市委管理辦法程序一、總則（一）目的本管理辦法程序旨在規(guī)范市委各項工作的管理流程，確保市委工作的高效、有序運行，提高決策的科學性和執(zhí)行的有效性，更好地服務于本市的經濟社會發(fā)展大局，維護黨的領導權威，保障人民群眾的根本利益。（二）適用范圍本辦法適用于市委機關及其所屬各部門、各直屬單位，以及市委在本市開展工作涉及的相關單位和人員。（三）基本原則1.合法性原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和黨內法規(guī)，確保市委各項工作在法治軌道上進行。2.民主集中制原則：充分發(fā)揚黨內民主，廣泛聽取各方面意見，在民主基礎上實行正確的集中，確保決策的科學性和正確性。3.公開透明原則：除涉及黨和國家機密等特殊情況外，市委工作中的重大事項、決策過程和結果應依法依規(guī)向社會公開，接受群眾監(jiān)督。4.高效務實原則：優(yōu)化工作流程，提高工作效率，注重實際效果，切實解決實際問題。二、市委組織架構與職責（一）市委領導班子市委領導班子由市委書記、副書記和其他常委組成。市委書記是市委領導集體的核心，負責主持市委全面工作，把握全市工作大局，領導制定黨的路線、方針、政策和重大決策。副書記協助書記工作，負責市委日常工作的組織協調和重要事項的落實。其他常委按照分工，負責各自領域的工作，履行相應職責。（二）市委工作部門市委工作部門包括辦公廳（室）、組織部、宣傳部、統戰(zhàn)部、政法委等。辦公廳（室）負責市委日常事務的綜合協調、公文處理、會議組織、信息調研等工作；組織部負責黨的組織建設、干部隊伍建設、人才工作等；宣傳部負責黨的宣傳思想工作、意識形態(tài)工作等；統戰(zhàn)部負責統一戰(zhàn)線工作，協調各民主黨派、無黨派人士等關系；政法委負責維護社會穩(wěn)定、社會治安綜合治理、法治建設等工作。各工作部門根據職責分工，負責具體業(yè)務工作的組織實施和落實。（三）市委直屬單位市委直屬單位包括黨校、黨史研究室、檔案局等。黨校負責黨員干部的教育培訓工作；黨史研究室負責黨史資料的征集、研究和編纂工作；檔案局負責檔案的收集、整理、保管和利用等工作。各直屬單位按照各自職能，為市委工作提供支持和保障。三、決策程序（一）議題提出1.市委領導班子成員根據工作需要和職責分工，提出需要市委研究決策的議題。2.市委工作部門、直屬單位以及下級黨組織認為需要市委決策的重要事項，應向市委辦公廳（室）提出議題申請，經辦公廳（室）審核后，報市委領導審定。3.涉及多個部門的議題，由主辦部門會同相關部門研究提出，經協商一致后，報市委辦公廳（室）審核。（二）議題審核市委辦公廳（室）對擬提交市委研究的議題進行審核，重點審核議題的必要性、可行性、合法性以及是否符合黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)。對不符合要求的議題，及時與相關部門溝通協調，提出修改意見或建議。（三）會前準備1.經審核通過的議題，由市委辦公廳（室）提前通知相關部門和人員準備會議材料。會議材料應包括議題背景、主要內容、可行性分析、決策建議等，確保參會人員能夠全面了解議題情況。2.涉及重大決策的議題，應組織開展調查研究，廣泛征求意見，進行風險評估和合法性審查。調查研究可通過實地調研、問卷調查、座談會等方式進行，充分聽取各方面的意見和建議。風險評估應分析決策可能帶來的風險及其影響程度，并提出相應的防范措施。合法性審查由市委法制機構負責，對決策事項是否符合法律法規(guī)規(guī)定進行審查。（四）會議決策1.市委決策會議一般由市委書記主持，市委領導班子成員參加。根據議題內容，可邀請相關部門負責人、專家學者等列席會議，聽取意見和建議。2.會議按照民主集中制原則進行決策。參會人員應充分發(fā)表意見，對議題進行深入討論。市委書記在綜合考慮各方面意見的基礎上，作出決策。決策結果應形成會議紀要，明確決策事項、決策依據、決策執(zhí)行要求等內容。（五）決策執(zhí)行與監(jiān)督1.市委決策作出后，由相關部門和單位負責組織實施。各責任單位應制定具體的實施方案，明確工作目標、任務分工、時間節(jié)點和保障措施等，確保決策得到有效執(zhí)行。2.市委辦公廳（室）負責對決策執(zhí)行情況進行跟蹤督促檢查，及時掌握工作進展情況，協調解決執(zhí)行過程中出現的問題。對執(zhí)行不力的單位和個人，進行通報批評，并責令限期整改。3.建立決策評估機制，對已實施的決策進行效果評估。評估內容包括決策目標實現情況、經濟效益和社會效益、群眾滿意度等。根據評估結果，及時調整和完善決策，提高決策的科學性和有效性。四、公文處理程序（一）公文起草1.公文起草應符合黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，觀點明確，內容準確，邏輯嚴謹，語言規(guī)范。