學(xué)校創(chuàng)收管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范學(xué)校創(chuàng)收活動(dòng)，加強(qiáng)創(chuàng)收管理，確保學(xué)校資產(chǎn)安全與有效利用，提高學(xué)校辦學(xué)效益，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于學(xué)校各部門(mén)、各單位以及所屬全資、控股企業(yè)開(kāi)展的各類(lèi)創(chuàng)收活動(dòng)。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：創(chuàng)收活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法納稅，照章辦事。2.統(tǒng)一管理原則：學(xué)校對(duì)創(chuàng)收活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制。3.成本效益原則：在開(kāi)展創(chuàng)收活動(dòng)過(guò)程中，要充分考慮成本因素，注重經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。4.風(fēng)險(xiǎn)可控原則：加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)收活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防控，確保創(chuàng)收活動(dòng)平穩(wěn)有序進(jìn)行，避免出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)。二、創(chuàng)收活動(dòng)的范圍與形式（一）范圍1.教育培訓(xùn)服務(wù)：包括各類(lèi)學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育培訓(xùn)，如職業(yè)技能培訓(xùn)、語(yǔ)言培訓(xùn)、藝術(shù)培訓(xùn)等。2.科研成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)服務(wù)：將學(xué)校的科研成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化，為企業(yè)提供技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)等。3.文化創(chuàng)意與設(shè)計(jì)服務(wù)：利用學(xué)校的文化資源和創(chuàng)意人才優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展文化創(chuàng)意產(chǎn)品設(shè)計(jì)、文化活動(dòng)策劃、廣告設(shè)計(jì)等服務(wù)。4.后勤服務(wù)社會(huì)化：學(xué)校后勤部門(mén)開(kāi)展的面向校內(nèi)外的餐飲服務(wù)、住宿服務(wù)、物業(yè)管理、車(chē)輛租賃等服務(wù)。5.其他合法合規(guī)的創(chuàng)收活動(dòng)：經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)的其他符合國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定的創(chuàng)收項(xiàng)目。（二）形式1.自主經(jīng)營(yíng)：學(xué)校各部門(mén)、各單位直接組織開(kāi)展創(chuàng)收活動(dòng)，自負(fù)盈虧。2.合作經(jīng)營(yíng)：學(xué)校與企業(yè)、社會(huì)組織等合作開(kāi)展創(chuàng)收項(xiàng)目，按照合作協(xié)議約定分享收益、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。3.委托經(jīng)營(yíng)：學(xué)校將部分創(chuàng)收項(xiàng)目委托給具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的單位或個(gè)人進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，學(xué)校收取一定的管理費(fèi)或收益分成。三、創(chuàng)收活動(dòng)的管理職責(zé)（一）學(xué)校層面1.學(xué)校創(chuàng)收管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、科研、后勤等工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的學(xué)校創(chuàng)收管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校創(chuàng)收工作，研究制定創(chuàng)收政策和管理制度，審議重大創(chuàng)收項(xiàng)目和合作協(xié)議，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)收工作中的重大問(wèn)題。2.財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)制定學(xué)校創(chuàng)收財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)創(chuàng)收活動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算與監(jiān)督，審核創(chuàng)收項(xiàng)目預(yù)算和決算，收繳創(chuàng)收收入，辦理創(chuàng)收資金的收支結(jié)算等工作。3.資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校用于創(chuàng)收的資產(chǎn)進(jìn)行登記、清查、評(píng)估和管理，確保資產(chǎn)安全完整，監(jiān)督資產(chǎn)的合理使用，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。4.科研管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)?？蒲谐晒D(zhuǎn)化與技術(shù)服務(wù)等創(chuàng)收活動(dòng)進(jìn)行管理和指導(dǎo)，審核科研項(xiàng)目合同，協(xié)調(diào)科研成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中的相關(guān)事宜，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力。5.后勤管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校后勤服務(wù)社會(huì)化等創(chuàng)收活動(dòng)進(jìn)行管理和監(jiān)督，制定后勤服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，指導(dǎo)后勤服務(wù)單位開(kāi)展創(chuàng)收工作，提高后勤服務(wù)保障水平和經(jīng)濟(jì)效益。6.其他職能部門(mén)按照各自職責(zé)，配合做好相關(guān)創(chuàng)收活動(dòng)的管理工作，如協(xié)助財(cái)務(wù)部門(mén)做好收入收繳工作，協(xié)助資產(chǎn)管理部門(mén)做好資產(chǎn)清查工作等。（二）部門(mén)（單位）層面1.各部門(mén)、各單位是本部門(mén)、本單位創(chuàng)收活動(dòng)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本部門(mén)、本單位的創(chuàng)收項(xiàng)目，制定具體的創(chuàng)收工作計(jì)劃和實(shí)施方案，確保創(chuàng)收活動(dòng)合法合規(guī)、安全有序進(jìn)行。2.