宣城土葬管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)宣城地區(qū)土葬管理，節(jié)約土地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于宣城市行政區(qū)域內(nèi)的土葬管理活動(dòng)。（三）基本原則1.節(jié)約資源原則嚴(yán)格控制土葬用地，鼓勵(lì)采用節(jié)地生態(tài)安葬方式，提高土地利用效率。2.生態(tài)保護(hù)原則注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，避免因土葬對(duì)自然景觀、水源、土壤等造成破壞。3.文明喪葬原則倡導(dǎo)文明節(jié)儉、移風(fēng)易俗的喪葬新風(fēng)尚，摒棄封建迷信和鋪張浪費(fèi)的喪葬陋習(xí)。4.依法管理原則土葬管理活動(dòng)必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)進(jìn)行，確保管理工作的合法性、規(guī)范性和嚴(yán)肅性。二、土葬區(qū)域劃定與管理（一）土葬區(qū)域劃定1.根據(jù)宣城市實(shí)際情況，劃定禁止土葬區(qū)域和允許土葬區(qū)域。禁止土葬區(qū)域包括城市建成區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等法律法規(guī)規(guī)定禁止土葬的區(qū)域。2.允許土葬區(qū)域應(yīng)選擇在荒山、瘠地等不宜耕種的區(qū)域，并合理規(guī)劃土葬用地范圍。土葬用地應(yīng)相對(duì)集中，便于管理和生態(tài)保護(hù)。（二）禁止土葬區(qū)域管理1.在禁止土葬區(qū)域內(nèi)，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人進(jìn)行土葬活動(dòng)。對(duì)違反規(guī)定的，由民政部門會(huì)同相關(guān)部門依法予以查處，責(zé)令限期改正，并恢復(fù)原狀。2.加強(qiáng)對(duì)禁止土葬區(qū)域的巡查和監(jiān)管，建立健全巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)土葬行為。對(duì)已發(fā)生的違規(guī)土葬墳?zāi)?，要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善處理，如遷移、深埋等。（三）允許土葬區(qū)域管理1.對(duì)允許土葬區(qū)域內(nèi)的土葬活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范管理。土葬墓穴占地面積應(yīng)符合國(guó)家和本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，單人墓穴占地面積不得超過(guò)規(guī)定面積，雙人及以上墓穴占地面積可適當(dāng)增加，但不得超過(guò)規(guī)定上限。2.嚴(yán)格控制土葬墓穴的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，墓穴應(yīng)采用環(huán)保、堅(jiān)固、美觀的材料建造，不得使用豪華、奢侈的材料。同時(shí)，要注重墓穴的規(guī)劃布局，保持墓地環(huán)境整潔、美觀。3.加強(qiáng)對(duì)允許土葬區(qū)域內(nèi)墓地的日常管理，建立墓地管理制度，明確管理責(zé)任。定期對(duì)墓地進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保墓地設(shè)施完好，環(huán)境衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。三、土葬申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)條件1.戶籍在宣城市且在允許土葬區(qū)域內(nèi)的居民，因特殊原因需要進(jìn)行土葬的，可提出土葬申請(qǐng)。特殊原因包括：死者生前有遺囑要求土葬的；因民族、宗教習(xí)俗等原因不宜實(shí)行火葬的。2.申請(qǐng)土葬的人員應(yīng)提供相關(guān)證明材料，如死者戶籍證明、死亡證明、遺囑（如有）、民族或宗教身份證明等。（二）申請(qǐng)流程1.申請(qǐng)人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出土葬申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）收到申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審。初審合格的，報(bào)縣級(jí)民政部門審批；初審不合格的，書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。3.縣級(jí)民政部門對(duì)上報(bào)的土葬申請(qǐng)進(jìn)行審核。審核通過(guò)的，發(fā)放土葬許可證；審核不通過(guò)的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明原因。（三）審批時(shí)限鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)在收到土葬申請(qǐng)后的[X]個(gè)工作日內(nèi)完成初審工作，并上報(bào)縣級(jí)民政部門?？h級(jí)民政部門應(yīng)在收到上報(bào)材料后的[X]個(gè)工作日內(nèi)完成審核審批工作。對(duì)符合條件的申請(qǐng)，應(yīng)及時(shí)發(fā)放土葬許可證；對(duì)不符合條件的申請(qǐng)，應(yīng)及時(shí)作出不予批準(zhǔn)的決定。四、土葬墓穴建設(shè)與管理（一）墓穴建設(shè)要求1.土葬墓穴建設(shè)應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，不得占用耕地、林地等禁止建設(shè)區(qū)域。墓穴選址應(yīng)盡量選擇在荒山、瘠地等適宜區(qū)域，并遠(yuǎn)離水源地、居民區(qū)等。2.墓穴建設(shè)應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，墓穴占地面積、深度、高度等應(yīng)符合要求。墓穴應(yīng)采用臥式或豎式結(jié)構(gòu)，不得建設(shè)豪華墓穴。3.墓穴建設(shè)應(yīng)使用環(huán)保、可降解的材料，避免對(duì)土壤和環(huán)境造成污染。同時(shí)，要注重墓穴的安全性和穩(wěn)定性，防止墓穴坍塌等事故發(fā)生。（二）墓穴登記管理1.建立土葬墓穴登記制度，對(duì)允許土葬區(qū)域內(nèi)的墓穴進(jìn)行統(tǒng)一登記管理。墓穴登記內(nèi)容包括墓穴位置、面積、使用人、使用期限等信息。2.墓穴使用人應(yīng)在墓穴建設(shè)完成后，及時(shí)向當(dāng)?shù)孛裾块T辦理墓穴登記手續(xù)。民政部門應(yīng)建立墓穴登記檔案，對(duì)墓穴信息進(jìn)行詳細(xì)記錄，并定期進(jìn)行更新和維護(hù)。3.墓穴登記信息應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。任何單位和個(gè)人有權(quán)查詢墓穴登記信息，民政部門應(yīng)提供便利服務(wù)。（三）墓穴使用期限與續(xù)租1.