太原水庫管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強太原水庫的管理與保護，保障水庫安全運行，充分發(fā)揮水庫的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《水庫大壩安全管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)太原水庫的規(guī)劃、建設(shè)、運行、管理及保護等活動。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障水庫安全作為首要任務(wù)，確保水庫工程設(shè)施完好，運行穩(wěn)定可靠，有效抵御各類洪水、干旱等自然災(zāi)害，保障人民生命財產(chǎn)安全。2.統(tǒng)一管理原則實行統(tǒng)一管理體制，明確管理機構(gòu)職責(zé)，對水庫的各項事務(wù)進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理，避免多頭管理和職責(zé)不清的問題。3.科學(xué)調(diào)度原則依據(jù)水庫的功能定位、水資源狀況和相關(guān)調(diào)度規(guī)程，運用科學(xué)的方法和手段，合理調(diào)配水資源，充分發(fā)揮水庫的防洪、灌溉、供水、發(fā)電、生態(tài)等綜合效益。4.保護與利用并重原則在加強水庫保護的同時，合理開發(fā)利用水庫資源，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，促進經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。（四）管理機構(gòu)職責(zé)市水行政主管部門是太原水庫的主管部門，負責(zé)本辦法的組織實施和監(jiān)督管理。其所屬的水庫管理機構(gòu)具體承擔(dān)太原水庫的日常運行管理工作，履行以下職責(zé)：1.工程管理負責(zé)水庫工程設(shè)施的巡查、維護、維修，確保工程設(shè)施正常運行。制定并執(zhí)行工程設(shè)施的養(yǎng)護計劃，及時處理工程設(shè)施存在的安全隱患。2.調(diào)度運行按照批準(zhǔn)的調(diào)度方案，做好水庫的水量調(diào)度工作。實時監(jiān)測水庫水位、水量、水質(zhì)等信息，根據(jù)雨情、水情變化，科學(xué)合理調(diào)整水庫運行方式，保障水庫安全和綜合效益的發(fā)揮。3.水資源保護加強水庫水資源保護，采取有效措施防治水污染，維護水庫水質(zhì)安全。開展水庫水質(zhì)監(jiān)測工作，及時掌握水質(zhì)變化情況，依法查處污染水庫水資源的違法行為。4.防汛抗旱負責(zé)水庫防汛抗旱工作，落實防汛責(zé)任制，制定防汛預(yù)案并組織實施。儲備防汛物資，組織防汛搶險隊伍，做好防汛值班和應(yīng)急處置工作，確保水庫安全度汛和抗旱用水需求。5.漁業(yè)管理依法對水庫漁業(yè)資源進行管理，合理確定漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模和方式，保護漁業(yè)生態(tài)環(huán)境。加強漁業(yè)安全生產(chǎn)管理，維護漁業(yè)生產(chǎn)秩序。6.其他職責(zé)負責(zé)水庫管理范圍內(nèi)的水土保持、綠化美化等工作；配合有關(guān)部門做好水庫周邊區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護、旅游開發(fā)等相關(guān)工作；完成主管部門交辦的其他任務(wù)。二、水庫規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.規(guī)劃依據(jù)太原水庫規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃以及防洪、供水、灌溉、生態(tài)等專項規(guī)劃編制。2.規(guī)劃內(nèi)容水庫規(guī)劃應(yīng)包括水庫的功能定位、規(guī)模確定、工程布局、水資源配置、生態(tài)環(huán)境保護等內(nèi)容。在規(guī)劃過程中，應(yīng)充分征求相關(guān)部門、專家和社會公眾的意見，進行科學(xué)論證和評估。3.規(guī)劃審批水庫規(guī)劃編制完成后，按照規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自變更規(guī)劃內(nèi)容。（二）建設(shè)管理1.項目審批水庫建設(shè)項目應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定辦理項目審批手續(xù)。項目可行性研究報告應(yīng)包括工程建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性、環(huán)境影響評價等內(nèi)容，并經(jīng)相關(guān)部門審查批準(zhǔn)。2.設(shè)計要求水庫工程設(shè)計應(yīng)符合國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保工程質(zhì)量和安全。設(shè)計文件應(yīng)包括工程總體布置、建筑物設(shè)計、施工組織設(shè)計、運行管理設(shè)計等內(nèi)容，并經(jīng)審查批準(zhǔn)。