填海驗(yàn)收管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)填海項(xiàng)目的驗(yàn)收管理，規(guī)范填海驗(yàn)收行為，確保填海工程質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，保障海洋資源的合理開發(fā)利用，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)管轄海域內(nèi)進(jìn)行填?；顒?dòng)的項(xiàng)目驗(yàn)收管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：填海驗(yàn)收工作必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保驗(yàn)收過程合法合規(guī)。2.科學(xué)公正原則：采用科學(xué)的方法和手段，對(duì)填海項(xiàng)目進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)，保證驗(yàn)收結(jié)果真實(shí)可靠。3.全面驗(yàn)收原則：對(duì)填海項(xiàng)目的工程質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境影響、海洋功能恢復(fù)等方面進(jìn)行全面驗(yàn)收，確保項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾參與填海驗(yàn)收工作，充分聽取社會(huì)各界的意見和建議，接受社會(huì)監(jiān)督。二、驗(yàn)收主體與職責(zé)（一）驗(yàn)收主體填海項(xiàng)目驗(yàn)收工作由項(xiàng)目所在地的海洋行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。必要時(shí)，可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)部分驗(yàn)收工作。（二）海洋行政主管部門職責(zé)1.制定填海項(xiàng)目驗(yàn)收計(jì)劃，明確驗(yàn)收程序、標(biāo)準(zhǔn)和要求。2.組織成立驗(yàn)收組，確定驗(yàn)收組成員名單，并向社會(huì)公布。3.審查項(xiàng)目單位提交的驗(yàn)收申請(qǐng)材料，決定是否受理驗(yàn)收申請(qǐng)。4.組織驗(yàn)收組對(duì)填海項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料審查和綜合評(píng)價(jià)，形成驗(yàn)收意見。5.負(fù)責(zé)填海項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果的公示和公告，對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目頒發(fā)驗(yàn)收合格證書。6.對(duì)填海項(xiàng)目驗(yàn)收工作進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)違反驗(yàn)收規(guī)定的行為依法進(jìn)行處理。（三）項(xiàng)目單位職責(zé)1.按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施填海項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。2.項(xiàng)目完工后，向海洋行政主管部門提交驗(yàn)收申請(qǐng)，并提供相關(guān)驗(yàn)收材料。3.配合驗(yàn)收組開展驗(yàn)收工作，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，接受驗(yàn)收組的檢查和詢問。4.根據(jù)驗(yàn)收意見，對(duì)填海項(xiàng)目存在的問題進(jìn)行整改，直至達(dá)到驗(yàn)收要求。（四）驗(yàn)收組成員職責(zé)1.熟悉填海項(xiàng)目驗(yàn)收相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能。2.認(rèn)真履行職責(zé)，客觀公正地對(duì)填海項(xiàng)目進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)，提出驗(yàn)收意見。3.保守驗(yàn)收工作中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。三、驗(yàn)收申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)條件填海項(xiàng)目具備以下條件方可申請(qǐng)驗(yàn)收：1.填海工程已按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和施工方案全部完成，工程質(zhì)量符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。2.填海區(qū)域的生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)和修復(fù)，符合海洋生態(tài)保護(hù)相關(guān)要求。3.填海項(xiàng)目已按照規(guī)定繳納海域使用金等相關(guān)費(fèi)用。4.項(xiàng)目單位已完成項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況、工程質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境影響等進(jìn)行了全面總結(jié)。（二）申請(qǐng)材料項(xiàng)目單位申請(qǐng)?zhí)詈ｍ?xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)提交以下材料：1.填海項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，包括項(xiàng)目基本情況、建設(shè)過程、申請(qǐng)驗(yàn)收的范圍和內(nèi)容等。2.填海項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件、施工圖紙及變更文件。3.填海項(xiàng)目施工單位的資質(zhì)證書、施工日志、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等。4.填海區(qū)域的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告，包括水質(zhì)、底質(zhì)、生物多樣性等方面的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。5.填海項(xiàng)目海域使用金繳納憑證。6.項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告。7.其他需要提交的材料。（三）受理程序1.海洋行政主管部門收到項(xiàng)目單位提交的驗(yàn)收申請(qǐng)材料后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查。2.對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合受理?xiàng)l件的，予以受理，并向項(xiàng)目單位出具受理通知書；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或不符合受理?xiàng)l件的，不予受理，并向項(xiàng)目單位出具不予受理通知書，說明理由。四、驗(yàn)收程序（一）成立驗(yàn)收組海洋行政主管部門受理驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)組織成立驗(yàn)收組。驗(yàn)收組由海洋行政主管部門工作人員、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、?xiàng)目所在地的海洋管理機(jī)構(gòu)代表等組成，成員人數(shù)不少于5人。