土葬墓穴使用期限一般為[X]年。墓穴使用期限屆滿后，墓穴使用人應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理續(xù)租手續(xù)或進(jìn)行其他處理。2.墓穴續(xù)租應(yīng)在墓穴使用期限屆滿前[X]個(gè)月內(nèi)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。民政部門對(duì)續(xù)租申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核通過(guò)的，辦理續(xù)租手續(xù)；審核不通過(guò)的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明原因。3.墓穴續(xù)租費(fèi)用應(yīng)按照物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。墓穴續(xù)租后，墓穴使用人應(yīng)按照規(guī)定繼續(xù)使用墓穴，不得擅自改變墓穴用途或轉(zhuǎn)讓他人。五、土葬喪事活動(dòng)管理（一）喪事活動(dòng)規(guī)范1.倡導(dǎo)文明節(jié)儉的喪事活動(dòng)，反對(duì)大操大辦、鋪張浪費(fèi)。喪事活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格控制規(guī)模和時(shí)間，不得影響他人正常生活和公共秩序。2.喪事活動(dòng)應(yīng)在規(guī)定的場(chǎng)所進(jìn)行，禁止在禁止土葬區(qū)域、公共場(chǎng)所、居民小區(qū)等進(jìn)行喪事活動(dòng)。在允許土葬區(qū)域內(nèi)進(jìn)行喪事活動(dòng)的，應(yīng)遵守當(dāng)?shù)氐墓芾硪?guī)定，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生。3.喪事活動(dòng)應(yīng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和社會(huì)公德，不得從事封建迷信活動(dòng)。禁止在喪事活動(dòng)中焚燒紙錢、香燭等祭品，提倡采用鮮花祭奠、網(wǎng)上祭奠等文明祭祀方式。（二）殯葬服務(wù)管理1.加強(qiáng)對(duì)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范殯葬服務(wù)市場(chǎng)秩序。殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法取得相關(guān)資質(zhì)證書，按照規(guī)定的服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。2.殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)提供優(yōu)質(zhì)、高效、文明的服務(wù)，尊重喪屬的意愿和風(fēng)俗習(xí)慣。嚴(yán)禁殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)強(qiáng)制服務(wù)、捆綁消費(fèi)等行為。3.民政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，定期對(duì)殯葬服務(wù)質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行檢查，對(duì)違規(guī)行為依法予以查處。同時(shí)，要建立殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)制度，對(duì)信用良好的機(jī)構(gòu)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)信用不良的機(jī)構(gòu)進(jìn)行懲戒。（三）移風(fēng)易俗宣傳引導(dǎo)1.加強(qiáng)移風(fēng)易俗宣傳教育，通過(guò)多種渠道和方式，廣泛宣傳文明喪葬的意義和好處，引導(dǎo)廣大群眾樹(shù)立正確的喪葬觀念。2.開(kāi)展文明喪葬示范活動(dòng)，樹(shù)立一批文明喪葬典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。通過(guò)組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)，推廣文明喪葬的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。3.鼓勵(lì)社會(huì)組織和志愿者參與移風(fēng)易俗宣傳引導(dǎo)工作，形成全社會(huì)共同參與、共同推進(jìn)文明喪葬的良好氛圍。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.建立健全土葬管理監(jiān)督檢查制度，民政部門會(huì)同相關(guān)部門定期對(duì)土葬管理情況進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括土葬區(qū)域劃定與管理、土葬申請(qǐng)與審批、墓穴建設(shè)與管理、喪事活動(dòng)管理等方面。2.加強(qiáng)對(duì)土葬管理工作的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)土葬行為。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期改正。3.建立舉報(bào)投訴制度，暢通舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)廣大群眾對(duì)違規(guī)土葬行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，要及時(shí)處理群眾舉報(bào)投訴，保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益。（二）法律責(zé)任1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，在禁止土葬區(qū)域內(nèi)進(jìn)行土葬的，由民政部門會(huì)同相關(guān)部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀；逾期不改正的，依法強(qiáng)制遷移或深埋，所需費(fèi)用由死者家屬承擔(dān)。對(duì)阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建造土葬墓穴或超標(biāo)準(zhǔn)建造墓穴的，由民政部門責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得；逾期不改正的，依法強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法責(zé)任人承擔(dān)。3.對(duì)違反本辦法規(guī)定，在喪事活動(dòng)中從事封建迷信活動(dòng)或違反規(guī)定焚燒紙錢、香燭等祭品的，由民政部門會(huì)同相關(guān)部門予以制止，并進(jìn)行批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。4.對(duì)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，強(qiáng)