外來(lái)船舶管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)外來(lái)船舶管理，維護(hù)水上交通安全秩序，保障水域環(huán)境安全，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于進(jìn)入本轄區(qū)水域的所有外來(lái)船舶，包括但不限于商船、漁船、游艇、公務(wù)船等各類(lèi)船舶。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，確保管理工作有法可依、有章可循。2.安全第一原則：將保障船舶航行安全、人員生命安全放在首位，督促外來(lái)船舶遵守各項(xiàng)安全規(guī)定。3.環(huán)保優(yōu)先原則：注重保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，防止船舶污染水域，要求外來(lái)船舶采取有效環(huán)保措施。4.便民高效原則：在嚴(yán)格管理的同時(shí)，盡量簡(jiǎn)化辦事流程，提高服務(wù)效率，為外來(lái)船舶提供便利。二、船舶報(bào)告與申報(bào)（一）提前報(bào)告1.外來(lái)船舶應(yīng)在預(yù)計(jì)抵達(dá)本轄區(qū)水域前[X]小時(shí)，通過(guò)規(guī)定的通信方式向本轄區(qū)船舶管理部門(mén)報(bào)告船舶基本信息，包括船名、船籍港、船舶類(lèi)型、載重噸、載客量、預(yù)計(jì)抵達(dá)時(shí)間、預(yù)計(jì)靠泊地點(diǎn)等。2.如船舶航行計(jì)劃發(fā)生變更，應(yīng)及時(shí)向船舶管理部門(mén)報(bào)告變更后的信息。（二）入境申報(bào)1.船舶抵達(dá)本轄區(qū)水域入境點(diǎn)時(shí)，應(yīng)向邊防檢查部門(mén)提交《國(guó)際航行船舶進(jìn)口岸申報(bào)單》，如實(shí)申報(bào)船員、旅客、貨物、物品等情況。2.對(duì)于攜帶危險(xiǎn)貨物的外來(lái)船舶，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定提前向海事管理機(jī)構(gòu)申報(bào)危險(xiǎn)貨物的種類(lèi)、數(shù)量、包裝等信息，并嚴(yán)格遵守危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)陌踩?guī)定。（三）報(bào)告方式與渠道1.船舶可通過(guò)甚高頻無(wú)線電話（VHF）、船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)（AIS）、電子郵件、傳真等方式進(jìn)行報(bào)告與申報(bào)。2.本轄區(qū)船舶管理部門(mén)應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的報(bào)告受理渠道，確保24小時(shí)接收外來(lái)船舶報(bào)告，并及時(shí)回復(fù)。三、船舶查驗(yàn)（一）邊防檢查1.邊防檢查部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)入境的外來(lái)船舶進(jìn)行人員、證件、行李物品等方面的檢查，防止非法出入境、走私、偷渡等違法犯罪行為。2.檢查內(nèi)容包括船員的護(hù)照、簽證、海員證等證件是否齊全有效，旅客的出入境證件是否符合規(guī)定，行李物品是否有違禁物品等。（二）海事檢查1.海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)入本轄區(qū)水域的外來(lái)船舶進(jìn)行安全檢查，重點(diǎn)檢查船舶的航行設(shè)備、消防設(shè)備、救生設(shè)備、防污染設(shè)備等是否處于良好狀態(tài)，船舶是否符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2.檢查船舶的配員情況是否符合規(guī)定，船員是否具備相應(yīng)的適任證書(shū)，船舶是否按規(guī)定配備足夠的合格船員。3.對(duì)船舶的安全管理體系運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，確保船舶安全管理措施有效落實(shí)。（三）海關(guān)檢查1.海關(guān)對(duì)進(jìn)出境的外來(lái)船舶及所載貨物進(jìn)行監(jiān)管，檢查船舶是否有逃避海關(guān)監(jiān)管、偷逃應(yīng)納稅款等違法行為。2.檢查貨物的申報(bào)情況是否屬實(shí)，是否存在走私貨物、物品等情況。（四）檢驗(yàn)檢疫檢查1.檢驗(yàn)檢疫部門(mén)對(duì)入境的外來(lái)船舶及人員、貨物進(jìn)行衛(wèi)生檢疫、動(dòng)植物檢疫等檢查，防止傳染病傳入傳出，保護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。2.檢查船舶是否有攜帶疫情、有害生物等情況，對(duì)船員進(jìn)行健康檢查，對(duì)貨物進(jìn)行檢疫查驗(yàn)。（五）查驗(yàn)流程與要求1.各查驗(yàn)部門(mén)應(yīng)按照各自的職責(zé)和工作流程進(jìn)行查驗(yàn)，查驗(yàn)人員應(yīng)出示有效執(zhí)法證件。2.查驗(yàn)過(guò)程中應(yīng)做好記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)告知船舶負(fù)責(zé)人，并要求其限期整改。3.對(duì)于存在嚴(yán)重安全隱患或違法行為的船舶，應(yīng)依法采取相應(yīng)的強(qiáng)制措施，如禁止離港、滯留等。四、船舶簽證（一）簽證申請(qǐng)1.外來(lái)船舶在辦理完各項(xiàng)查驗(yàn)手續(xù)后，如需在本轄區(qū)水域內(nèi)航行、停泊、作業(yè)，應(yīng)向海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)船舶簽證。2.船舶簽證申請(qǐng)應(yīng)提交《船舶簽證簿》、船舶國(guó)籍證書(shū)、船員適任證書(shū)、上一航次的航行日志、本次航行的計(jì)劃等相關(guān)材料。（二）簽證辦理1.海事管理機(jī)構(gòu)收到船舶簽證申請(qǐng)后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括船舶是否具備簽證條件，提交的材料是否齊全有效等。2.