（二）資料審查驗(yàn)收組對(duì)項(xiàng)目單位提交的驗(yàn)收申請(qǐng)材料進(jìn)行詳細(xì)審查，重點(diǎn)審查填海項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件、施工資料、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告、項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告等，核實(shí)項(xiàng)目建設(shè)是否符合相關(guān)要求。（三）現(xiàn)場(chǎng)檢查1.驗(yàn)收組根據(jù)項(xiàng)目情況制定現(xiàn)場(chǎng)檢查方案，明確檢查內(nèi)容、方法和步驟。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查主要包括填海工程質(zhì)量檢查、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)情況檢查、海洋功能恢復(fù)情況檢查等。檢查填海工程的平面布局、高程控制、邊坡防護(hù)、地基處理等是否符合設(shè)計(jì)要求；檢查填海區(qū)域的生態(tài)修復(fù)措施是否落實(shí)，生態(tài)環(huán)境指標(biāo)是否達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；檢查填海項(xiàng)目對(duì)周邊海洋功能的影響是否得到有效緩解，海洋功能是否恢復(fù)。3.現(xiàn)場(chǎng)檢查過程中，驗(yàn)收組可采用查閱資料、實(shí)地查看、測(cè)量檢測(cè)、抽樣調(diào)查等方式進(jìn)行，并做好檢查記錄。（四）綜合評(píng)價(jià)1.驗(yàn)收組在資料審查和現(xiàn)場(chǎng)檢查的基礎(chǔ)上，對(duì)填海項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)內(nèi)容包括工程質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境影響、海洋功能恢復(fù)、項(xiàng)目管理等方面。2.驗(yàn)收組根據(jù)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，形成驗(yàn)收意見。驗(yàn)收意見應(yīng)明確填海項(xiàng)目是否通過驗(yàn)收，對(duì)存在的問題提出整改要求和期限。（五）驗(yàn)收結(jié)果公示與公告1.海洋行政主管部門對(duì)驗(yàn)收組提交的驗(yàn)收意見進(jìn)行審核后，將驗(yàn)收結(jié)果在項(xiàng)目所在地進(jìn)行公示，公示期不少于10個(gè)工作日。2.公示期間，任何單位和個(gè)人對(duì)驗(yàn)收結(jié)果有異議的，可向海洋行政主管部門提出書面意見。海洋行政主管部門應(yīng)及時(shí)對(duì)異議進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果告知異議人。3.公示期滿無異議或異議不成立的，海洋行政主管部門將驗(yàn)收結(jié)果向社會(huì)公告，并向項(xiàng)目單位頒發(fā)驗(yàn)收合格證書。五、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（一）工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.填海工程的平面布局應(yīng)符合批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件要求，填海邊界清晰，無超填、少填等情況。2.填海工程的高程控制應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，填海區(qū)域的平均高程、最高點(diǎn)高程、最低點(diǎn)高程等應(yīng)滿足設(shè)計(jì)規(guī)定的允許偏差范圍。3.填海工程的邊坡防護(hù)應(yīng)牢固可靠，坡度符合設(shè)計(jì)要求，無滑坡、坍塌等安全隱患。4.填海工程的地基處理應(yīng)符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求，地基承載力滿足工程使用要求。5.填海工程所使用的材料應(yīng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，無質(zhì)量缺陷。（二）生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)1.填海區(qū)域的生態(tài)修復(fù)措施應(yīng)得到有效落實(shí)，如設(shè)置人工魚礁、增殖放流、生態(tài)岸線修復(fù)等，生態(tài)修復(fù)效果應(yīng)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。2.填海區(qū)域的水質(zhì)、底質(zhì)等環(huán)境指標(biāo)應(yīng)符合國(guó)家海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，無明顯惡化現(xiàn)象。3.填海區(qū)域的生物多樣性應(yīng)得到保護(hù)和恢復(fù)，海洋生物種類和數(shù)量應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定或有所增加。（三）海洋功能標(biāo)準(zhǔn)1.填海項(xiàng)目應(yīng)符合海洋功能區(qū)劃的要求，不得擅自改變海洋功能。2.填海項(xiàng)目對(duì)周邊海洋功能的影響應(yīng)得到有效緩解，如對(duì)漁業(yè)資源的影響應(yīng)控制在可承受范圍內(nèi)，對(duì)海洋水動(dòng)力的影響應(yīng)不影響周邊海洋生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。3.填海區(qū)域應(yīng)按照要求進(jìn)行海洋功能恢復(fù)，恢復(fù)后的海洋功能應(yīng)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。六、驗(yàn)收文件管理（一）驗(yàn)收文件歸檔1.項(xiàng)目單位應(yīng)在驗(yàn)收工作結(jié)束后，及時(shí)將驗(yàn)收申請(qǐng)材料、驗(yàn)收組的驗(yàn)收意見、整改報(bào)告等相關(guān)文件進(jìn)行整理歸檔，保存期限不少于10年。2.海洋行政主管部門應(yīng)將填海項(xiàng)目驗(yàn)收工作中的相關(guān)文件資料進(jìn)行整理歸檔，建立健全驗(yàn)收檔案管理制度。（二）驗(yàn)收文件查閱1.項(xiàng)目單位因工作需要查閱本單位填海項(xiàng)目驗(yàn)收文件的，應(yīng)向海洋行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后可查閱相關(guān)文件。2.其他單位或個(gè)人因工作需要查閱填海項(xiàng)目驗(yàn)收文件的，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理查閱手續(xù)，并遵守保密規(guī)定。七、監(jiān)督管理（一）定期檢查海洋行政主管部門應(yīng)定期對(duì)已通過驗(yàn)收的填海項(xiàng)目進(jìn)行檢查，檢查項(xiàng)目的工程質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境狀況、海洋功能恢復(fù)情況等是否符合驗(yàn)收要求。（二）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)填海項(xiàng)目的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法處理相關(guān)問題。2.對(duì)違反填海驗(yàn)收規(guī)定的項(xiàng)目單位，責(zé)令其限期整改；整改仍不合格的，依法予以處罰，并撤銷驗(yàn)收合格證書。（三）責(zé)任追究1.對(duì)在填海驗(yàn)收工作中玩忽職守、濫用