各部門(mén)、各單位負(fù)責(zé)人是本部門(mén)、本單位創(chuàng)收工作的第一責(zé)任人，要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)收工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，定期研究解決創(chuàng)收工作中存在的問(wèn)題，確保創(chuàng)收目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。四、創(chuàng)收項(xiàng)目的申報(bào)與審批（一）申報(bào)1.各部門(mén)、各單位開(kāi)展創(chuàng)收項(xiàng)目前，應(yīng)填寫(xiě)《學(xué)校創(chuàng)收項(xiàng)目申報(bào)表》，詳細(xì)說(shuō)明項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、實(shí)施方式、預(yù)期收益、成本預(yù)算、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等情況，并提交相關(guān)證明材料。2.申報(bào)材料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，能夠充分反映項(xiàng)目的可行性和預(yù)期效益。（二）審批1.學(xué)校創(chuàng)收管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)的創(chuàng)收項(xiàng)目進(jìn)行初審，初審內(nèi)容包括項(xiàng)目的合法性、合規(guī)性、可行性、預(yù)期收益等。2.初審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目，提交學(xué)校創(chuàng)收管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)際情況，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)估，做出是否批準(zhǔn)的決定。3.經(jīng)學(xué)校創(chuàng)收管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的創(chuàng)收項(xiàng)目，由學(xué)校下達(dá)立項(xiàng)通知書(shū)。立項(xiàng)通知書(shū)應(yīng)明確項(xiàng)目名稱(chēng)、實(shí)施單位、實(shí)施期限、預(yù)期收益等內(nèi)容。五、創(chuàng)收活動(dòng)的財(cái)務(wù)管理（一）收入管理1.學(xué)校創(chuàng)收收入包括教育培訓(xùn)收入、科研成果轉(zhuǎn)化收入、文化創(chuàng)意與設(shè)計(jì)服務(wù)收入、后勤服務(wù)收入以及其他合法合規(guī)的收入。2.各部門(mén)、各單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和學(xué)校財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，及時(shí)足額收取創(chuàng)收收入，并開(kāi)具合法有效的票據(jù)。3.創(chuàng)收收入應(yīng)全部納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算，不得賬外設(shè)賬、隱瞞收入或截留、挪用創(chuàng)收收入。（二）成本管理1.各部門(mén)、各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)收活動(dòng)成本的核算與控制，建立健全成本管理制度，合理確定成本開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。2.成本核算應(yīng)遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制原則和配比原則，準(zhǔn)確計(jì)算各項(xiàng)成本費(fèi)用，確保成本核算的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。3.嚴(yán)格控制非必要成本支出，降低創(chuàng)收活動(dòng)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于重大成本支出項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審批。（三）預(yù)算管理1.各部門(mén)、各單位應(yīng)根據(jù)創(chuàng)收項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃和預(yù)期收益，編制年度創(chuàng)收預(yù)算。創(chuàng)收預(yù)算應(yīng)包括收入預(yù)算、成本預(yù)算、利潤(rùn)預(yù)算等內(nèi)容，并詳細(xì)說(shuō)明各項(xiàng)預(yù)算的編制依據(jù)和計(jì)算方法。2.學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)各部門(mén)、各單位上報(bào)的創(chuàng)收預(yù)算進(jìn)行審核匯總，編制學(xué)校年度創(chuàng)收預(yù)算草案，報(bào)學(xué)校創(chuàng)收管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)后，納入學(xué)校年度預(yù)算管理。3.各部門(mén)、各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校下達(dá)的創(chuàng)收預(yù)算，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)學(xué)校審批。（四）決算管理1.各部門(mén)、各單位應(yīng)在創(chuàng)收項(xiàng)目結(jié)束后，及時(shí)編制項(xiàng)目決算報(bào)告。決算報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目收入、成本、利潤(rùn)、資產(chǎn)變動(dòng)等情況，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)分析。2.學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)各部門(mén)、各單位上報(bào)的創(chuàng)收項(xiàng)目決算報(bào)告進(jìn)行審核，編制學(xué)校年度創(chuàng)收決算報(bào)告，報(bào)學(xué)校創(chuàng)收管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議。3.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)收項(xiàng)目決算的審計(jì)監(jiān)督，確保決算數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。對(duì)于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)督促整改。六、創(chuàng)收活動(dòng)的資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)登記1.學(xué)校用于創(chuàng)收的資產(chǎn)包括固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)等。各部門(mén)、各單位應(yīng)按照學(xué)校資產(chǎn)管理規(guī)定，對(duì)用于創(chuàng)收的資產(chǎn)進(jìn)行登記，建立資產(chǎn)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄資產(chǎn)的名稱(chēng)、型號(hào)、數(shù)量、購(gòu)置時(shí)間、價(jià)值、使用狀況等信息。2.資產(chǎn)登記應(yīng)做到賬實(shí)相符、賬賬相符，確保資產(chǎn)信息的真實(shí)性和完整性。