委托代建管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范本公司/組織委托代建行為，提高項(xiàng)目管理水平，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織委托具有相應(yīng)資質(zhì)的代建單位對(duì)各類建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程管理的活動(dòng)。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則委托代建活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目建設(shè)合法合規(guī)。2.專業(yè)高效原則選擇具備專業(yè)能力和豐富經(jīng)驗(yàn)的代建單位，充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高項(xiàng)目管理效率。3.權(quán)責(zé)明確原則明確委托方與代建方的權(quán)利和義務(wù)，做到責(zé)任清晰，避免推諉扯皮。4.風(fēng)險(xiǎn)可控原則對(duì)委托代建過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效識(shí)別、評(píng)估和控制，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。二、委托方職責(zé)（一）項(xiàng)目前期工作1.負(fù)責(zé)提出項(xiàng)目建設(shè)需求，明確項(xiàng)目功能、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等要求。2.組織開(kāi)展項(xiàng)目前期調(diào)研、可行性研究、項(xiàng)目立項(xiàng)等工作。3.辦理項(xiàng)目相關(guān)審批手續(xù)，包括規(guī)劃、土地、環(huán)保等。（二）代建單位選擇1.制定代建單位選擇標(biāo)準(zhǔn)和流程，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式選擇代建單位。2.對(duì)代建單位的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、管理能力等進(jìn)行審查。3.與選定的代建單位簽訂委托代建合同。（三）項(xiàng)目監(jiān)督管理1.監(jiān)督代建單位按照合同約定履行職責(zé)，對(duì)代建單位的工作進(jìn)行定期檢查和不定期抽查。2.參與項(xiàng)目重大事項(xiàng)決策，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、安全、投資等進(jìn)行監(jiān)督。3.協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，包括與相關(guān)部門(mén)、單位的溝通協(xié)調(diào)。（四）資金管理1.負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的籌集和撥付，確保項(xiàng)目資金及時(shí)足額到位。2.監(jiān)督代建單位對(duì)項(xiàng)目資金的使用情況，確保資金?？顚Ｓ?，防止資金挪用和浪費(fèi)。三、代建方職責(zé)（一）項(xiàng)目管理策劃1.根據(jù)委托方要求和項(xiàng)目實(shí)際情況，制定項(xiàng)目管理策劃書(shū)，明確項(xiàng)目管理目標(biāo)、工作流程、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制等措施。2.組織編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等文件，并按照規(guī)定程序報(bào)批。（二）項(xiàng)目實(shí)施管理1.負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的組織實(shí)施，包括工程招標(biāo)、合同簽訂、施工管理、竣工驗(yàn)收等工作。2.建立健全項(xiàng)目質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)施工過(guò)程質(zhì)量控制，確保工程質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。3.制定項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，合理安排施工順序，加強(qiáng)進(jìn)度跟蹤和監(jiān)控，及時(shí)解決影響進(jìn)度的問(wèn)題，確保項(xiàng)目按時(shí)交付使用。4.嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資，按照合同約定和相關(guān)規(guī)定支付工程款項(xiàng)，對(duì)工程變更進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保項(xiàng)目投資不超過(guò)批準(zhǔn)的概算。（三）項(xiàng)目協(xié)調(diào)溝通1.與委托方保持密切溝通，及時(shí)匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況和存在的問(wèn)題，按照委托方要求調(diào)整項(xiàng)目管理策略。2.協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等參建各方的關(guān)系，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。3.與相關(guān)部門(mén)、單位進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，辦理項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的各項(xiàng)手續(xù)，爭(zhēng)取政策支持。（四）項(xiàng)目資料管理1.負(fù)責(zé)收集、整理、歸檔項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的各類資料，包括項(xiàng)目前期文件、設(shè)計(jì)文件、施工文件、監(jiān)理文件、竣工驗(yàn)收文件等。2.確保項(xiàng)目資料真實(shí)、完整、有效，為項(xiàng)目后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)和審計(jì)提供依據(jù)。四、項(xiàng)目前期管理（一）項(xiàng)目可行性研究1.委托代建單位組織開(kāi)展項(xiàng)目可行性研究工作，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性、技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性等進(jìn)行全面分析論證。2.可行性研究報(bào)告應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、資金來(lái)源、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等內(nèi)容。3.委托方組織對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)對(duì)報(bào)告進(jìn)行修改完善，報(bào)相關(guān)部門(mén)審批。（二）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)1.代建單位根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，組織編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件，明確項(xiàng)目的總體布局、功能分區(qū)、工藝流程、主要設(shè)備選型等內(nèi)容。