明確開采產(chǎn)品的質量標準，建立質量檢測制度，定期對開采產(chǎn)品進行質量檢測。2.質量控制措施：在開采過程中，采取有效措施控制產(chǎn)品質量，如控制開采工藝參數(shù)、加強對原材料的檢驗等。四、安全管理（一）安全管理制度1.安全生產(chǎn)責任制：明確各級管理人員和作業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責，簽訂安全生產(chǎn)責任書。2.安全檢查制度：定期組織安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.安全教育培訓制度：對全體員工進行安全教育培訓，提高員工安全意識和操作技能。4.事故應急預案制度：制定完善的事故應急預案，定期進行演練，提高應對事故的能力。（二）安全技術措施1.開采現(xiàn)場安全防護：在開采現(xiàn)場設置明顯的安全警示標志，對危險區(qū)域進行隔離防護。2.設備設施安全防護：對開采設備設施采取必要的安全防護措施，如安裝防護欄、防護網(wǎng)等。3.通風防塵措施：加強開采現(xiàn)場通風防塵工作，確保作業(yè)環(huán)境符合國家衛(wèi)生標準。4.排水措施：建立完善的排水系統(tǒng)，確保開采現(xiàn)場排水暢通，防止積水引發(fā)安全事故。（三）安全監(jiān)督管理1.內部安全監(jiān)督：公司/組織內部設立安全管理部門，負責對開采作業(yè)現(xiàn)場進行日常安全監(jiān)督檢查。2.外部安全監(jiān)督：接受當?shù)匕踩O(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，積極配合監(jiān)管部門的工作，及時整改存在的問題。五、環(huán)境保護管理（一）環(huán)境影響評價1.評價內容：在開采項目立項前，進行環(huán)境影響評價，分析開采活動對大氣、水、土壤、生態(tài)等環(huán)境要素的影響。2.評價報告編制：委托有資質的環(huán)境評價機構編制環(huán)境影響評價報告，報當?shù)丨h(huán)保部門審批。（二）環(huán)境保護措施1.大氣污染防治：采取灑水降塵、封閉運輸?shù)却胧?，減少開采過程中粉塵排放。2.水污染防治：設置污水處理設施，對開采廢水進行處理達標后回用或排放。3.土壤污染防治：避免開采過程中廢渣、廢土等隨意堆放，防止對土壤造成污染。4.生態(tài)保護措施：對開采區(qū)域內的生態(tài)環(huán)境進行保護和修復，如植樹造林、種草綠化等。（三）環(huán)境監(jiān)測1.監(jiān)測內容：定期對開采區(qū)域的大氣、水、土壤等環(huán)境質量進行監(jiān)測。2.監(jiān)測頻率：根據(jù)國家相關標準和要求確定監(jiān)測頻率，及時掌握環(huán)境質量變化情況。3.監(jiān)測報告：監(jiān)測機構定期出具監(jiān)測報告，如發(fā)現(xiàn)環(huán)境質量超標，應及時采取措施進行整改。六、資源管理（一）資源儲量管理1.儲量核實：定期對開采區(qū)域的資源儲量進行核實，確保儲量數(shù)據(jù)準確可靠。2.儲量動態(tài)管理：建立資源儲量動態(tài)監(jiān)測制度，及時掌握資源儲量變化情況。（二）資源綜合利用1.綜合利用方案制定：根據(jù)資源特點，制定資源綜合利用方案，提高資源利用率。2.綜合利用措施：采用先進的技術和工藝，對開采過程中產(chǎn)生的廢渣、尾礦等進行綜合利用，減少資源浪費。（三）資源節(jié)約與保護1.節(jié)約措施：加強開采過程中的資源節(jié)約管理，采取節(jié)能降耗措施，降低資源消耗。2.保護措施：嚴格保護礦產(chǎn)資源，嚴禁采富棄貧、亂采濫挖等浪費資源的行為。七、人員管理（一）人員配備1.崗位設置：根據(jù)開采作業(yè)需要，合理設置管理崗位、技術崗位、操作崗位等。2.人員招聘：按照崗位要求招聘合適的人員，確保人員素質滿足工作需要。（二）人員培訓與考核1.培訓計劃：制定年度人員培訓計劃，定期組織員工進行培訓。2.培訓內容：包括安全知識、技術技能、職業(yè)道德等方面的培訓。3.考核制度：建立員工考核制度，對員工的工作表現(xiàn)、業(yè)務能力等進行考核，考核結果與薪酬、晉升等掛鉤。（三）勞動保護1.勞動防護用品配備：為員工配備必要的勞動防護用品，如安全帽、工作服、防護鞋等。2.職業(yè)健康管理：定期組織員工進行職業(yè)健康體檢，建立員工職業(yè)健康檔案，保障員工職業(yè)健康。八、財務管理（一）成本核算1.成本核算范圍：包括開采成本、安全成本、環(huán)保成本、設備設施折舊等。2.成本核算方法：采用科學合理的成本核算方法，準確計算開采成本。（二）資金管理1.資金預算：編制年度資金預算，合理安排資金使用。2.資金籌集：根據(jù)開采項目需要，通過合理渠道籌集資金。3.資金使用監(jiān)督：加強對資金使用的監(jiān)督管理，確保資金使用安全、合理、有效。（三）財務審計1.內部審計：定期開展內部財務審計，檢查財務制度執(zhí)行情況、財務收支情況等。2.外部審計：接受外部審計機構的審計，及時整改審計中發(fā)現(xiàn)的問題。九、檔案管理（一）檔案分類1.規(guī)劃檔案：包括開采規(guī)劃、審批文件等。2.安全檔案：包括安全管理制度、安全檢查記錄、事故應急預案等。3.環(huán)保檔案：包括環(huán)境影響評價報告、環(huán)境保護措施、環(huán)境監(jiān)測報告等。4.資源檔案：包括資源儲量報告、資源綜合利用方案等。5.人員檔案：包括員工招聘、培訓、考核等相關檔案。6.財務檔案：包括成本核算資料、資金預算、財務審計報告等。（二）檔案管理要求1.檔案收集：明確檔案收集責任，及時收