2.公文起草一般由相關部門或單位負責，涉及多個部門的公文，由主辦部門牽頭起草，會同相關部門共同研究修改。3.起草公文應深入調查研究，廣泛收集資料，充分聽取各方面意見，確保公文內容真實可靠、具有可操作性。（二）公文審核1.公文起草完成后，應經本部門或單位負責人審核。審核重點包括公文內容是否符合要求、格式是否規(guī)范、語言表達是否準確等。2.以市委名義印發(fā)的公文，由市委辦公廳（室）審核。市委辦公廳（室）審核時，應嚴格把關，對不符合要求的公文，退回起草部門或單位修改完善。3.涉及重大事項、重要政策的公文，應經市委領導審核簽發(fā)。市委領導審核時，應認真審查公文內容，提出修改意見或建議。（三）公文簽發(fā)1.以市委名義印發(fā)的公文，由市委書記或受書記委托的副書記簽發(fā)。2.市委工作部門、直屬單位印發(fā)的公文，由本部門或單位負責人簽發(fā)。3.聯合行文的公文，由主辦部門與相關部門協商一致后，由主辦部門負責人簽發(fā)。（四）公文印發(fā)1.經簽發(fā)的公文，由市委辦公廳（室）負責編號、排版、印制等工作。2.公文印發(fā)應嚴格按照規(guī)定的格式和份數進行，確保公文質量和發(fā)放范圍準確無誤。3.公文印發(fā)后，應及時將公文分送相關部門和單位，并做好公文的存檔工作。（五）公文辦理1.收文辦理包括簽收、登記、初審、承辦、傳閱、催辦、答復等程序。市委辦公廳（室）收到公文后，應及時進行簽收、登記，并按照公文內容和性質進行初審，提出擬辦意見，報市委領導批示。承辦部門或單位應按照批示要求，及時辦理公文，并在規(guī)定時間內將辦理結果反饋給市委辦公廳（室）。傳閱公文應嚴格按照規(guī)定的范圍和順序進行，確保公文及時、準確傳閱到相關人員手中。催辦工作由市委辦公廳（室）負責，對承辦部門或單位的公文辦理情況進行跟蹤督促，確保公文按時辦理完畢。2.發(fā)文辦理包括復核、登記、印制、核發(fā)等程序。市委辦公廳（室）在公文印發(fā)前，應對公文的內容、格式、排版等進行復核，確保公文質量。登記工作應準確記錄公文的印發(fā)時間、文號、標題、主送機關、抄送機關等信息。印制工作應嚴格按照規(guī)定的格式和要求進行，確保公文印制清晰、規(guī)范。核發(fā)工作由市委辦公廳（室）負責人負責，對公文的印發(fā)情況進行審核，確保公文發(fā)放準確無誤。五、會議管理程序（一）會議計劃1.市委辦公廳（室）每年年初根據市委工作安排，制定年度會議計劃，明確會議名稱、時間、地點、參會人員、會議內容等。2.各部門和單位應根據工作需要，提前向市委辦公廳（室）提出召開會議的申請，經審核后納入年度會議計劃。3.會議計劃應嚴格控制會議數量、規(guī)模和時間，避免不必要的會議，提高會議效率。（二）會議籌備1.會議主辦部門或單位負責會議的籌備工作，包括會議方案制定、會議材料準備、會議場地布置、會議通知發(fā)送等。2.會議方案應明確會議主題、議程安排、參會人員范圍、會議時間和地點等內容。會議材料應根據會議內容和參會人員需求進行準備，確保材料內容準確、完整、簡潔。3.會議場地布置應符合會議規(guī)格和要求，營造良好的會議氛圍。會議通知應提前發(fā)送給參會人員，明確會議時間、地點、議程等信息，確保參會人員按時參會。（三）會議組織1.會議組織部門應提前到達會議現場，做好會議簽到、引導等服務工作。2.會議期間，應嚴格遵守會議紀律，保持良好的會議秩序。參會人員應按時參會，認真聽取會議內容，積極參與討論，不得擅自離會或從事與會議無關的事情。3.會議組織部門應安排專人負責會議記錄，準確記錄會議內容、討論情況和決策結果等。會議記錄應妥善保管，以備查閱。（四）會議紀要1.會議結束后，會議組織部門應及時整理會議紀要。會議紀要應準確概括會議主要內容、討論情況和決策結果，明確會議要求和工作任務。2.會議紀要經會議主持人審核后，印發(fā)給參會人員和相關部門、單位。會議紀要應作為工作落實和監(jiān)督檢查的重要依據。（五）會議經費管理1.會議經費應嚴格按照有關規(guī)定進行管理，實行預算控制，確保經費使用合理、合規(guī)。2.會議主辦部門或單位應根據會議規(guī)模和實際需要，編制會議經費預算，報市委辦公廳（室）審核。會議經費預算應包括會議場地租賃、會議材料印刷、餐飲住宿、交通等費用。3.會議經費報銷應嚴格按照財務制度進行，提供真實、合法的票據，經審核后予以報銷。六、干部管理程序（一）干部選拔任用1.干部選拔任用應堅持黨管干部原則，德才兼?zhèn)?、以德為先，五湖四海、任人唯賢，事業(yè)為上、公道正派，把好干部標準落到實處。2.干部選拔任用工作按照動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等程序進行。