（二）資產(chǎn)使用與維護(hù)1.各部門(mén)、各單位應(yīng)按照資產(chǎn)的使用性質(zhì)和用途，合理使用用于創(chuàng)收的資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途或挪作他用。2.加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的日常維護(hù)和保養(yǎng)，確保資產(chǎn)正常運(yùn)行，延長(zhǎng)資產(chǎn)使用壽命。對(duì)于大型設(shè)備、貴重儀器等資產(chǎn)，應(yīng)制定專(zhuān)門(mén)的維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，并嚴(yán)格按照計(jì)劃進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。3.建立資產(chǎn)清查制度，定期對(duì)用于創(chuàng)收的資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，每年至少進(jìn)行一次全面清查。清查盤(pán)點(diǎn)結(jié)果應(yīng)形成書(shū)面報(bào)告，報(bào)學(xué)校資產(chǎn)管理部門(mén)備案。對(duì)于清查中發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)盤(pán)盈、盤(pán)虧、毀損等情況，應(yīng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定程序進(jìn)行處理。（三）資產(chǎn)處置1.用于創(chuàng)收的資產(chǎn)如需處置，應(yīng)按照學(xué)校資產(chǎn)管理規(guī)定，履行資產(chǎn)處置審批手續(xù)。資產(chǎn)處置方式包括出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、捐贈(zèng)等。2.資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等方式進(jìn)行，確保資產(chǎn)處置價(jià)格合理、程序合法。3.資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照學(xué)校財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，及時(shí)足額上繳學(xué)校財(cái)務(wù)，不得截留、挪用。七、創(chuàng)收活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)管理（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估1.各部門(mén)、各單位應(yīng)建立健全創(chuàng)收活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估機(jī)制，對(duì)創(chuàng)收活動(dòng)可能面臨的政策風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行全面識(shí)別和評(píng)估。2.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估應(yīng)定期進(jìn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)，并分析風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因和可能造成的影響。（二）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施1.針對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)，各部門(mén)、各單位應(yīng)制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，采取有效的風(fēng)險(xiǎn)防控手段，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和損失程度。2.對(duì)于政策風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)密切關(guān)注國(guó)家法律法規(guī)和政策變化，及時(shí)調(diào)整創(chuàng)收活動(dòng)策略，確?；顒?dòng)符合政策要求。3.對(duì)于市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研和分析，合理制定價(jià)格策略，優(yōu)化產(chǎn)品或服務(wù)結(jié)構(gòu)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。4.對(duì)于經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善管理制度和流程，提高運(yùn)營(yíng)效率，確保創(chuàng)收活動(dòng)順利進(jìn)行。5.對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，合理控制收支平衡，優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)，防范資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)。（三）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與預(yù)警1.建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與預(yù)警機(jī)制，對(duì)創(chuàng)收活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)警。通過(guò)設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控指標(biāo)和預(yù)警閾值，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)變化情況，并發(fā)出預(yù)警信號(hào)。2.各部門(mén)、各單位應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)，及時(shí)采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，化解風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)。八、創(chuàng)收活動(dòng)的監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.學(xué)校財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)收活動(dòng)的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)各部門(mén)、各單位的創(chuàng)收活動(dòng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，檢查內(nèi)容包括創(chuàng)收項(xiàng)目的合法性、合規(guī)性、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面。2.監(jiān)督檢查可采取查閱資料、實(shí)地查看、問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)別訪談等方式進(jìn)行。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令限期整改。（二）績(jī)效考核1.建立創(chuàng)收活動(dòng)績(jī)效考核制度，對(duì)各部門(mén)、各單位的創(chuàng)收工作進(jìn)行量化考核?？?jī)效考核指標(biāo)應(yīng)包括創(chuàng)收收入、利潤(rùn)、成