對(duì)于符合簽證條件的船舶，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在《船舶簽證簿》上簽注簽證，注明簽證有效期、航行區(qū)域等信息。3.簽證有效期一般不超過(guò)[X]天，特殊情況可適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不超過(guò)[X]天。（三）簽證變更與注銷(xiāo)1.如船舶簽證信息發(fā)生變更，船舶負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)向海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)簽證變更，經(jīng)審核后辦理相關(guān)變更手續(xù)。2.船舶簽證期滿或船舶離港時(shí)，船舶負(fù)責(zé)人應(yīng)向海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)簽證注銷(xiāo)，交回《船舶簽證簿》。五、船舶停泊與作業(yè)管理（一）停泊規(guī)定1.外來(lái)船舶應(yīng)在指定的錨地、碼頭或其他合法停泊區(qū)域停泊，不得在禁錨區(qū)、航道、渡口等禁止停泊的區(qū)域停泊。2.船舶停泊時(shí)應(yīng)按照規(guī)定顯示信號(hào)，保持良好的系泊狀態(tài)，確保船舶安全。3.停泊期間，船舶應(yīng)安排專(zhuān)人值班，負(fù)責(zé)船舶安全和設(shè)備維護(hù)，并及時(shí)處理突發(fā)情況。（二）作業(yè)規(guī)定1.外來(lái)船舶在本轄區(qū)水域內(nèi)進(jìn)行裝卸貨物、修船、加油、加水等作業(yè)時(shí)，應(yīng)提前向相關(guān)管理部門(mén)報(bào)告，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.作業(yè)過(guò)程中應(yīng)遵守操作規(guī)程，采取必要的安全防護(hù)措施，防止發(fā)生安全事故和環(huán)境污染事故。3.對(duì)于危險(xiǎn)貨物作業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格按照危險(xiǎn)貨物作業(yè)的安全規(guī)定進(jìn)行操作，確保作業(yè)安全。（三）監(jiān)督檢查1.海事管理機(jī)構(gòu)、港口管理部門(mén)等相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)船舶停泊與作業(yè)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為。2.檢查內(nèi)容包括船舶停泊位置是否符合規(guī)定、作業(yè)是否按章進(jìn)行、安全措施是否落實(shí)等。3.對(duì)違反停泊與作業(yè)規(guī)定的船舶，應(yīng)依法予以處罰，并責(zé)令其立即整改。六、船舶安全與防污染管理（一）安全管理1.外來(lái)船舶應(yīng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)船員安全教育培訓(xùn)，提高船員安全意識(shí)和操作技能。2.船舶應(yīng)定期進(jìn)行安全檢查和維護(hù)保養(yǎng)，確保船舶設(shè)備處于良好運(yùn)行狀態(tài)。3.嚴(yán)格遵守航行規(guī)則，保持正規(guī)瞭望，謹(jǐn)慎駕駛，確保船舶航行安全。（二）防污染管理1.外來(lái)船舶應(yīng)配備必要的防污染設(shè)備和器材，如油水分離器、生活污水處理裝置、垃圾收集裝置等，并確保其正常運(yùn)行。2.嚴(yán)格按照規(guī)定處理船舶污水、垃圾等污染物，不得隨意排放或傾倒。3.對(duì)于載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的船舶，應(yīng)制定詳細(xì)的防污染應(yīng)急預(yù)案，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，防止發(fā)生污染事故。（三）應(yīng)急管理1.外來(lái)船舶應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容，并定期組織演練。2.船舶發(fā)生事故或緊急情況時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)向相關(guān)管理部門(mén)報(bào)告，積極采取措施進(jìn)行救援和處置，最大限度地減少損失和影響。3.各相關(guān)部門(mén)應(yīng)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和協(xié)調(diào)配合，共同做好船舶應(yīng)急處置工作。七、船員管理（一）船員證書(shū)管理1.外來(lái)船舶船員應(yīng)持有有效的船員適任證書(shū)、培訓(xùn)合格證等相關(guān)證書(shū)，證書(shū)應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.船舶管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)船員證書(shū)的檢查，確保證書(shū)的真實(shí)性和有效性。（二）船員培訓(xùn)與考核1.鼓勵(lì)外來(lái)船舶船員參加各類(lèi)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和考核，提高船員業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能水平。2.船舶管理部門(mén)可組織開(kāi)展船員培訓(xùn)和考核工作，為船員提供學(xué)習(xí)和交流的平臺(tái)。（三）船員違法違規(guī)處理1.對(duì)于船員的違法違規(guī)行為，如違反航行規(guī)則、違反安全管理規(guī)定、違反防污染規(guī)定等，應(yīng)依法予以處罰。2.對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的違法違規(guī)行為，應(yīng)吊銷(xiāo)船員適任證書(shū)，并禁止其在一定期限內(nèi)從事船員工作。八、法律責(zé)任（一）違反本辦法的處罰規(guī)定1.對(duì)于違反本辦法規(guī)定的外來(lái)船舶及相關(guān)責(zé)任人，由各相關(guān)管理部門(mén)按照各自的職責(zé)依法予以處罰。2.處罰種類(lèi)包括警告、罰款、暫扣或吊銷(xiāo)證書(shū)、禁止離港