2.初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)達(dá)到規(guī)定的深度要求，滿足項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)的需要。3.委托方組織對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)對(duì)文件進(jìn)行修改完善，報(bào)相關(guān)部門(mén)審批。（三）項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)1.代建單位根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件，組織編制項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件，詳細(xì)設(shè)計(jì)項(xiàng)目的建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、電氣、暖通等專業(yè)內(nèi)容。2.施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，滿足施工招標(biāo)和施工的需要。3.代建單位組織對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，確保文件質(zhì)量。審查合格后，報(bào)委托方備案。五、項(xiàng)目招標(biāo)管理（一）招標(biāo)范圍和方式1.按照國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，明確項(xiàng)目招標(biāo)的范圍，包括勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備采購(gòu)等。2.根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際情況，選擇合適的招標(biāo)方式，如公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等。3.對(duì)于依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行招標(biāo)，確保招標(biāo)活動(dòng)公開(kāi)、公平、公正。（二）招標(biāo)文件編制1.代建單位負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、商務(wù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2.招標(biāo)文件應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保文件合法合規(guī)、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。3.委托方對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行審核，提出修改意見(jiàn)，代建單位根據(jù)審核意見(jiàn)進(jìn)行修改完善。（三）評(píng)標(biāo)定標(biāo)1.按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)審結(jié)果推薦中標(biāo)候選人，委托方根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦意見(jiàn)確定中標(biāo)人。3.代建單位與中標(biāo)人簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。六、項(xiàng)目合同管理（一）合同簽訂1.代建單位負(fù)責(zé)與勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備采購(gòu)等參建單位簽訂合同，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。2.合同應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度要求、投資控制目標(biāo)、付款方式等內(nèi)容。3.委托方對(duì)合同進(jìn)行審核，確保合同條款合法合規(guī)、公平合理。（二）合同執(zhí)行1.代建單位負(fù)責(zé)監(jiān)督合同執(zhí)行情況，確保參建單位按照合同約定履行職責(zé)。2.定期對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決合同執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。3.對(duì)于合同變更事項(xiàng)，嚴(yán)格按照合同約定的程序進(jìn)行審批和管理，確保變更事項(xiàng)合法合規(guī)、合理必要。（三）合同結(jié)算1.項(xiàng)目竣工后，代建單位組織相關(guān)單位進(jìn)行合同結(jié)算，按照合同約定審核工程款項(xiàng)支付情況。2.結(jié)算資料應(yīng)真實(shí)、完整、有效，包括合同文件、工程變更資料、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、付款憑證等。3.委托方對(duì)合同結(jié)算情況進(jìn)行審核，確保結(jié)算金額準(zhǔn)確合理。七、項(xiàng)目質(zhì)量管理（一）質(zhì)量管理體系1.代建單位建立健全項(xiàng)目質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量管理目標(biāo)、質(zhì)量管理制度、質(zhì)量控制流程等內(nèi)容。2.質(zhì)量管理體系應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量管理工作有章可循、規(guī)范有序。（二）質(zhì)量控制措施1.加強(qiáng)對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位的質(zhì)量管理，要求各單位建立質(zhì)量管理體系，配備質(zhì)量管理人員。2.嚴(yán)格審查勘察、設(shè)計(jì)文件，確保文件符合相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求。加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)督，定期進(jìn)行質(zhì)量檢查和抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。3.組織工程質(zhì)量驗(yàn)收，包括分部、分項(xiàng)工程驗(yàn)收和單位工程竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行后續(xù)工程施工或交付使用。（三）質(zhì)量問(wèn)題處理1.對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，代建單位應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)單位進(jìn)行分析研究，制定整改措施。2.跟蹤整改情況，確保質(zhì)量問(wèn)題得到徹底解決。對(duì)因質(zhì)量問(wèn)題造成的損失，按照合同約定追究相關(guān)單位的責(zé)任。八、項(xiàng)目進(jìn)度管理（一）進(jìn)度計(jì)劃制定1.代建單位根據(jù)項(xiàng)目總體目標(biāo)和實(shí)際情況，制定項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃，并分解為年度、季度、月度進(jìn)度計(jì)劃。2.