3.建設(shè)程序水庫建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進行，包括項目立項、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)、工程施工、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收等環(huán)節(jié)。建設(shè)單位應(yīng)依法履行各項建設(shè)程序，確保工程建設(shè)順利進行。4.質(zhì)量與安全管理建設(shè)單位應(yīng)建立健全工程質(zhì)量與安全管理制度，加強對工程建設(shè)全過程的質(zhì)量與安全監(jiān)督管理。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。監(jiān)理單位應(yīng)依法履行監(jiān)理職責(zé)，對工程質(zhì)量、進度、安全等進行監(jiān)督檢查。三、水庫運行管理（一）調(diào)度管理1.調(diào)度方案編制水庫管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)水庫的功能定位、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、水資源狀況等，編制水庫調(diào)度方案。調(diào)度方案應(yīng)包括調(diào)度原則、調(diào)度運用指標(biāo)、調(diào)度方式、應(yīng)急調(diào)度措施等內(nèi)容，并報經(jīng)市水行政主管部門批準(zhǔn)。2.調(diào)度執(zhí)行水庫管理機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的調(diào)度方案進行水庫調(diào)度運行。在調(diào)度過程中，應(yīng)實時監(jiān)測水庫水位、水量、水質(zhì)等信息，根據(jù)雨情、水情變化，及時調(diào)整調(diào)度方式，確保水庫安全和綜合效益的發(fā)揮。3.調(diào)度信息發(fā)布水庫管理機構(gòu)應(yīng)及時向社會公眾發(fā)布水庫調(diào)度信息，包括水位、水量、水質(zhì)、調(diào)度指令等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。（二）工程管理1.巡查檢查水庫管理機構(gòu)應(yīng)建立健全工程巡查檢查制度，定期對水庫工程設(shè)施進行巡查檢查。巡查檢查內(nèi)容包括大壩、溢洪道、輸水建筑物、啟閉設(shè)備等工程設(shè)施的運行狀況、安全隱患等。巡查檢查應(yīng)做好記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。2.維護維修水庫管理機構(gòu)應(yīng)按照工程設(shè)施的養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)和維修計劃，對水庫工程設(shè)施進行維護維修。維護維修工作應(yīng)確保工程設(shè)施完好，運行正常。對影響工程安全的重大問題，應(yīng)及時制定維修方案并組織實施。3.安全監(jiān)測水庫管理機構(gòu)應(yīng)建立水庫安全監(jiān)測系統(tǒng)，對水庫工程設(shè)施的變形、滲流、應(yīng)力等進行實時監(jiān)測。安全監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)及時分析處理，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)及時報告并采取相應(yīng)措施。4.工程設(shè)施保護禁止任何單位和個人損壞水庫工程設(shè)施及其附屬設(shè)施。在水庫管理范圍內(nèi)，禁止從事爆破、打井、采石、取土、建窯、葬墳、堆放物料、傾倒垃圾等危害水庫工程安全的活動。因建設(shè)需要確需占用、拆除、損壞水庫工程設(shè)施的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的補救措施。（三）水資源保護1.水質(zhì)監(jiān)測水庫管理機構(gòu)應(yīng)定期對水庫水質(zhì)進行監(jiān)測，監(jiān)測項目包括酸堿度、溶解氧、化學(xué)需氧量、氨氮等。水質(zhì)監(jiān)測應(yīng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進行，監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)及時上報。2.水污染防治加強水庫水污染防治工作，禁止向水庫排放未經(jīng)處理或處理不達標(biāo)的污水、廢水。加強對水庫周邊污染源的監(jiān)管，依法查處違法排污行為。對可能影響水庫水質(zhì)的建設(shè)項目，應(yīng)進行環(huán)境影響評價，并采取相應(yīng)的污染防治措施。3.生態(tài)保護注重水庫生態(tài)環(huán)境保護，采取植樹造林、涵養(yǎng)水源、保護濕地等措施，改善水庫生態(tài)環(huán)境。合理控制水庫水位，保障水庫周邊生態(tài)用水需求，維護生物多樣性。（四）防汛抗旱管理1.防汛責(zé)任制落實建立健全水庫防汛責(zé)任制，明確各級政府、部門和單位的防汛職責(zé)。