動議環(huán)節(jié)由市委組織部根據工作需要和領導班子建設實際，提出啟動干部選拔任用工作的意見。民主推薦包括談話調研推薦和會議推薦，廣泛聽取各方面意見。考察環(huán)節(jié)對確定的考察對象進行全面考察，了解其德、能、勤、績、廉等方面的表現。討論決定環(huán)節(jié)由市委常委會或黨委（黨組）會議集體研究決定干部任免。任職環(huán)節(jié)對經研究決定任用的干部進行任職公示和任職談話等。3.干部選拔任用應嚴格執(zhí)行回避制度，防止和糾正選人用人上的不正之風。（二）干部考核評價1.建立科學合理的干部考核評價體系，全面、客觀、公正地評價干部的工作業(yè)績和綜合素質。2.干部考核評價分為平時考核、年度考核和任期考核。平時考核重點了解干部日常工作表現和完成重點任務情況；年度考核以平時考核為基礎，對干部一年來的工作進行全面評價；任期考核在干部任職期滿時進行，重點考核其任期內的工作業(yè)績和履行職責情況。3.考核評價結果作為干部選拔任用、評先評優(yōu)、獎勵懲戒的重要依據。（三）干部教育培訓1.加強干部教育培訓工作，提高干部的政治素質、業(yè)務能力和綜合素質。2.干部教育培訓應根據干部隊伍建設需要和干部崗位職責要求，制定培訓計劃，確定培訓內容和方式。培訓內容包括政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務知識、領導能力等方面。培訓方式可采用集中培訓、專題講座、在線學習、實踐鍛煉等多種形式。3.建立干部教育培訓檔案，記錄干部參加培訓的情況和考核結果。（四）干部監(jiān)督管理1.加強干部監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行干部管理各項規(guī)定，防止干部出現違法違紀行為。2.建立健全干部監(jiān)督管理制度，加強對干部選拔任用、考核評價、教育培訓等工作的監(jiān)督檢查。加強對干部的日常監(jiān)督，及時發(fā)現和糾正干部存在的問題。3.拓寬干部監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等作用，形成監(jiān)督合力。對違反干部管理規(guī)定的行為，嚴肅追究責任。七、黨內監(jiān)督程序（一）監(jiān)督主體與職責1.黨內監(jiān)督的主體包括黨的各級委員會、紀律檢查委員會、黨的工作部門和黨的基層組織。各級黨委（黨組）負責領導本地區(qū)、本部門、本單位的黨內監(jiān)督工作，組織實施各項監(jiān)督制度，抓好督促檢查。紀律檢查委員會履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責，加強對所轄范圍內黨組織和領導干部遵守黨章黨規(guī)黨紀情況的監(jiān)督檢查。黨的工作部門根據職能職責，開展本部門本系統的黨內監(jiān)督工作。黨的基層組織監(jiān)督黨員切實履行義務，維護和執(zhí)行黨的紀律。2.各級黨委（黨組）書記是黨內監(jiān)督的第一責任人，黨委（黨組）領導班子成員在職責范圍內履行監(jiān)督職責。（二）監(jiān)督內容1.遵守黨章黨規(guī)黨紀，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，模范遵守憲法法律情況。2.維護黨中央集中統一領導，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，貫徹落實黨的理論和路線方針政策，確保全黨令行禁止情況。3.堅持民主集中制，嚴肅黨內政治生活，貫徹黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會原則情況。4.落實全面從嚴治黨責任，嚴明黨的紀律特別是政治紀律和政治規(guī)矩，推進黨風廉政建設和反腐敗工作情況。5.落實中央八項規(guī)定精神，加強作風建設，密切聯系群眾，鞏固黨的執(zhí)政基礎情況。6.堅持黨的干部標準，樹立正確選人用人導向，執(zhí)行干部選拔任用工作規(guī)定情況。7.廉潔自律、秉公用權情況。8.完成黨中央和上級黨組織部署的任務情況。（三）監(jiān)督方式1.開展黨內談話，包括提醒談話、誡勉談話等，對黨員干部存在的問題及時進行提醒和糾正。2.進行函詢，對反映黨員干部的問題線索，通過發(fā)函要求其作出說明。3.組織巡視巡察，對黨組織領導班子及其成員進行全面監(jiān)督檢查。4.嚴格黨的組織生活制度，認真召開民主生活會和組織生活會，開展批評與自我批評。5.加強黨內民主監(jiān)督，保障黨員的知情權、參與權、選舉權、監(jiān)督權。6.強化輿論監(jiān)督，通過黨內通報、媒體曝光等方式，發(fā)揮輿論監(jiān)督的警示作