進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)明確各階段的工作內(nèi)容、開(kāi)始時(shí)間、完成時(shí)間、責(zé)任人等信息，確保進(jìn)度計(jì)劃具有可操作性。（二）進(jìn)度跟蹤監(jiān)控1.建立進(jìn)度跟蹤監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況。2.對(duì)比實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度，找出偏差原因，采取有效措施進(jìn)行調(diào)整，確保項(xiàng)目進(jìn)度符合計(jì)劃要求。（三）進(jìn)度協(xié)調(diào)保障1.協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中影響進(jìn)度的問(wèn)題，包括施工場(chǎng)地、施工用水用電、材料供應(yīng)等方面的問(wèn)題。2.對(duì)于因不可抗力或其他不可預(yù)見(jiàn)因素導(dǎo)致的進(jìn)度延誤，及時(shí)調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，并采取相應(yīng)的保障措施，盡量減少對(duì)項(xiàng)目總工期的影響。九、項(xiàng)目投資管理（一）投資預(yù)算編制1.代建單位根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件，編制項(xiàng)目投資預(yù)算，明確項(xiàng)目總投資及各單項(xiàng)工程投資。2.投資預(yù)算應(yīng)準(zhǔn)確合理，充分考慮項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中可能發(fā)生的費(fèi)用，確保預(yù)算具有足夠的彈性。（二）投資控制措施1.嚴(yán)格控制工程變更，對(duì)于確需變更的項(xiàng)目，按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，確保變更增加的投資不超過(guò)批準(zhǔn)的概算。2.加強(qiáng)對(duì)工程計(jì)量和支付的管理，嚴(yán)格審核施工單位提交的工程量報(bào)表和付款申請(qǐng)，確保工程款項(xiàng)支付合理合規(guī)。3.定期對(duì)項(xiàng)目投資情況進(jìn)行分析和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)投資偏差并采取措施進(jìn)行調(diào)整，確保項(xiàng)目投資控制在預(yù)算范圍內(nèi)。（三）投資結(jié)算審計(jì)1.項(xiàng)目竣工后，代建單位組織編制項(xiàng)目投資結(jié)算報(bào)告，報(bào)委托方審核。2.委托方委托具有相應(yīng)資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目投資結(jié)算進(jìn)行審計(jì)，確保結(jié)算金額準(zhǔn)確合理。3.根據(jù)審計(jì)結(jié)果辦理項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算手續(xù)，對(duì)項(xiàng)目投資情況進(jìn)行總結(jié)和評(píng)價(jià)。十、項(xiàng)目安全管理（一）安全管理責(zé)任1.代建單位承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的安全管理責(zé)任，建立健全安全管理制度，明確安全管理目標(biāo)和責(zé)任分工。2.要求勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。（二）安全措施保障1.督促參建單位制定安全施工方案，采取有效的安全防護(hù)措施，確保施工人員和周邊環(huán)境的安全。2.加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查和隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)重大安全隱患，實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。3.組織開(kāi)展安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和操作技能。（三）安全事故處理1.制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生安全事故，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)組織救援和處理。2.按照規(guī)定及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告安全事故情況，配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查和處理。3.對(duì)安全事故進(jìn)行分析總結(jié)，吸取教訓(xùn)，采取有效措施防止類似事故再次發(fā)生。十一、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理（一）驗(yàn)收準(zhǔn)備1.項(xiàng)目竣工后，代建單位組織參建單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，包括整理項(xiàng)目資料、完成工程收尾工作、清理施工現(xiàn)場(chǎng)等。2.編制竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)概況、工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全等方面的情況。（二）驗(yàn)收組織1.委托方組織成立竣工驗(yàn)收委員會(huì)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。2.竣工驗(yàn)收委員會(huì)成員包括委托方、代建單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員。（三）驗(yàn)收程序1.代建單位向竣工驗(yàn)收委員會(huì)提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，匯報(bào)項(xiàng)目建設(shè)情況。2.竣工驗(yàn)收委員會(huì)成員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱項(xiàng)目資料，聽(tīng)取各方匯報(bào)。3.竣工驗(yàn)收委員會(huì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，形成竣工驗(yàn)收意見(jiàn)。對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，出具竣工驗(yàn)收合格證書(shū)；對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，提出整改意見(jiàn)，要求代建單位組織整改，整改合格后重新進(jìn)行驗(yàn)收。十二、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理（一）后評(píng)價(jià)組織1.項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，委托方組織開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作。2.成立項(xiàng)目后評(píng)價(jià)小組，成員包括委托方、代建單位、相關(guān)專家等。（二）后評(píng)價(jià)內(nèi)容1.對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程