水庫管理機構(gòu)應(yīng)與相關(guān)部門和單位簽訂防汛責(zé)任書，確保防汛責(zé)任落實到人。2.防汛預(yù)案制定與演練水庫管理機構(gòu)應(yīng)制定完善的防汛預(yù)案，包括洪水調(diào)度方案、搶險應(yīng)急預(yù)案、人員轉(zhuǎn)移預(yù)案等。防汛預(yù)案應(yīng)定期修訂，并組織開展防汛演練，提高防汛應(yīng)急處置能力。3.防汛物資儲備與管理儲備充足的防汛物資，包括搶險器材、救生設(shè)備、照明設(shè)備等。防汛物資應(yīng)妥善保管，定期檢查維護，確保物資完好可用。4.抗旱工作做好水庫抗旱工作，合理調(diào)配水資源，保障城鄉(xiāng)居民生活用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水和工業(yè)用水需求。加強與氣象部門的合作，及時掌握旱情信息，采取有效的抗旱措施。（五）漁業(yè)管理1.養(yǎng)殖許可在水庫從事漁業(yè)養(yǎng)殖活動，應(yīng)依法辦理養(yǎng)殖許可手續(xù)。養(yǎng)殖單位和個人應(yīng)按照養(yǎng)殖許可規(guī)定的范圍、品種、密度等進行養(yǎng)殖，不得擅自改變養(yǎng)殖方式和規(guī)模。2.漁業(yè)資源保護加強水庫漁業(yè)資源保護，合理確定漁業(yè)捕撈強度，保護漁業(yè)生態(tài)環(huán)境。禁止使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的方法進行捕撈。加強對漁業(yè)水域的巡查，依法查處非法捕撈行為。3.漁業(yè)安全生產(chǎn)管理漁業(yè)養(yǎng)殖單位和個人應(yīng)加強漁業(yè)安全生產(chǎn)管理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備。在漁業(yè)生產(chǎn)過程中，應(yīng)遵守相關(guān)安全操作規(guī)程，確保漁業(yè)生產(chǎn)安全。四、水庫保護范圍與管理范圍（一）保護范圍劃定根據(jù)水庫工程安全和管理的需要，劃定太原水庫的保護范圍。保護范圍包括水庫大壩、溢洪道、輸水建筑物等工程設(shè)施周邊一定范圍內(nèi)的區(qū)域。具體劃定標(biāo)準(zhǔn)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）管理范圍劃定水庫管理范圍包括水庫工程設(shè)施及其附屬設(shè)施占地和水庫水域。管理范圍的具體劃定標(biāo)準(zhǔn)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）保護與管理措施1.界樁設(shè)置在水庫保護范圍和管理范圍邊界設(shè)置界樁，明確范圍界限。界樁應(yīng)標(biāo)明“水庫保護范圍”“水庫管理范圍”等字樣。2.禁止行為在水庫保護范圍內(nèi)，禁止從事爆破、打井、采石、取土、建窯、葬墳、堆放物料、傾倒垃圾等危害水庫工程安全的活動。在水庫管理范圍內(nèi)，除遵守前款規(guī)定外，還禁止未經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目、圍墾造地、填堵水域等行為。3.監(jiān)督管理市水行政主管部門和水庫管理機構(gòu)應(yīng)加強對水庫保護范圍和管理范圍的監(jiān)督管理，依法查處違法行為。對違反本辦法規(guī)定的行為，由相關(guān)部門按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。五、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反規(guī)劃建設(shè)規(guī)定未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)水庫或擅自變更水庫規(guī)劃內(nèi)容的；未按照基本建設(shè)程序進行水庫建設(shè)的；建設(shè)項目不符合設(shè)計要求或工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的。2.違反運行管理規(guī)定未按照批準(zhǔn)的調(diào)度方案進行水庫調(diào)度運行的；未履行工程巡查檢查、維護維修、安全監(jiān)測等職責(zé)，導(dǎo)致水庫工程設(shè)施損壞或存在安全隱患的；違反水資源保護規(guī)定，向水庫排放未經(jīng)處理或處理不達標(biāo)的污水、廢水的；違反防汛抗旱管理規(guī)定，未落實防汛責(zé)任制、未制定防汛預(yù)案或未采取有效防汛抗旱措施的。3.違反保護范圍與管理范圍規(guī)定在水庫保護范圍和管理范圍內(nèi)從事禁止行為的；損壞水庫工程設(shè)施及其附屬設(shè)施的。4.違反漁業(yè)管理規(guī)定未依法辦理養(yǎng)殖許可手續(xù)從事漁業(yè)養(yǎng)殖活動的；使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的方法進行捕撈的；違反漁業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定的。（二）處罰措施1.行政處罰對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由市水行政主管部門或其他有關(guān)